文章核心观点 - 国务院安委会办公室印发紧急通知，部署各地区、各有关部门和中央企业切实做好春节前后安全生产工作，强化重大风险防控，坚决防范遏制重特大生产安全事故 [1] 安全生产总体形势与要求 - 春节前后各类生产经营单位活动复杂，包括抢产量赶工期、停产停工、集中复工复产，加之春运高位运行、人员密集场所风险聚集、冬季恶劣天气多发，各类风险隐患交织叠加，安全生产须臾不可放松 [1] - 要求统筹发展和安全，坚持底线思维和极限思维，结合岁末年初安全形势特点深入研判突出风险，将安全防范责任措施压实到基层，扎实推进安全生产治本攻坚 [1] - 要求切实加强重点行业、重点场所安全隐患排查整治，针对性开展暗查暗访，加大对各类违法违规问题的执法查处力度，及时化解重大安全风险 [1] 火灾隐患排查整治 - 突出问题导向，加强火灾隐患排查整治，针对老年人集中居住等场所强化消防安全隐患排查整治并定期组织消防应急演练 [2] - 持续深入推进高层建筑、“下店上宅”、“三合一”、“多合一”等经营性自建房重大火灾风险隐患排查整治，实行清单式管理并强化跟踪督办与闭环整改 [2] - 聚焦大型商业综合体、宾馆酒店、交通枢纽、农贸市场、医疗机构、校外培训机构、室内冰雪场馆等人员密集场所，着力整治电动自行车违规停放充电、违规动火作业、违规使用易燃可燃材料装修装饰、消防设施损坏故障等突出问题，严防堵塞安全出口和占用消防车通道 [2] 烟花爆竹与危险化学品安全防范 - 聚焦重点，强化烟花爆竹和危险化学品安全防范，采取针对性措施加强生产、经营、运输、寄递、燃放等全链条安全监管 [3] - 加大超标违禁产品排查整治力度，严肃查处将礼花弹等专业燃放类产品销售给个人、生产经营超标违禁产品、将专业燃放类标称为个人燃放类产品等违法违规行为 [3] - 加大烟花爆竹“打非”工作力度，强化网络违法信息排查整治，严格行刑衔接，强化宣传引导和举报奖励 [3] - 强化“两重点一重大”企业安全监管，督促企业严格落实冬季防冻、防凝等措施，并强化动火、检维修等危险作业安全管控 [3] - 严把节后复工复产关，做好安全提示和指导服务，督促企业加强风险防控，合理安排生产进度，坚决杜绝超负荷生产 [3] 其他重点行业领域安全监管 - 举一反三强化其他重点行业领域安全监管，高度重视钢铁等工贸行业安全防范，强化高处、动火、检维修和有限空间等危险作业安全管理 [4] - 加强冬季供暖锅炉、压力容器、大型游乐设施、客运索道、电梯等特种设备安全监管，聚焦重点领域和场所，督促使用单位严格遵守安全技术规范和检验检测要求，严禁设备“带病运行” [4] - 综合研判春运期间交通运输行业风险特点，紧盯重点运输企业、车（船）、人员、路段和水域，加强低温雨雪冰冻、大雾大风等恶劣天气防御应对，严查“三超一疲劳”、非法营运、冒险运输等非法违法行为 [4][5] - 突出春节灯会、庙会、焰火表演、促销庆典等大型群众性活动，加强现场安全秩序维护，强化人流监测和管控，严防拥挤踩踏等风险 [5] - 强化矿山安全“八条硬措施”硬落实，建筑施工、文化和旅游、渔业船舶、电力、水利、民爆、体育、通航等其他重点行业领域也要针对性加强春节前后安全防范措施，严防漏管失控 [5] 应急值守与处置 - 加强应急值守、事故调查和应对处置，进一步健全完善应急预案，在高风险区域和重点时段提前预置物资装备、前置救援力量，有针对性加强应急演练，确保遇有突发情况第一时间快速响应处置 [5]

