服务消费培育政策 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在聚焦重点与潜力领域，促进服务消费提质惠民[2] - 激发重点领域发展活力，聚焦交通服务（铁路旅游、邮轮消费等）、家政服务（创新模式、智慧化场景、居家养老）、网络视听服务（超高清视频、微短剧）、旅居服务、汽车后市场服务及入境消费场景建设[2] - 培育潜力领域发展动能，重点推动演出服务、体育赛事服务及情绪式、体验式服务发展，并打击不法行为以优化消费环境[2] - 健全养老、家政、旅游等消费领域信用体系，开展服务承诺与质量监测，优化服务业标准化布局与品牌培育[2] - 优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，支持符合条件的文化、旅游、教育、体育、家政等服务消费领域企业发行债券，支持消费基础设施项目发行REITs[2] 数据要素市场发展 - 国家数据局等四部门联合印发《关于培育数据流通服务机构加快推进数据要素市场化价值化的意见》，旨在明晰机构功能定位，提升服务效能，释放数据要素价值[3] - 引导数据交易所（中心）强化综合服务功能，推动数据流通服务平台企业专业化发展，支持数据商加大数据产品和服务开发力度[3] - 提升数据流通服务机构服务能力，聚焦数据赋能科技创新、产业发展、社会治理、民生改善，支持加大数据集等资源型数据产品和服务供给[3] - 积极利用现有资金渠道对符合条件的数据流通服务机构的数据基础设施建设予以支持[3] 市场监管与消费环境建设 - 市场监管总局将以放心消费集聚区建设为载体，出台放心消费标准、放心消费主体培育等政策文件，培育一大批带动面广、显示度高的放心商圈、放心市场、放心景区[4] - 持续深化信用监管改革，提升监管精准性和有效性，拓展信用应用场景，促进信用要素向优质企业集聚[4] - 2026年将持续完善经营者集中审查制度，提升审查效率和质量，以激发市场活力并守护竞争环境，为全国统一大市场建设注入动能[4] 地方营商环境优化举措 - 海南省委办公厅、省政府办公厅印发《海南省营商环境问题核实处置工作意见》，建立健全营商环境问题受理、分办、处置、督办、反馈的全流程闭环管理机制[6][7] - 明晰分级分类办理要求，一般问题要求承办单位10个工作日内报送办理结果，完善问题办结销号标准并建立满意度回访机制[7] - 加强核实处置过程指导监督，对推动不力单位可发出提醒敦促函、整改通知书乃至重点督办和约谈，对重大问题进行提级办理[7] - 创新问题多元解决机制，推行重点突出问题领导领办制度，构建重大疑难复杂问题法治会诊机制，建立正反面典型案例通报制度[7] 跨境电商高质量发展支持 - 大连海关印发《大连海关支持辽宁跨境电商高质量发展措施》，聚焦通关便利、物流增效、产业对接和惠企服务等8方面[8] - 结合地市特色，精准适配跨境电商B2B和B2C模式，形成“一市一策”支持服务举措，助力本土特色品牌和产业跨境出海[8] - 推动跨境电商“一站式”综合服务，支持在综合保税区内设立前置仓和退货中心仓，实现不同类型商品同仓存储、分拣、发运[8] - 实行7×24小时通关保障，对符合条件的空运跨境电商商品实行6小时内通关放行，高质量落实简化出口单证申报等便利化举措[8] 城市管理与执法模式创新 - 北京怀柔区以“减量提质增效”为轴心，推动执法模式系统转型，构建“综合执法+行业管理”联合响应机制，打造穿透式执行体系[10] - 建立“区级统筹+上下联动”新体系，强化区级城管执法部门五大核心职能，实施重大案件垂直报告机制，巩固“一个系统、一支队伍、一个标准”建设[10] - 探索“系统驱动+全程可控”新模式，统筹制定年度检查计划，科学高效推进联合检查与非现场监管，全面推行“综合查一次”[10] - 形成“分级分类+动态优化”新路径，建立执法检查重点事项动态清单，构建三级联动体系，推行街面环境秩序“三色预警”巡查管控机制[11] - 健全“源头防控+系统治理”新机制，创新建立“一函一书”工作机制，践行“721工作法”，推行前置服务与“实名盯守+错峰巡查”[11] - 激发“人的素质+机的效能”新动能，开展系列培训构建能力提升体系，依托科技赋能开发智慧管理底座，推动“人机协同”能力升级[11]

