本报讯 （记者 王臻） 1月8日，记者从"'十四五'发展成就"系列主题新闻发布会省住房和城乡建设厅专 场获悉，"十四五"期间，青海加快构建乡村建设省、市（州）、县（市、区）、乡镇村"四级十层九步 骤"协同推进工作体系，因地制宜提升农牧区基础设施和人居环境质量水平，实施1350个高原美丽乡村 建设，和美乡村建设成效显著。 青海持续开展农村动态新增危房改造和抗震改造，长期稳定保障农牧民住房安全，五年来，2.73万户农 牧民住房得到改造，全面完成84.5万户农村牧区房屋安全隐患排查整治，排查率、整治率均达到 100%，震灾中实施过危房和抗震改造的农房均未发生因房屋倒塌致人员伤亡的事故，实现"小震不坏、 中震可修、大震不倒"的农房抗震目标，农牧民危房和抗震改造成效经受住全面检验。 五年来，全省累计实施18.67万户农牧民居住条件改善工程，围绕"提升节能保温、完善配套设施、整治 庭院及村庄环境"三方面内容，以实施外墙节能保温、被动式太阳能暖廊、屋面防水保温、室内水厕改 造等项目为重点，进一步推动农牧民住房向"住有宜居"目标大步迈进，农牧民住房品质明显改善。 全力补齐村庄基础设施及公共服务设施短板，"水、电、路、网、讯" ...

文章核心观点 - 三亚市崖州区纪委监委联合农业农村局对和美乡村建设项目开展专项督查与整改 旨在通过全流程监管提升项目管理质效并确保资金规范使用与项目落地见效 [1][2] 项目督查发现的问题 - 部分已完工项目的绿化存活率低 存在后续管护不到位风险 [1] - 近三年实施的项目中 部分存在进度缓慢 项目资料归档不规范等问题 [1] - 共梳理出规划实施管理方面的问题12个 其中8个项目因协调机制不健全导致进度滞后 4个项目存在设计变更 [2] 采取的整改与监管措施 - 纪委监委督促农业农村局召开专项调度会 系统梳理问题卡点并逐一制定解决方案 [1] - 通过“自查自纠+专项督查”相结合的方式排查问题 并向全区和美乡村建设项目铺开 [1] - 纪委监委通过下发工作提示 开展履责约谈等方式 督促在规定期限内加快整改 目前已解决一批结算久拖未决 进度滞后等问题 [2] - 建立“问题共商 责任共担 资源共享”的协作机制及定期调度通报机制 研究制定《崖州区和美乡村建后管护方案》 明确项目推进计划 时间节点与责任清单 [2] 未来监管方向 - 将紧盯乡村振兴项目规划 审批 建设 验收 管护等关键环节 加大监督检查力度 [2] - 严肃查处项目建设中的违规违纪问题 以强有力监督保障项目廉洁高效 [2]

高原和美乡村建设进展 - “十四五”以来，全区累计实施高原和美乡村建设1000个，已完成838个 [1] - 累计完成户厕改造44.79万余座，农村户厕普及率达到83.25% [1] - 累计完成人畜分离55.65万余户，人畜分离率达到99.18% [1] 乡村建设核心要求与切入点 - 建设按照“村美、民富、产业兴、班子强”要求推进 [1] - 以农牧区基础设施和公共服务设施为切入点 [1] - 大力加强农牧业生产和农牧区基础设施建设 [1] 农牧民生产生活条件改善 - 实现了从水桶到水管、从油灯到电灯、从土路到油路、从毡房到楼房的巨大改变 [1] - 全面改善农牧民群众生产生活条件 [1] 人居环境整治与乡风文明建设 - 持续强化农村人居环境整治提升 [1] - 以推进农牧区户厕改造和人畜分离工作为重点 [1] - 深入实施树立农牧民新风貌行动，引导农牧民改变陈规陋习、树立文明新风 [1]

