12月16日，山东省政府新闻办举行省政府政策例行吹风会，邀请省水利厅负责同志等解读《山东省人民政府关于落实节水优先方针全面推进水资源节约集 约利用的意见》。 二是建立技术标准体系。坚持以标准提升引领产业升级，持续推进用水定额标准建设，现行有效省级用水定额28部，涉及78个行业大类，498个用水类别 或产品。认真落实水效标识制度，鼓励开展节水认证，提高企业的品牌影响力和产品的市场竞争力。截至2025年11月，全省累计有123家企业获得417张节 水产品认证证书。 三是完善产业优培体系。发挥龙头企业示范带动作用，去年和今年在全省遴选两批148家节水产业重点企业。指导各地结合实际，建设一批节水灌溉装备 制造、膜技术研发应用等特色产业园区，济南市莱芜区建成"节水产业大脑"工业互联网平台，打造节水高端装备产业园，促进了节水产业智能化、绿色 化、融合化发展。 近年来，以节水产品装备制造、节水管理服务咨询等为主要内容的节水产业规模不断扩大，已成为新质生产力和绿色经济的重要组成部分。 发布会上，省水利厅二级巡视员傅维香介绍，省水利厅与省有关部门、地方政府、骨干企业、科研院所、行业协会、金融机构等通力合作，聚焦农业节水 增效、 ...

行业市场规模与政策驱动 - 中国节水产业市场规模估算超过7600亿元 [1] - 节水产业在农业、工业、城镇生活、非常规水等领域涌现出一批龙头企业，各地新建成多个节水产业园区 [1] - 中国出台《国家节水行动方案》并将节水纳入地方考核体系，促使节水从理念转化为行动，打开了产业发展空间 [2] 农业节水领域发展 - 截至2024年底，中国节水灌溉面积达到6.38亿亩，较10年前增加了1亿亩左右 [2] - 滴灌等技术得到应用，将水肥精准送达农作物，系统自动计算用水用肥量 [2] - 节水技术帮助农民减少水电费等开支并提高收成，节水变成增收手段 [2] 工业节水领域实践 - 在包钢集团总排废水综合整治项目区，每小时350方污水经过处理后回用，每年减少黄河新水消耗近300万吨 [3] - 节水改造为企业降本增效，并探索出可复制的绿色发展经验，类似实践在纺织、电力等高耗水行业不断上演 [3] 城镇生活与智慧节水 - 智慧水务系统通过成千上万个智能水表数据精准感知城市用水脉搏 [3] - 系统能立即发现管道泄漏并发出提醒，减少不必要的水资源浪费 [3] - 合同节水管理模式得到应用与推广，企业垫资改造供水系统后从节约的水费中回收成本并获利，降低了节水门槛 [3] 非常规水利用与新业态 - 瑞昌市城西污水处理厂等设施将污水处理厂建于公园之下，净化后的水用于景观和生态用水，丰富了节水产业新业态 [4] - 水权交易的试点探索让节水者能通过节水获得经济回报，进一步激活了节水积极性 [4] 未来增长驱动因素 - 随着乡村全面振兴和新型城镇化的推进，全社会对高效用水的需求将不断增长 [4] - 节水意味着节约能耗、减少排放，实现“双碳”目标的驱动将为节水产业发展提供动力 [4]