政策框架与总体目标 - 商务部等四部门联合解读《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在搭建培育服务消费新增长点的“1+N”政策体系，以《方案》为统领，后续将按“一业一策”思路出台10多项具体领域支持政策 [1] - 政策目标是推动清理制约服务消费的不合理限制性措施，优化制度供给，为培育服务消费新增长点营造稳定透明可预期的政策环境 [1] - 居民消费结构正从商品消费为主向商品和服务消费并重转变，2020年至2025年，居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，其占居民人均消费支出的比重已升至46.1%，较之前上升3.5个百分点 [1] 重点支持领域与具体举措 - 《方案》聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等重点领域，以及演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等潜力领域 [2] - 支持举措涵盖放宽市场准入、清理不合理限制措施、培育优质品牌和经营主体、优化消费环境等方面 [2] - 交通运输部计划依托国省道资源，推动打造一批长距离、跨区域、高品质的自驾游精品路，并计划在2026年于全国高速公路服务区建设1万个以上的充电枪，其中大功率充电枪占比不少于25% [2] - 广电总局将深入实施“微短剧+”行动计划，赋能文旅、体育、“三农”等行业，并运用人工智能等新技术打造新型服务消费场景，同时鼓励优秀微短剧“走出去”开拓国际市场 [2] - 体育总局将聚焦释放赛事经济潜力，会同相关部门持续开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”、“跟着赛事去旅行”等融合促消费活动，推动商旅文体健深度融合发展 [3]

政策核心与目标 - 国务院政策例行吹风会介绍了《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在顺应服务消费业态、模式、场景加速迭代创新趋势，引导相关领域有序健康发展，更好满足人民群众高品质服务消费需求[1] - 《工作方案》对进一步优化和扩大服务供给、培育服务消费新增长点、促进服务消费提质惠民作出系统部署[1] - 下一步将依托服务消费协调机制，牵头抓好《工作方案》落实，统筹各方面力量，加快培育服务消费新增长点，为我国经济高质量发展提供有力支撑[2] 服务消费发展趋势 - 近年来，中国居民消费结构从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变，服务消费日益成为经济高质量发展的重要引擎[2] - 2020年至2025年，中国居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，展现出强大的增长动能[2] - 2025年，中国人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1%[2] - 居民消费关注点正在从“有没有”向“好不好”转变，对个性化、多样化、品质化服务消费产品的需求日益强烈[2] 重点支持领域 - 《工作方案》聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等重点领域[1] - 同时关注演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等潜力领域[1] - 针对情绪式、体验式服务等新兴领域，《工作方案》从创新监管方式、营造健康发展环境、创新消费场景等方面予以支持引导[2] 具体支持举措 - 围绕激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障等3个方面，提出了相关支持举措[1] - 从放宽市场准入、清理不合理限制措施、培育优质品牌和经营主体、优化消费环境等方面，分领域提出具体创新支持举措[1] - 针对各新增长点领域的共性政策需求，提出优化标准化布局、加强企业信用信息公示、创新开发特色金融产品和服务等支持保障措施[1]

