政策核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过系统性验证新技术、新产品、新业态的具体情境，推动新场景大规模应用 [1] - 政策聚焦打造新领域新赛道应用场景、建设产业转型升级新业态应用场景等5大方面，提出22类重点领域 [1] - 总体目标是充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，为培育新质生产力、推动高质量发展提供支撑 [28] 新领域新赛道应用场景 - **数字经济领域**：深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新场景 [2][30] - **人工智能领域**：加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域发展需要 [3][30] - **全空间无人体系**：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划、交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用，稳妥有序拓展低空经济 [4][30] - **生物技术领域**：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景 [5][30] - **清洁能源领域**：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，同步布局能源供给站点，创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等应用场景 [6][31] - **海洋开发领域**：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放，打造一批深海科技创新策源地 [7][31] 产业转型升级新业态应用场景 - **制造业领域**：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景，支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景，遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景，鼓励培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景 [8][9][32] - **交通运输领域**：推动新技术应用，创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景，优化城市交通结构，开拓国际航班空运过境货物转运应用场景，强化城市货运中转功能 [10][11][32] - **智慧物流领域**：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展，探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景，加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [12][32] - **现代农业领域**：加快种业应用场景建设，加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景，推出智慧农（牧、渔）场等智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，推动畜牧业、渔业数字化转型赋能 [13][14][33] 行业领域应用场景 - **应急管理领域**：聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用，提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力 [15][34] - **矿山安全领域**：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控，构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [16][34] - **智慧水利领域**：推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力 [17][34] - **施工安全领域**：集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术，构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处置能力 [18][35] - **林业草原领域**：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护 [19][35] 社会治理服务综合性应用场景 - **政务服务领域**：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设，探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [20][36] - **智慧城市领域**：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等，推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景，加快开放一批重点领域应用场景 [21][36] - **乡村建设领域**：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，提升信息化应用水平，健全基层智慧治理和服务标准体系 [22][36] 民生领域应用场景 - **医疗卫生领域**：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [23][37] - **养老助残托育领域**：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景 [24][37] - **文化和旅游领域**：加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [25][37] - **跨界融合消费领域**：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，鼓励有条件的城市创建智慧街区、智慧商圈等体验式消费场所 [26][37] 场景开放与资源配置 - 加大各类场景开放力度，培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作，注重产业全链条场景开放，推动重点产业体系升级，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [38] - 促进场景资源公平高效配置，完善场景资源配置规则，健全场景供需对接匹配方式，促进各类主体公平高效参与，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件 [38] - 协同推进准入、场景、要素改革，完善新业态新领域市场准入制度，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用，鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务 [39] 政策与组织保障 - 强化政策保障，加强各类政策协同配合，发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品、新场景，强化场景培育与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等创新支持政策的协同衔接 [41] - 健全管理制度，根据场景培育和开放实际需要及时研究完善管理规定，鼓励场景建设管理制度创新，完善新场景安全风险管控措施，确保场景安全有序发展，统筹新技术应用场景与高质量充分就业，培育创造更多新职业新岗位 [41] - 加强组织实施，强化协同配合，政府机关、事业单位和国有企业要强化示范引领，国家发展改革委会同有关方面加强指导和统筹协调，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目 [42]

事件概述 - 全国首次由住建部门、人社部门、总工会联合开展的乡村建设工匠职业技能等级认定竞赛于10月25日在杭州市临安区举行 [2] - 竞赛依据《乡村建设工匠国家职业标准（2024年版）》要求开展 [3] - 共有18名工匠通过认定，成为全国首批评上“职称”的乡村建设工匠 [2] 竞赛内容与标准 - 竞赛总成绩按30%理论知识和70%操作技能计算 [3] - 操作技能部分要求选手在3小时内根据图纸现场砌筑一道实心砖墙，考核识图、测量放线、组砌勾缝等能力，水平灰缝厚度需控制在8-12毫米之间 [2] - 理论知识考试为闭卷机考，包含160道单选题和40道判断题，考查质量检查方法、施工规范、职业道德等 [3] - 竞赛设置贴近农房建设实际场景，例如现场不提供切割机以模拟日常砖刀作业 [2] 竞赛结果与人才认定 - 37名参赛工匠中18名通过认定，其中6名一、二、三等奖选手被认定为三级（高级工），12名优胜奖选手被认定为四级（中级工） [3] - 竞赛前三名选手被认定为“临安区职工经济技术创新能手”，可凭此申请临安区G类人才认定并享受人才礼遇政策 [3] 行业影响与政策导向 - 此次竞赛是为全国乡村建设工匠培育提供可复制、可借鉴实践样本的积极探索 [3][4] - 行业坚持培育、管理与服务并重，推动乡村建设工匠队伍向规范化、职业化、专业化发展 [3] - 下一步将加强各部门联动，完善工匠培育体系，搭建更多交流平台，为乡村建设高质量发展注入人才动能 [4] 参与者反馈 - 获评四级（中级工）的工匠表示认定是对其手艺的认可，将在项目竞标和薪资待遇上占据优势，并计划带动更多工友学习技术和考取证书 [3]