政策文件发布 - 国家发展改革委等部门编制了《〈节水产业指导目录〉及解释说明(征求意见稿)》，并于2025年11月28日至2025年12月28日向社会公开征求意见 [1] 政策鼓励方向 - 《指导目录》列出了鼓励类及淘汰类的产品及技术 [1] - 鼓励类节水产品与技术涵盖节水灌溉、工业节水减排及非常规水开发利用等领域 [1] - 节水灌溉产品包括农用地膜与棚膜等 [1] - 工业节水减排技术涉及工业节水设备、工业水资源高效利用和重点领域节水技术和设备 [1] - 重点领域节水技术和设备主要提及化工行业和石油石化行业 [1] - 化工行业节水技术包括优化工艺、采用空冷器等设备以减少循环冷却水蒸发损失、降低单位产品用水量、减少新鲜水用量和污水排放 [1] - 石油石化行业节水技术指优化生产工艺以提高水重复利用率，包括采用先进冷却技术及对含油废水处理后回用 [1] 政策淘汰方向 - 将部分石化化工行业工艺及装置列入淘汰类 [2] - 淘汰类包括：氯醇法环氧丙烷和环氧氯丙烷钙法皂化工艺（每吨产品新鲜水用量不超过15吨且废渣产生量不超过100千克的除外）[2] - 淘汰类包括：湿法氟化铝及敞开式结晶氟盐生产装置 [2] - 淘汰类包括：200万吨/年及以下常减压装置（青海格尔木及符合有关条件的除外）[2] - 氯醇法环氧丙烷和环氧氯丙烷钙法皂化工艺的淘汰标准为每吨产品新鲜水用量不应超过15吨，淘汰时限为2025年12月31日 [2] - 湿法氟化铝及敞开式结晶氟盐生产装置的淘汰理由是原料利用率低、环境污染严重、产品损失率高、产品质量差、能源资源浪费大，替代技术为干法生产工艺 [2] - 200万吨/年及以下常减压装置的淘汰理由是装置规模小、难配套高效节水设施、单位原油加工新鲜水消耗高、水资源利用效率低，替代技术为200万吨/年以上常减压装置 [2] 行业背景与影响 - 石化化工行业是国民经济重要支柱产业，规模体量大、产业链条长，能源资源消耗密集 [3] - 石化化工行业用水系统复杂且水耗偏高，废水治理瓶颈长期存在 [3] - 行业面临在保障产业链供应链安全稳定的同时，有效控制能耗与碳排放的重大挑战 [3] - 《指导目录》为石化化工行业未来的节水工作提供了重要的指导作用 [3]

行业市场规模与现状 - “十四五”以来，中国节水相关产业市场规模估算超7600亿元 [1] - 中国农业用水占国民经济用水总量约60% [1] - 截至2024年底，全国节水灌溉面积达到6.38亿亩 [1] - “十四五”末，中国灌溉水有效利用系数从0.565提高到0.580，农业灌溉用水总量基本稳定，保障了灌溉面积和粮食产量稳步增加 [1] 工业与生活用水成效 - 过去十年，中国以工业用水总量“零增长”支撑了年均5.7%的工业经济增长 [1] - 2012至2024年，中国生活用水量由740亿立方米增加至927亿立方米 [1] - 同期，污废水再生利用增加了水资源的有效供给 [1] 未来发展目标与规划 - 预计到2030年，中国再生水利用量将超过250亿立方米，进一步满足城乡用水需求 [2] - 未来将继续大力发展节水产业新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化节水产业体系 [2] - “十五五”期间，水利部将推动设立节水产业基金，创新节水产业投融资机制 [2] - 将面向国际市场打造一批中国节水商业品牌和标志性成果 [2] - 将统筹完善节水产业发展制度政策体系，以更大力度为产学研用各市场主体做好服务 [2]

行业市场规模与目标 - 当前中国节水产业市场规模估算已超过7600亿元 [1] - 行业正稳步向2027年实现万亿规模的阶段性目标迈进 [1][2] 政策支持体系 - 2024年6月国家发展改革委、水利部等6部门联合印发《关于加快发展节水产业的指导意见》明确了宏观政策导向 [2] - 国务院有关部门已初步构建形成支持节水产业发展的“1+N”政策体系 [2] - 政策涵盖统计调查、技术推广、财政投入、税收优惠、绿色金融、水价改革、政府采购等专项领域 [2] 产业集群发展格局 - 已形成以京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大产业高地为代表的“三地多区”节水产业集群发展格局 [2] - 各地政府积极出台支持政策，制定专项规划，设立产业基金，引导龙头企业带动上下游企业集群发展 [2] 技术创新与专利成果 - 节水领域公开专利数量超过2.9万个 [3] - 水利部已遴选发布194项国家成熟适用节水技术和150项国家鼓励的工业节水工艺、技术、装备 [3] - 研发端依托建设国家和省级节水技术创新中心，立项实施水替代、水再生、水循环等领域科研项目 [3] 产品认证与节水成效 - 水效标识已涵盖6大类生活用品 [4] - 已有199类、3000多个型号用水产品进行了节水认证 [4] - 截至2024年底，全国节水灌溉面积达到6.38亿亩，较十年前增加了1亿亩左右 [4] 市场主体与产业链 - 农业、工业、城镇生活、非常规水等领域涌现出一批龙头企业 [2][4] - 为数众多的专精特新中小企业、民营企业围绕研发设计、装备制造、工程建设、管理服务全产业链快速发展 [4] - 已形成系统完备的产业体系 [4]

