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全文丨2026年中央一号文件发布!
新华社· 2026-02-04 08:10
农业综合生产能力与质量效益 - 粮食产量目标稳定在1.4万亿斤左右,并加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [3] - 促进粮油作物大面积提单产,推动粮食品种培优和品质提升,实施粮食流通提质增效项目 [3] - 巩固提升大豆产能,拓展油菜、花生、油茶等生产空间以扩大油料多元化供给 [3] - 强化生猪产能综合调控,巩固肉牛、奶牛产业纾困成果,支持发展青贮玉米、苜蓿等饲草料生产 [3] - 支持设施农业更新改造,推进深远海养殖和现代化远洋捕捞,积极发展森林食品和生物农业 [3] - 严守耕地红线,分区分类高质量推进高标准农田建设,实施新一轮黑土地保护工程 [4] - 加强农业关键核心技术攻关,深入实施种业振兴行动,加快选育和推广突破性品种,推进生物育种产业化 [5] - 加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用,促进人工智能与农业发展相结合,拓展无人机、物联网、机器人等应用场景 [5] - 推进农产品进口多元化,培育具有国际竞争力的农业企业,支持扩大优势特色农产品出口 [6] 农民增收与乡村产业发展 - 强化价格、补贴、保险等政策支持,健全种粮农民收益保障机制,合理确定稻谷、小麦最低收购价 [9] - 稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策,实施好农机购置与应用补贴政策 [9] - 强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障,支持发展地方特色农产品保险,加强农产品期货市场建设 [9] - 鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点,引导农业企业在粮食主产区统筹布局加工产能 [9][10] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,推动农村一二三产业深度融合 [10] - 支持农产品精深加工,培育农业精品品牌,实施农村电商高质量发展工程,加强产地预冷、仓储保鲜等设施建设 [10] - 深化农文旅融合,推进乡村旅游提档升级,发展“小而美”文旅业态,积极发展林草产业和林下经济 [10] - 发展各具特色的县域经济,培育中小企业特色产业集群,完善公平分享产业发展收益机制 [10] - 促进农民工稳岗就业,实施大规模职业技能培训,扩大以工代赈项目覆盖范围、建设领域和劳务报酬发放规模 [11] - 支持乡村消费扩容升级,培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等新业态,支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡 [11] 乡村建设与公共服务 - 统筹优化村镇布局,提高村庄规划质量和实效,合理确定建设重点和优先序 [12] - 分类提升农村供水保障水平,提升农村电网供电保障能力,扩大农村充电设施覆盖范围 [13] - 推进农村老旧公路改造和过窄公路拓宽,支持农村寄递物流设施共建共享,深化快递进村 [13] - 实施数字乡村高质量发展行动,提升农村及偏远地区网络覆盖水平 [13] - 稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局,实施县域普通高中振兴行动计划,推进城乡学校共同体建设 [14] - 实施医疗卫生强基工程,推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级,支持紧密型县域医共体提升综合服务能力 [14] - 巩固拓展农村居民医保参保成果,稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例,实施大学生乡村医生专项计划 [14] - 以居家养老为基础发展助餐、日间照料等服务,发展县乡普惠托育服务 [14] - 持续整治提升农村人居环境,完善农村厕所社会化管护服务体系,加快消除农村黑臭水体 [15] - 推进农业农村污染防治攻坚,强化农业面源污染系统治理,推进土壤重金属污染溯源和整治 [15] - 全面推进“三北”工程建设,巩固扩大防沙治沙成果 [15] 体制机制与要素保障 - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点,规范承包地经营权流转 [18] - 提升家庭农场生产经营能力,提高农民合作社发展质量,完善农业社会化服务体系 [18] - 深化农村集体产权制度改革,支持发展新型农村集体经济,有序推进农村集体经营性建设用地入市 [18] - 优先保障农业农村领域一般公共预算投入,用足用好专项债、超长期特别国债支持农业农村重大项目建设 [19] - 健全财政金融协同支农投入机制,充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用 [19] - 推动农村信用体系建设,引导和规范农业农村领域社会投资 [19] - 科学有序推进农业转移人口市民化,落实转移支付、新增建设用地指标等与市民化挂钩政策 [20] - 依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权 [20] - 发展壮大乡村人才队伍,加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育,实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划 [20]
中共陕西省委 陕西省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见
陕西日报· 2025-05-07 06:38
粮食安全保障 - 确保粮食面积稳定在4510万亩以上,总产保持在1300万吨以上,推进小麦—玉米吨粮田和高产田试验示范 [2] - 优化生猪产能动态调整机制,全省能繁母猪存栏量稳定在75万头左右,落实肉牛、奶牛产业纾困政策 [2] - 全面压实耕地保护党政同责,坚决落实4327.56万亩耕地保护任务,探索建立耕地、永久基本农田和高标准农田一体化管理机制 [3] 农业科技与装备 - 深入开展11项农业关键技术攻关,积极培育农业科技领军企业,实施种业振兴五大行动 [4] - 大力推广"四位一体"旱作节水模式,高标准推进富硒、羊乳、苹果等秦创原产业创新聚集区建设 [4] - 建立农机装备研产推用一体化攻关体系,支持区域农机社会化服务中心建设,推广丘陵山区急需农业机械 [4] 乡村产业发展 - 深入开展苹果、蔬菜、茶叶、畜禽肉类等重点产业链建设五年行动,培育"链主"企业 [10] - 实施农产品加工业高质量发展行动,建设一批农产品加工园,支持产地初加工设施建设 [10] - 推进特色种养业与加工、流通、文旅等深度融合,创建乡村旅游精品主题村 [11] 农村基础设施建设 - 实施农村供水工程规模化建设,推进农村电网巩固提升工程,推广千村万户"光伏+"项目 [13] - 实施新一轮农村公路提升行动,推动"四好农村路"高质量发展,深化快递进村 [13] - 推进农村客货邮融合发展,加强村级寄递物流综合服务站建设,推动冷链配送向乡镇延伸 [13] 乡村治理与改革 - 强化农村集体"三资"监管,建设全省统一的农村产权流转交易平台 [19] - 深化集体林权制度改革,加快推进"三权分置",降低公益林比例,鼓励规模化经营 [28] - 健全宅基地联审联办审批机制,保障农户合理用地需求,探索盘活闲置农房的有效形式 [27] 农民增收与就业 - 深入实施劳务品牌培育工程,培育家政、养老等民生保障型劳务品牌 [25] - 在重点工程项目推广以工代赈,扩大实施规模,提高劳务报酬发放比例 [25] - 支持农民发展庭院经济、民宿经济,引导农户发展规模适度的家庭农场 [25] 农业金融与保险 - 运用再贷款、再贴现等货币政策工具,推动金融机构加大乡村振兴领域资金投放 [21] - 鼓励发行乡村振兴债券,创新"信用+"金融产品,推广畜禽活体抵押融资贷款 [21] - 持续推动农业保险"提标、扩面、增品",加大对苹果、奶山羊等特色农产品保险支持 [21]