乡村建设战略转型 - 河南省推动乡村建设从“单点突破”和“各自为战”转向“全域共富”和“协同作战”的片区化、组团式发展模式 [1] - 省政府工作报告明确培育20个省级宜居宜业和美乡村建设先导区，旨在实现资源整合与优势互补 [1] - 通过片区分类、统筹推进，避免同质化竞争和单个村庄乱建乱盖，打造差异化特色 [2] 产业发展与集聚 - 片区化发展通过一体化规划打破产业壁垒，统筹产业布局与资源配置，推动分散产业资源向优势领域集聚 [2] - 济源示范区围绕种业、兔业、奶业、饮料等特色产业进行六方面一体规划，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”链式联农带农机制 [2] - 产业集聚的规模效应与共富效应凸显，因地制宜带动组团农户共同发展 [2] 乡村风貌与生态宜居 - 信阳市编制《乡村建筑风貌管控导则》引导依规依图建房，彰显豫南乡村风貌 [2] - 兰考县编制适用性《美丽乡村建设导则》，致力于建设“黄河风、红城韵、乡愁味”的美丽片区 [2] - 片区化发展依托地域文化实现各美其美、美美与共的风貌提升效果 [2] 公共服务与治理模式 - 周口市淮阳区规划11个人口聚集点、11个物流配送点、4所九年一贯制寄宿制学校、13个医养结合康养中心，确保基础设施城乡融合和公共服务均衡覆盖 [3] - 兰考县探索“党建+网格+大数据”治理模式，将服务触角延伸至每个村落和每户村民 [3] - 组团联动避免因村庄规模小、资源有限导致的服务供给不足或重复建设，推动教育、医疗、养老、物流等公共服务向片区集中配置 [3] 先导区培育与全域探索 - 河南在片区化发展基础上积极培育省级宜居宜业和美乡村建设先导区，集成应用先进模式与理念 [3] - 通过先导区的先行先试为片区化发展注入新动能，并为全省乡村建设全域提质提供宝贵经验 [3] - 发展模式从“单打独斗”到“协同作战”，再到先导区引领的“全域探索”，以系统思维破解发展难题 [3]

国家农村人居环境整治政策 - 国家自2018年起连续发布《农村人居环境整治三年行动方案》和《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》[1] 锦钟村山塘治理项目 - 锦钟村启动对村内唯一山塘的治理项目 该山塘面积近2800平方米 计划用数月时间进行回填并通过架设地下管道排水[3] 现代宜居农房建设试点 - 玉碗井组是贵州省住建厅“现代宜居农房建设”省级试点 涉及45户170多人[5] - 试点项目获得325万元财政资金支持 于2024年5月开始实施改厨、改卫、改圈等改造[7] - 通过先改造“样板间”示范 玉碗井组45户村民家在不到半年内全部完成改厨 锦钟村全村改厕也全部完成[9][11] - 建设覆盖全村6个村民组的污水管网 统一处理农村生活污水 村民主动出资添置马桶、热水器等设施[11] 养殖圈舍改造 - 对养殖户的猪牛圈舍进行改造 实施干湿分离 修建化粪池和干粪棚 政府承担改造费用[12][14] - 改造完成后圈舍异味显著减少[16] 村集体经济与持续治理 - 锦钟村依托当地岩脚面条产业和生态鱼养殖壮大村集体经济 为村庄治理提供资金[16] - 定期组织免费巾帼家政技能普及培训 并采取物质奖励、家风文明家庭评选等方式激励村民保持环境卫生[18]