行业市场规模与目标 - 当前中国节水产业市场规模估算已超过7600亿元，并正稳步向2027年实现万亿规模的阶段性目标迈进 [1] - 国家发展改革委、水利部等六部门于2024年6月联合印发指导意见，明确了上述万亿规模的宏观政策导向 [1] 政策支持体系 - 国务院有关部门已初步构建形成支持节水产业发展的“1+N”政策体系，涵盖统计调查、技术推广、财政投入、税收优惠、绿色金融、水价改革等专项政策 [1] - 各地政府积极出台支持政策，制定专项规划，设立产业基金，引导龙头企业带动上下游企业集群发展 [2] 产业集群格局 - 已形成以京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大产业高地和成渝、山东、陕西等多个集聚区为代表的“三地多区”节水产业集群发展格局 [2] - 农业、工业、城镇生活、非常规水等领域涌现出一批龙头企业，带动为数众多的专精特新中小企业和民营企业快速发展 [1][3] 技术创新与专利 - 节水领域公开专利数量超过2.9万个，水利部通过建设国家和省级节水技术创新中心推动关键技术革新和产品迭代升级 [2] - 在应用端已建立技术推荐推广机制，遴选发布194项国家成熟适用节水技术和150项国家鼓励的工业节水工艺、技术、装备 [2] 产品认证与节水成效 - 水效标识已涵盖6大类生活用品，已有199类、3000多个型号用水产品进行了节水认证 [2] - 截至2024年底，全国节水灌溉面积达到6.38亿亩，较十年前增加了约1亿亩，形成具有区域特点的节水模式 [2] 企业活力与国际合作 - 企业围绕节水研发设计、装备制造、工程建设、管理服务全产业链快速发展，已形成系统完备的产业体系 [3] - 水利部积极推动国际合作，鼓励和支持科研院校和头部企业开拓国际市场 [3]

国内宏观经济与政策 - 党的十八da以来，全面依法治国取得历史性成就，形成习近平法治思想，为全面建设社会主义现代化国家提供根本遵循[1][4] - "十五五"规划建议将坚持人民至上作为重要原则，加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕[1][6] - 党的二十届四中全会审议通过"十五五"规划建议，为开创中国式现代化建设新局面提供科学指南[7] - 广东、四川以全会精神为指引，推动科技创新和产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系[7][8] 交通与旅游行业 - 今年1至10月全国铁路发送旅客39.5亿人次，同比增长6.4%，客流总量和单日客流量均创历史新高[1][8] - 第十五届全国运动会推动港澳旅游热，期间香港澳门文旅消费市场火爆[2][12] 外贸与制造业 - 今年前10个月我国中西部地区货物贸易进出口6.68万亿元，外贸增速继续领跑全国[10] - 江苏无锡今年前三季度电动摩托车和脚踏车出口额同比增长超过30%，是无锡整体出口增速的两倍多[11] 资源与环境 - "十四五"期间全国用水总量实现零增长，节水相关产业市场规模估算超7600亿元[9] - "十四五"期间我国新建国家计量基准34项[14] 国际关系与地缘政治 - 国务院总理李强赴莫斯科出席上海合作组织成员国政府首脑理事会第二十四次会议[1][5] - 以色列国防军总参谋长称以军必须做好准备在必要时对加沙地带发起全面进攻，哈马斯拒绝任何形式的托管或外国军事存在[3][15][16] - 日本各界及国际社会批评日本首相高市早苗错误言论危害地区稳定[2][14]

行业整体规模与成效 - “十四五”以来全国用水总量实现零增长，节水相关产业市场规模估算超7600亿元[1] - 过去十年工业用水总量零增长支撑了年均5.7%的工业经济增长[1] - 万元工业增加值用水量同期下降50%以上[1] 农业节水领域 - 农业用水占国民经济用水总量约60%，是最大用水户和节水潜力所在[1] - “十四五”末灌溉水有效利用系数从0.565提高到0.580[1] - 河套灌区应用“数字孪生”模型精准复刻10.36万条灌排渠道运行状态，实时监控120个土壤墒情监测点和80个土壤盐分监测点[1] 工业与再生水领域 - “十四五”期间加大再生水等非常规水利用设施建设、装备制造、运营服务[1] - 截至2024年底再生水利用量达到212亿立方米[1] - 预计到2030年再生水利用量将超过250亿立方米[1]