服务消费成为经济增长核心引擎 - 中国居民消费结构正从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变 服务消费日益成为经济高质量发展的重要引擎[5] - 2020年至2025年 中国居民人均服务性消费支出年均增长8.5% 展现出强大增长动能[4] - 2025年 人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达到46.1% 接近居民消费的“半壁江山”[5] 政策支持与战略机遇 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》 对优化扩大服务供给、培育新增长点、促进服务消费提质惠民作出系统部署[4] - 商务部表示 今后一段时期中国服务消费发展将迎来重要的战略机遇期 服务消费将在拉动居民消费率提高和推动经济高质量发展中发挥重要作用[4] - 商务部会同相关部门按照“一业一策”思路 研究制定各具体领域的支持政策 将服务消费提质惠民落到实处[10] 消费需求升级与新业态涌现 - 消费关注点正从“有没有”向“好不好”转变 对个性化、多样化、品质化服务消费产品的需求日益强烈[6] - 服务零售额保持平稳较快增长 新业态新模式新场景不断涌现 “冰雪旅游”“村超”“非遗体验”等广受欢迎[6] - 商务部选择从业态模式“新”、增长速度“快”、带动作用“强”等角度 重点培育若干服务消费新增长点领域[6] 具体领域增长表现 - **冰雪经济**：2025年11月1日至2026年1月31日 全国滑雪场累计接待客流量达1.18亿人次 其中入境客流量125.5万人次 同比增长89.2% 滑雪场及周边消费总额691.5亿元 交易笔数达8.9亿笔 同比增长6%[7] - **微短剧**：2025年有3.3万部微短剧上线播出 国内用户近7亿 2025年微短剧市场规模破千亿元 较2024年翻番[8] - **入境消费**：截至2025年底 全国离境退税商店近1.3万家 2025年离境退税商品销售额同比增长95.9%[9] - **小微型客车租赁**：预测“十五五”时期 全国短租市场规模年均增长15%左右[9] 培育新增长点的举措 - 商务部、财政部开展消费“三新”（新业态、新模式、新场景）试点建设 确定了50个试点城市 并向试点城市拨付首批财政支持资金86亿元 试点城市常住人口超过4.8亿 社会消费品零售总额达到全国的一半以上[9] - 交通运输部将完善小微型客车租赁服务网络 推动异地免费或低费还车 加强重点时段租赁车辆供应 提升租赁服务质效[9] - 商务部将牵头制定促进旅行服务出口、扩大入境消费相关政策措施 从扩大入境旅游消费、便利入境商务活动、激活入境赛事消费等方面提出具体举措[9][10]

文章核心观点 - 中国政府发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在通过系统部署，进一步优化和扩大服务供给、培育服务消费新增长点、促进服务消费提质惠民 [1] - 服务消费正成为经济高质量发展的重要引擎，居民消费结构向商品与服务并重转变，对个性化、多样化、品质化服务的需求日益增强 [2] 政策框架与支持举措 - 政策围绕激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障等3个方面提出支持举措 [1] - 聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等重点领域，以及演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等潜力领域 [1] - 分领域提出具体创新支持举措，包括放宽市场准入、清理不合理限制措施、培育优质品牌和经营主体、优化消费环境 [1] - 针对各领域共性政策需求，提出优化标准化布局、加强企业信用信息公示、创新开发特色金融产品和服务等支持保障措施 [1] - 针对情绪式、体验式服务等新兴领域，从创新监管方式、营造健康发展环境、创新消费场景等方面予以支持引导 [2] 行业趋势与市场表现 - 中国居民消费结构正从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变 [2] - 2020年至2025年，中国居民人均服务性消费支出年均增长8.5% [2] - 2025年，中国人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1% [2] - 居民消费关注点正在从“有没有”向“好不好”转变，对个性化、多样化、品质化服务消费产品的需求日益强烈 [2] 政策落实与未来展望 - 下一步将依托服务消费协调机制，牵头抓好《工作方案》落实，统筹各方面力量，加快培育服务消费新增长点 [2] - 发展好与大众日常生活紧密联系的领域，有助于提升居民幸福感、获得感 [2] - 目标是加快培育服务消费新增长点，为中国经济高质量发展提供有力支撑 [2]