项目批准与资金规模 - 新增6个红色美丽村庄建设项目获得批准，每个村将获得中央财政补助300万元 [1] - “十四五”期间该省共有31个村纳入项目支持范围，累计获得中央财政补助9300万元 [1] - 本次纳入扶持的6个村庄分别位于抚顺市、新宾满族自治县、本溪市、营口大石桥市和丹东凤城市 [1] 项目定位与实施要求 - 项目定位为促进乡村全面振兴的星火工程、民心工程和铸魂工程，政治性和政策性较强 [1] - 省委组织部与省财政厅指导相关县逐村编制实施方案，围绕传承红色基因、弘扬革命传统、建设美丽乡村等谋划项目 [1] - 项目目标为增强村党组织政治功能和组织功能，示范推进乡村全面振兴 [1] 财政管理与执行措施 - 财政工作将按照“一村一案”对项目实施方案进行审核完善并报备 [2] - 加强对项目的跟踪指导和绩效考核，及时解决实施环节问题，推动项目尽早形成实物工作量 [2] - 创新资金投入和使用方式，按进度及时足额拨付资金，强化监管以确保资金规范、安全、高效使用 [2]

生态修复与绿色发展 - 龙坞水库通过成立"善水基金"进行土地流转和集中管理，停止使用化肥后水质得到改善 [7][8] - 水源地保护项目实施后，村民王康云的年收入从3000元增至4000元，并新增每月800元务工收入 [9] - "善水基金"模式撬动近3亿元社会资本投入乡村发展，形成"绿水青山-生态产业-强村富民-反哺生态"的可持续机制 [11] 产业转型与人才引进 - 青山村吸引了110多名从事艺术、设计等领域的"新村民"，落地近60家机构，年访客数近10万人次 [9] - 融设计图书馆将传统竹编技艺升级为金属编织技艺并免费教授村民，通过市场推广大幅增加村民收益 [10] - 村民夏丽萍从务工人员转型为手工艺团队负责人，其作品曾在上海和米兰展出 [10] 乡村旅游与生态经济 - "自然好邻居"计划已有60多户村民参与，每年反哺生态保护资金5-10万元 [10] - 废弃小学改建的青山自然学校开发十余种体验产品，带动年均访客4万人次，输送保护资金超30万元 [11] - 村民郑晓芬返乡开办民宿年收入超10万元，并将收益10%捐给生态保护项目 [10] 区域协同与模式推广 - 五村联合组建强村公司采用现代化治理模式，2024年营收达780万元，集体分红80万元 [12] - "善水基金"模式被列为全国生态补偿典型案例，已在浙江建德、淳安等地推广 [12] - "善水基金2.0"将吸纳更多机构参与，扩大生态保护范围至耕地、溪流等全域空间 [14]

农业农村发展态势 - 全市"三农"系统积极应对困难挑战，农业农村发展保持良好态势 [1] - 聚焦乡村振兴实绩考核目标任务，统筹抓好农业生产、宜居宜业和美乡村建设、农业农村重点项目建设、农产品质量安全等工作 [1] - 深化抓党建促乡村振兴，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治 [1] 重点工作部署 - 听取全市农业农村重点工作进展、乡村振兴资金使用监管和农村集体"三资"管理突出问题专项整治等情况汇报 [1] - 全力打赢"十四五"收官战 [1] - 持续改进工作作风，为建设特色鲜明的新时代鱼米之乡提供坚强保障 [1] 安全措施 - 始终把人民群众生命财产安全放在首位，落细落实防汛防台风应对措施，坚决守牢安全底线 [1]