行业市场规模与政策支持 - 当前节水相关产业市场规模估算已超7600亿元，正稳步向2027年万亿规模的阶段性目标迈进 [1] - 国家明确宏观政策导向，提出到2027年实现万亿规模的阶段性目标 [1] - 初步构建形成“1+N”政策体系，涵盖财政投入、税收优惠、绿色金融、水价改革等专项支持政策 [1] 产业集群与发展格局 - 形成以京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大产业高地和成渝、山东、陕西等多个集聚区为代表的“三地多区”节水产业集群发展格局 [2] - 各地政府积极出台支持政策，制定专项规划，设立产业基金，引导龙头企业带动上下游企业集群发展 [2] - 农业、工业、城镇生活、非常规水等领域涌现出一批龙头企业，新建成多个节水产业园区 [1][2] 技术创新与产业体系 - 节水领域公开专利超过2.9万个，立项实施一批水替代、水再生、水循环等领域节水科研项目 [2] - 遴选发布194项国家成熟适用节水技术和150项国家鼓励的工业节水工艺、技术、装备，推动关键技术革新和产品迭代升级 [2] - 已形成系统完备的产业体系，涵盖研发设计、装备制造、工程建设、管理服务全产业链，包括众多专精特新中小企业 [2] 国际合作与市场拓展 - 积极推动在多双边合作机制中设立节水议题，利用世界水资源大会等国际平台宣介节水成效 [3] - 将节水合作纳入与新加坡、哈萨克斯坦等国的水利合作谅解备忘录 [3] - 鼓励和支持科研院校和头部企业跨出国门开拓国际市场 [3]

文章核心观点 - 中国节水产业正呈现蓬勃发展的良好势头，市场规模估算超7600亿元，并计划到2027年达到万亿元规模，产业发展得到政策体系、市场机制、技术创新和国际合作等多方面推动 [1][2][4] 政策与制度体系 - 水利部推动建立了由顶层设计和专项政策构成的“1+N”节水产业支持政策体系，包括2024年6月印发的关于加快发展节水产业的指导意见及多个专项政策 [1] - 政策旨在以正向激励优化市场环境，在贷款利率、资本金比例、服务保障等方面给予优惠，并通过成立产业联盟、建设产业园区促进政银企融通发展 [2] - 水利部将联合有关部门统筹完善节水产业发展制度政策体系，为产学研用各经营主体做好服务 [4] 市场规模与发展现状 - 当前节水相关产业市场规模估算超7600亿元 [1] - 浙江省运用市场机制与金融工具，2024年全省节水产业相关企业营收约7400亿元 [2] - 关于加快发展节水产业的指导意见提出，到2027年节水产业规模达到万亿元 [4] - 产业发展呈现制度政策体系加快健全、集群发展格局加快形成、创新驱动模式加快建立、企业发展活力加快激发、国际合作效益加快显现等特征 [1] 技术与创新成果 - 已遴选发布194项国家成熟适用节水技术和150项国家鼓励的工业节水工艺、技术、装备 [2] - 量水设备、自动控制闸门等关键技术取得自主知识产权 [3] - 未来需推进“卡脖子”技术装备和关键共性技术集中攻关，并面向国际市场打造中国节水商业品牌和标志性产品 [4] 各领域应用成效 - **农业领域**：得益于产品装备升级与管理服务模式创新，截至2024年底全国节水灌溉面积达6.38亿亩，较十年前增加约1亿亩 [3] - **工业领域**：过去十年以工业用水总量“零增长”支撑了年均5.7%的工业经济增长，万元工业增加值用水量下降50%以上 [3] - **城镇生活领域**：呈现“一增、一减、一提升”，即再生水利用增加供给、管网漏损控制减少消耗、节水型器具普及提升效率与品质，2024年底再生水利用量达212亿立方米，相当于新增1.3个三峡水库兴利库容 [3] 市场机制与金融支持 - 浙江探索实行阶梯水价、超定额累进加价，深化用水权改革，持续推进“节水贷”金融助企服务 [2] - 未来将继续推动设立节水产业基金，创新节水产业投融资机制，并制定节水类绿色产品认证目录 [4] 产业集群与国际合作 - 各地新建成多个节水产业园区，引导龙头企业带动上下游企业集群发展 [1][2] - 通过世界水资源大会等大型国际会议宣介节水成效，国际影响力显著增强 [2] - 产业发展需坚持智能化、绿色化、融合化方向，积极融入国内大循环并参与国内国际双循环 [4] 未来发展目标与路径 - 到2027年，培育形成一批专精特新“小巨人”企业，初步建立以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局 [4] - 需各地各部门协同发力，坚持供给和需求良性互动，大力发展节水产业新质生产力 [4] - 将加大合同节水管理推广力度，培育产业高地和龙头企业 [4]