政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证新技术、新产品、新业态的具体情境，推动新场景大规模应用 [1] - 政策聚焦打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景等5大方面，提出22类重点领域 [1] - 总体目标是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为培育新质生产力、推动高质量发展提供支撑 [28] 新领域新赛道应用场景 - **数字经济领域**：深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新场景 [2][30] - **人工智能领域**：加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域发展需要 [3][30] - **全空间无人体系**：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划、交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用，稳妥有序拓展低空经济 [4][30] - **生物技术领域**：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景 [5][30] - **清洁能源领域**：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等应用场景 [6][31] - **海洋开发领域**：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地 [7][31] 产业转型升级新业态应用场景 - **制造业领域**：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景，鼓励培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [8][9][32] - **交通运输领域**：推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能 [10][11][32] - **智慧物流领域**：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景，加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [12][32] - **现代农业领域**：加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，推出智慧农（牧、渔）场等智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，推动畜牧业、渔业数字化转型赋能 [13][14][33] 行业领域应用场景 - **应急管理领域**：聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力 [15][34] - **矿山安全领域**：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [16][34] - **智慧水利领域**：推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力 [17][34] - **施工安全领域**：集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处置能力 [18][35] - **林业草原领域**：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护 [19][35] 社会治理服务综合性应用场景 - **政务服务领域**：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [20][36] - **智慧城市领域**：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景 [21][36] - **乡村建设领域**：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系 [22][36] 民生领域应用场景 - **医疗卫生领域**：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [23][37] - **养老助残托育领域**：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景 [24][37] - **文化和旅游领域**：加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [25][37] - **跨界融合消费领域**：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，鼓励有条件的城市创建智慧街区、智慧商圈等体验式消费场所 [26][37] 场景开放与资源配置 - 加大各类场景开放力度，培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作，注重产业全链条场景开放，推动重点产业体系升级，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [38] - 促进场景资源公平高效配置，完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式，促进各类主体公平高效参与，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件 [38] - 协同推进准入、场景、要素改革，完善新业态新领域市场准入制度，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用，鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务 [39] 政策与组织保障 - 强化政策保障，加强各类政策协同配合，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景，强化场景培育与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等创新支持政策的协同衔接 [41] - 健全管理制度，根据场景培育和开放实际需要及时研究完善管理规定，鼓励场景建设管理制度创新，完善新场景安全风险管控措施，确保场景安全有序发展，统筹新技术应用场景与高质量充分就业，培育创造更多新职业新岗位 [41] - 加强组织实施，强化协同配合，政府机关、事业单位和国有企业要强化示范引领，国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [42]

事件概述 - 全国首次由住建部门、人社部门、总工会联合开展的乡村建设工匠职业技能等级认定竞赛于10月25日在杭州市临安区举行 [2] - 竞赛依据《乡村建设工匠国家职业标准（2024年版）》要求开展 [3] - 共有18名工匠通过认定，成为全国首批评上“职称”的乡村建设工匠 [2] 竞赛内容与标准 - 竞赛总成绩按30%理论知识和70%操作技能计算 [3] - 操作技能部分要求选手在3小时内根据图纸现场砌筑一道实心砖墙，考核识图、测量放线、组砌勾缝等能力，水平灰缝厚度需控制在8-12毫米之间 [2] - 理论知识考试为闭卷机考，包含160道单选题和40道判断题，考查质量检查方法、施工规范、职业道德等 [3] - 竞赛设置贴近农房建设实际场景，例如现场不提供切割机以模拟日常砖刀作业 [2] 竞赛结果与人才认定 - 37名参赛工匠中18名通过认定，其中6名一、二、三等奖选手被认定为三级（高级工），12名优胜奖选手被认定为四级（中级工） [3] - 竞赛前三名选手被认定为“临安区职工经济技术创新能手”，可凭此申请临安区G类人才认定并享受人才礼遇政策 [3] 行业影响与政策导向 - 此次竞赛是为全国乡村建设工匠培育提供可复制、可借鉴实践样本的积极探索 [3][4] - 行业坚持培育、管理与服务并重，推动乡村建设工匠队伍向规范化、职业化、专业化发展 [3] - 下一步将加强各部门联动，完善工匠培育体系，搭建更多交流平台，为乡村建设高质量发展注入人才动能 [4] 参与者反馈 - 获评四级（中级工）的工匠表示认定是对其手艺的认可，将在项目竞标和薪资待遇上占据优势，并计划带动更多工友学习技术和考取证书 [3]

乡村建设战略转型 - 河南省推动乡村建设从“单点突破”和“各自为战”转向“全域共富”和“协同作战”的片区化、组团式发展模式 [1] - 省政府工作报告明确培育20个省级宜居宜业和美乡村建设先导区，旨在实现资源整合与优势互补 [1] - 通过片区分类、统筹推进，避免同质化竞争和单个村庄乱建乱盖，打造差异化特色 [2] 产业发展与集聚 - 片区化发展通过一体化规划打破产业壁垒，统筹产业布局与资源配置，推动分散产业资源向优势领域集聚 [2] - 济源示范区围绕种业、兔业、奶业、饮料等特色产业进行六方面一体规划，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”链式联农带农机制 [2] - 产业集聚的规模效应与共富效应凸显，因地制宜带动组团农户共同发展 [2] 乡村风貌与生态宜居 - 信阳市编制《乡村建筑风貌管控导则》引导依规依图建房，彰显豫南乡村风貌 [2] - 兰考县编制适用性《美丽乡村建设导则》，致力于建设“黄河风、红城韵、乡愁味”的美丽片区 [2] - 片区化发展依托地域文化实现各美其美、美美与共的风貌提升效果 [2] 公共服务与治理模式 - 周口市淮阳区规划11个人口聚集点、11个物流配送点、4所九年一贯制寄宿制学校、13个医养结合康养中心，确保基础设施城乡融合和公共服务均衡覆盖 [3] - 兰考县探索“党建+网格+大数据”治理模式，将服务触角延伸至每个村落和每户村民 [3] - 组团联动避免因村庄规模小、资源有限导致的服务供给不足或重复建设，推动教育、医疗、养老、物流等公共服务向片区集中配置 [3] 先导区培育与全域探索 - 河南在片区化发展基础上积极培育省级宜居宜业和美乡村建设先导区，集成应用先进模式与理念 [3] - 通过先导区的先行先试为片区化发展注入新动能，并为全省乡村建设全域提质提供宝贵经验 [3] - 发展模式从“单打独斗”到“协同作战”，再到先导区引领的“全域探索”，以系统思维破解发展难题 [3]