乡村振兴审计监督 政策落实监督 - 系统梳理乡村振兴领域政策法规体系 为精准监督政策落实情况奠定基础 [1] - 在镇街经济责任审计中重点关注农村饮水安全 美丽乡村建设 农村公路建设等重大政策落实情况 [1] - 通过采集财务 "三资" 涉农补贴等6大类数据 科学制定审计实施方案 确保审计目标明确 [1] 资金使用监督 - 对镇街环境整治 高标准农田建设 厕所改造 农村道路建设等16项涉农资金开展全面审查 [1] - 重点核查项目实施程序 档案管理等规范情况 并深入镇村一线实地核查7个重点领域资金使用效益 [1] - 严查资金滞留 挪用 套取等问题 核验资金用途 设施配置等关键环节 确保资金精准高效使用 [1] 项目监管 - 聚焦美丽乡村建设 乡村道路改造 农村污水治理等8类重点项目建设运营情况 [2] - 严把项目前期关 审核建设方案科学性和可行性 强化过程监督 审查工程质量和建设进度 [2] - 注重长效管理 检查项目竣工验收及结算 产权归属及收益分配 后期管护机制建立等情况 [2]

人居环境整治提升 - 丹徒区谷阳镇聚焦六个方面推动乡村面貌改善：清脏治乱、提升村容村貌、治理河塘水体、完善基础设施、巩固整治成效、构建和美风尚 [1] - 上半年开展清理活动237次，动用挖机54车次、洒水车73车次，出动2560余人次，清运生活垃圾3400余吨 [2] - 整治乱搭乱建31处，规范杂物堆放244处，清理小广告3040余处，建设围栏1785米，养护绿化带126次 [2] 公共卫生设施建设 - 新增垃圾收集分类亭2个，改造11个，拆除普通垃圾箱房15个，新增10个，改造90个 [3] - 完成道路硬化4830米，修复边角地1240平方米，硬化房前屋后1260平方米，新建排水沟2080米 [3] - 对81处河道河塘进行集中整治，播种草籽铺设草坪1300平方米 [2] 长效管理机制 - 构建"镇管村-村管片-网格员管户"网格化管理模式，下发整改清单132份，发现问题373个并100%整改 [4] - 实施"红橙黄榜"制度，1-6月更新77面，设立保洁公司末位退出机制 [4] - 将整治要求融入村规民约，悬挂横幅128条，发放宣传手册5338份 [5] 和美乡村建设 - 推行"门前三包"责任制，完成责任牌贴条和星级评定5766个 [5] - 推进莱村村、华村村整治提升和湖马村绿美村庄建设项目 [5] - 计划从深度、品质、机制、共建四个方面深化整治工作 [5]

乡村建设工匠培育与管理 - 惠州通过"百千万工程"指挥部城镇建设专班加强乡村建设工匠培育和管理，2023年成立市级乡村建设工匠协会，并在龙门县、博罗县建立县级协会 [1] - 2024年5月成立环南昆山—罗浮山引领区乡村建设工匠共富联盟，由市县镇村四级共5家协会组成，构建资源共享、优势互补的合作机制 [1] - 共富联盟通过"培训+实践"模式培养高素质人才，已培训3440名乡村建设工匠，其中2867名取得《广东省乡村建筑工匠培训合格证》 [2] 工匠就业与收入提升 - 联盟推动博罗县、龙门县乡村建设工匠协会成立劳务公司，对接项目参建单位，通过清单制组织工匠承接项目 [2] - 乡村建设工匠平均月收入稳定在7000元，技术骨干月收入可达1万元以上，较之前零散务工收入提高约35% [3] - 联盟梳理出20个项目，可承接劳务分包合同金额约1137万元，预计参与建设的乡村建设工匠人数可达470余人 [3] 工匠参与项目建设 - 联盟组织6258人次参与"小披檐"改造项目，实现工匠队伍培育与就业增收"双赢" [2] - 惠州将继续举办技能竞赛和培训，引导政府投资项目、国企承建项目优先选用乡村建设工匠 [3] - 计划推动其他县区成立乡村建设工匠协会或依托建筑业协会成立分会，并成立工匠劳务公司吸纳更多工匠 [4] 工匠技能提升与竞赛 - 共富联盟举办技能竞赛及示范培训班，邀请专家授课并搭建模拟工地开展实操演练 [2] - 2025年惠州市乡村建设工匠技能竞赛在博罗县举行，72名选手参赛 [1] - 传统乡村工匠从非正式组织转向接受系统性培训和企业化管理 [2]