《加快培育服务消费新增长点工作方案》政策解读与行业影响 文章核心观点 文章核心观点是，中国政府正通过出台《加快培育服务消费新增长点工作方案》及构建配套的“1+N”政策体系，系统性推动服务消费扩容提质，以激发重点领域活力、培育潜力领域动能，从而将服务消费打造为经济高质量发展的重要引擎[1][3]。 政策框架与总体部署 - 政府正搭建培育服务消费新增长点的“1+N”政策体系，以《方案》为统领，并按照“一业一策”思路，后续将出台家政、汽车后市场、演艺等10多项具体领域支持政策[4] - 《方案》从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障三方面部署，聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等重点领域，以及演出服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等潜力领域[3] - 商务部将加快制定印发包含60多项具体举措的服务消费提质惠民行动方案，从供给和需求两端协同发力，提升文化娱乐、旅游休闲、体育赛事等领域服务供给水平[4] 服务消费发展趋势与数据 - 中国居民消费结构正从商品消费为主向商品和服务消费并重转变，2020-2025年居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，其占居民人均消费支出的比重上升了3.5个百分点，2025年达到46.1%[3] - 入境消费活力显现，2025年全国各口岸出入境外国人达8203.5万人次，同比增长26.4%；截至2025年底全国离境退税商店近1.3万家，当年离境退税商品销售额同比增长95.9%[6] 重点领域具体政策动向 - **入境消费**：商务部将牵头制定促进旅行服务出口、扩大入境消费的政策措施，涵盖扩大入境旅游、便利商务活动、激活赛事文娱消费等方面，并持续打造“购在中国”品牌，推动更多商店成为退税商店[6] - **交通服务**：交通运输部正在抓紧制定推动夜游船高质量发展和扩大游艇消费的若干措施，以培育夜游船经济和促进游艇产业向大众化消费转型；截至2025年底，中国登记有效游艇共9850艘，近三年新登记游艇约占游艇总数的54.7%[8] - **体育赛事**：体育总局在7地开展赛事带动消费监测试点，2025年监测重点赛事1947场，实现带动消费431.28亿元，场均带动消费2215.1万元[8]。2024年将举办亚洲沙滩运动会、世界女排联赛等一系列赛事，并开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等融合促消费活动[9]

文章核心观点 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在通过聚焦重点领域、强化政策支持，以服务消费作为推动经济高质量发展和构建新发展格局的重要引擎 [1][2] 政策支持领域与方向 - 聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等九大重点和潜力领域，从优化供给、创新场景等方面激发发展活力 [2] - 工作方案将有力推动消费和投资、供给和需求的良性互动，积极拓展内需增长新空间 [2] 网络视听服务具体措施 - 研究支持民营资本依法依规开展网络视听服务，促进超高清视频、微短剧等市场有序竞争与创新发展 [3] - 支持超高清关键核心技术攻关和产业化应用、制播能力提升、网络升级改造及终端更新升级，推进超高清端到端全链条贯通 [3] 入境消费具体措施 - 研究稳妥扩大单方面免签、过境免签、区域性免签政策适用范围，加快入境签证全流程在线办理全球覆盖 [3] - 加强入境消费场景建设，培育高质量国际赛事、演出、医疗、教育等品牌，打造“购在中国”品牌 [3] - 优化涉外支付服务，增加离境退税商店，提升公共场所多语种标识覆盖率和国际化服务水平 [3] 产业融合与数字赋能 - 工作方案将加速产业融合，催生新质生产力，例如“汽车后市场‘制造+服务+文旅’”以及“‘交通+文旅+数字消费’”的融合发展 [4] - 数字赋能将重构消费生态，超高清视频、微短剧等内容与AI技术深度融合，智慧家政、智慧养老、沉浸式体验等新场景加速渗透 [4] 财政金融支持措施 - 优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，引导金融机构加大信贷投放力度，合理确定利率，创新特色金融产品和服务 [1][4] - 支持符合条件的文化、旅游、教育、体育、家政等服务消费领域企业发行债券 [1][4] - 支持符合条件的消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），加大消费信贷支持力度 [4]

政策核心 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在优化扩大服务供给，培育服务消费新增长点，以应对当前经济形势并夯实经济增长基础 [1] - 该方案是对中央经济工作会议提出的“释放服务消费潜力”战略部署的具体落实和路径细化 [1] 行业发展背景与现状 - 服务消费已成为居民消费的重要增量来源，2025年服务零售额同比增长5.5%，居民人均服务性消费支出占比达46.1% [1] - 市场需求展现出强大韧性，2025年文体休闲、交通出行等领域零售额保持两位数增长 [2] - 服务消费占居民消费比重与发达经济体相比仍有差距，部分领域高质量供给不足抑制了消费需求 [2] 市场增长驱动力 - 居民消费结构正经历从商品消费为主向商品与服务消费并重的历史性转变 [1] - 人口结构变化蕴含创新动能，城镇化进程带来新增消费需求，“Z世代”和银发群体推动细分市场形成 [2] - 科技创新重塑服务形态，数字技术催生新业态新模式 [2] 重点发展领域 - 激发活力领域聚焦于交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费六大领域 [2] - 培育动能潜力领域着眼于演出服务、体育赛事服务等，将从健全激励机制、优化安全管理、培育优质品牌、建设平台载体等方面着手 [2] 政策支持与保障 - 方案强调通过健全标准体系、加强信用建设、强化财政金融支持来夯实发展基础，要求财政、金融等政策工具形成合力 [3] - 各部门各地区需加强统筹，确保任务落实，形成“政府引导、市场主导”良性格局 [3]