国家农村人居环境整治政策 - 国家自2018年起连续发布《农村人居环境整治三年行动方案》和《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》[1] 锦钟村山塘治理项目 - 锦钟村启动对村内唯一山塘的治理项目 该山塘面积近2800平方米 计划用数月时间进行回填并通过架设地下管道排水[3] 现代宜居农房建设试点 - 玉碗井组是贵州省住建厅“现代宜居农房建设”省级试点 涉及45户170多人[5] - 试点项目获得325万元财政资金支持 于2024年5月开始实施改厨、改卫、改圈等改造[7] - 通过先改造“样板间”示范 玉碗井组45户村民家在不到半年内全部完成改厨 锦钟村全村改厕也全部完成[9][11] - 建设覆盖全村6个村民组的污水管网 统一处理农村生活污水 村民主动出资添置马桶、热水器等设施[11] 养殖圈舍改造 - 对养殖户的猪牛圈舍进行改造 实施干湿分离 修建化粪池和干粪棚 政府承担改造费用[12][14] - 改造完成后圈舍异味显著减少[16] 村集体经济与持续治理 - 锦钟村依托当地岩脚面条产业和生态鱼养殖壮大村集体经济 为村庄治理提供资金[16] - 定期组织免费巾帼家政技能普及培训 并采取物质奖励、家风文明家庭评选等方式激励村民保持环境卫生[18]

项目批准与资金规模 - 新增6个红色美丽村庄建设项目获得批准，每个村将获得中央财政补助300万元 [1] - “十四五”期间该省共有31个村纳入项目支持范围，累计获得中央财政补助9300万元 [1] - 本次纳入扶持的6个村庄分别位于抚顺市、新宾满族自治县、本溪市、营口大石桥市和丹东凤城市 [1] 项目定位与实施要求 - 项目定位为促进乡村全面振兴的星火工程、民心工程和铸魂工程，政治性和政策性较强 [1] - 省委组织部与省财政厅指导相关县逐村编制实施方案，围绕传承红色基因、弘扬革命传统、建设美丽乡村等谋划项目 [1] - 项目目标为增强村党组织政治功能和组织功能，示范推进乡村全面振兴 [1] 财政管理与执行措施 - 财政工作将按照“一村一案”对项目实施方案进行审核完善并报备 [2] - 加强对项目的跟踪指导和绩效考核，及时解决实施环节问题，推动项目尽早形成实物工作量 [2] - 创新资金投入和使用方式，按进度及时足额拨付资金，强化监管以确保资金规范、安全、高效使用 [2]

生态修复与绿色发展 - 龙坞水库通过成立"善水基金"进行土地流转和集中管理，停止使用化肥后水质得到改善 [7][8] - 水源地保护项目实施后，村民王康云的年收入从3000元增至4000元，并新增每月800元务工收入 [9] - "善水基金"模式撬动近3亿元社会资本投入乡村发展，形成"绿水青山-生态产业-强村富民-反哺生态"的可持续机制 [11] 产业转型与人才引进 - 青山村吸引了110多名从事艺术、设计等领域的"新村民"，落地近60家机构，年访客数近10万人次 [9] - 融设计图书馆将传统竹编技艺升级为金属编织技艺并免费教授村民，通过市场推广大幅增加村民收益 [10] - 村民夏丽萍从务工人员转型为手工艺团队负责人，其作品曾在上海和米兰展出 [10] 乡村旅游与生态经济 - "自然好邻居"计划已有60多户村民参与，每年反哺生态保护资金5-10万元 [10] - 废弃小学改建的青山自然学校开发十余种体验产品，带动年均访客4万人次，输送保护资金超30万元 [11] - 村民郑晓芬返乡开办民宿年收入超10万元，并将收益10%捐给生态保护项目 [10] 区域协同与模式推广 - 五村联合组建强村公司采用现代化治理模式，2024年营收达780万元，集体分红80万元 [12] - "善水基金"模式被列为全国生态补偿典型案例，已在浙江建德、淳安等地推广 [12] - "善水基金2.0"将吸纳更多机构参与，扩大生态保护范围至耕地、溪流等全域空间 [14]

农业农村发展态势 - 全市"三农"系统积极应对困难挑战，农业农村发展保持良好态势 [1] - 聚焦乡村振兴实绩考核目标任务，统筹抓好农业生产、宜居宜业和美乡村建设、农业农村重点项目建设、农产品质量安全等工作 [1] - 深化抓党建促乡村振兴，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治 [1] 重点工作部署 - 听取全市农业农村重点工作进展、乡村振兴资金使用监管和农村集体"三资"管理突出问题专项整治等情况汇报 [1] - 全力打赢"十四五"收官战 [1] - 持续改进工作作风，为建设特色鲜明的新时代鱼米之乡提供坚强保障 [1] 安全措施 - 始终把人民群众生命财产安全放在首位，落细落实防汛防台风应对措施，坚决守牢安全底线 [1]