政策背景与战略意义 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在优化和扩大服务供给，聚焦重点与潜力领域，以培育服务消费新增长点[1] - 该政策是适应居民消费结构向商品与服务消费并重转变的内在需求，也是应对复杂经济形势、夯实经济增长基础的关键举措[1] - 服务消费已成为内需体系重要组成部分和居民消费重要增量来源，2025年服务零售额同比增长5.5%，居民人均服务性消费支出占比达46.1%[1] - 服务消费具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点，对经济高质量发展支撑作用显著[1] 行业发展机遇与挑战 - 政策环境持续优化，从中央到地方密集出台促消费政策，形成良好协同效应[2] - 市场需求展现出强大韧性，2025年文体休闲、交通出行等领域零售额保持两位数增长[2] - 人口结构变化蕴含创新动能，城镇化带来新增需求，“Z世代”和银发群体推动细分市场形成[2] - 科技创新重塑服务形态，数字技术催生新业态新模式[2] - 行业挑战在于服务消费占居民消费比重与发达经济体相比仍有差距，部分领域高质量供给不足抑制了消费需求，消费环境仍有完善空间[2] 重点发展领域与路径 - 激发活力方面，方案聚焦六大重点领域：交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费[2] - 培育动能方面，方案着眼演出服务、体育赛事服务等潜力领域[2] - 针对潜力领域，将从健全激励机制、优化安全管理、培育优质品牌、建设平台载体等方面着手，促进新业态发展[2] 系统支持与保障措施 - 推动服务消费提质扩容是一项系统工程，需要有力的支持保障和协同推进[3] - 方案强调通过健全标准体系、加强信用建设、强化财政金融支持来夯实发展基础[3] - 要求财政、金融等政策工具形成合力，切实降低服务业成本，引导资源有效配置[3] - 各部门各地区需加强统筹，确保任务落实，形成“政府引导、市场主导”良性格局[3]

文章核心观点 - 国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在通过激发重点领域活力、培育潜力领域动能及加强支持保障等12条政策举措，优化扩大服务供给，促进服务消费提质惠民，以服务消费的持续升级拉动经济增长 [3] - “十五五”期间，服务消费增速预计将继续超过商品消费，其中文化、教育、体育、健康、出行等新兴服务消费领域将成为重要增长动力 [3] 激发重点领域发展活力 - 居民消费正从商品消费为主向商品和服务消费并重转变，2025年服务零售额同比增长5.5%，快于商品零售额增速1.7个百分点，文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额保持两位数增长 [5] - 交通服务领域，政策将支持铁路与旅游融合发展，加快车站、列车旅游化改造，开发特色旅游专线及银发旅游等主题列车，并支持有条件的地方开展邮轮消费创新，开发沉浸式、多元化邮轮消费产品 [5] - 入境消费领域，政策将研究延长并扩大单方面免签、过境免签等政策适用范围，加强海外宣传，加快签证在线办理全球覆盖，并创新中国消费名品场景化体验，培育高质量国际赛事、演出、医疗等品牌 [6] 培育潜力领域发展动能 - 体育赛事服务方面，政策将优化大型活动安全管理，分级分类核定赛场安全容量，并鼓励引进国外优秀赛事，支持地方举办群众性、青少年、老年及乡村文体赛事，打造精品赛事品牌 [8] - 情绪式体验式服务方面，政策将对新业态实施包容审慎监管，支持将相关职业纳入国家职业分类体系，并建设消费带动作用强的新场景 [9] - 情绪经济市场规模呈上升趋势，2024年已达2.31万亿元，预计2029年将突破4.5万亿元 [9]