安全生产隐患排查整治行动概况 - 行动自5月底起至8月31日开展，共检查生产经营单位2.39万家次，发现并整改问题隐患3.17万项 [1] 排查整治重点与范围 - 聚焦化工、消防、建筑施工、道路交通、城镇燃气等14个重点行业领域，明确个性排查整治事项及责任部门 [2] - 明确重大事故隐患、风险辨识管控等9项排查整治共性事项，确保对重点行业领域、所有企业及所有设施设备、从业人员、关键环节实现“三个全覆盖” [2] 风险分级与信息化监管 - 科学划定安全风险等级，将19个行业领域、8224个风险点纳入安全生产风险分布图 [3] - 组织20个部门制定安全生产标准化检查清单，为隐患排查提供对标对表的参考依据 [3] - 将安全生产风险动态监管平台全过程应用于隐患排查整治，推动隐患对账销号、闭环管理的信息化监管 [3] 监管执法与督导方式 - 根据企业风险等级、管理水平、规模大小强化分级分类监管，在减少行政检查数量的同时提高发现问题隐患率 [4] - 推广“现场执法+现场培训”模式，坚持“服务式”“说理式”执法，推动企业安全管理人员和操作员工全过程参加检查 [4] - 市政府安委办成立4个督查组，深入危化品、道路交通、建筑施工等重点行业领域企业一线，深挖严查各类风险隐患 [4] 安全教育培训与宣传 - 结合产业结构特点，开展生产经营单位主要负责人安全教育培训3727次，通过抓关键人带动企业内训 [5] - 创新安全教育方式，通过“开工第一课”等形式组织重大事故隐患判定标准宣贯3607次 [5] - 市民可通过市广播电视台《应急管理365》栏目、“安全宣传咨询日”活动、“聊城应急管理”微信公众号等渠道了解安全知识 [5] 公众参与及激励机制 - 创新推出“水城安全隐患随手拍”微信小程序，实现隐患上报、转办、办理、审核、通知的全流程闭环管理 [6] - 小程序累计用户数4956人，上报隐患1202项，发放红包奖励256个，营造“人人排查身边隐患”的氛围 [6] - 市民可通过“聊城应急管理”公众号进入小程序上报隐患，注明详细地址、接收单位和简要描述，办理结果及奖励会通过服务通知发放 [7]

专项整治方案核心内容 - 三部门联合印发重点劳动防护用品安全隐患专项整治方案 [1] 整治重点产品类别 - 安全帽存在冲击吸收性能与耐穿刺性能不达标问题 [2] - 呼吸防护装备存在泄漏率/过滤效率/防护时间/呼吸阻力不达标问题 涵盖自吸过滤式防毒面具/长管呼吸器/自给开路式压缩空气呼吸器/自吸过滤式防颗粒物呼吸器/动力送风过滤式呼吸器/矿用自救器等品类 [2] - 躯体防护装备存在安全防护项目不达标及有毒有害物质超标问题 涵盖阻燃服/防静电服/化学防护服/焊接服/熔融金属防护服等品类 [2] - 坠落防护装备存在动态冲击项目不达标及金属零部件耐腐蚀性问题 涵盖安全带/自锁器/速差自控器/安全网等品类 [2] 专项整治覆盖范围 - 生产领域重点检查产品主要集聚地企业 [2] - 流通领域重点检查五金劳保商店/建材市场/电商平台等经营场所 [2] - 使用领域重点检查矿山/危险化学品/烟花爆竹/交通运输/房屋市政工程施工/民用爆炸物品/金属冶炼/渔业生产等行业单位 [2] 重点监管问题类型 - 生产领域监管产品质量不符合国标或未明示质量标准问题 [3] - 流通领域监管销售无证及假冒伪劣产品问题 特别关注电商平台商家审核与商品质量管控漏洞 [3] - 使用领域监管采购单位知假买假/使用单位管理失职/使用过期不合格产品/从业人员未规范使用等问题 [3]

安全生产总体形势 - 全省上半年生产安全事故342起 同比减少176起 下降34% [1] - 较大事故7起 重大事故1起 无特别重大事故 [1] - 事故起数和死亡人数保持双下降趋势 14个市中有12个市实现双下降 [1] - 采矿业 建筑业 交通运输业事故起数和死亡人数双下降 农林牧渔业 商贸制造业事故起数同比下降 [1] 安全生产监管措施 - 重点时段督导检查发现隐患1957项 整改1898项 [2] - 消防安全检查单位场所109万余家次 发现火灾隐患105万项 整改92万项 [2] - 安全生产治本攻坚三年行动推进211项年度重点工作 [2] - 重点行业领域检查企业18万家次 发现重大事故隐患1161项 整改1056项 [2] - 开展辽阳白塔区重大火灾事故调查 加强典型事故挂牌督办和约谈通报 [2] 现存风险与薄弱环节 - 人员密集场所重大火灾事故暴露消防监管不足 [3] - 有限空间作业连续发生中毒窒息较大事故 [3] - 道路交通领域发生3起较大事故和2起重大涉险事故 [3] - 高处坠落 机械伤害 物体打击事故占比较高 [3] - 部分行业事故多发但重大隐患排查数量较少 [3] 重点领域整治计划 - 三季度开展消防安全集中整治 建立长效工作机制 [3] - 聚焦道路交通 矿山 危险化学品 有限空间作业 渔业船舶 建筑施工等领域专项整治 [3] - 整改国家和省级督导检查发现隐患 制订未完成整改项的安全防范计划 [4] - 汛期加强山洪地质灾害点 城市内涝区 尾矿库 临水危化品企业监测预警和隐患排查 [4]

高温天气安全生产防范指南 - 苏州市应急管理局发布高温天气安全生产防范指南以应对持续高温对企业生产的影响 [1] - 高温可能导致设备故障、人员中暑等问题严重时危及生命 [1] - 企业应加强设备维护保养确保高温条件下正常运行 [1] - 合理安排员工工作时间避免长时间高温作业并提供防暑降温用品如清凉饮料、防暑药品 [1] 重点行业领域风险隐患 - 高处作业人员易忽视个人防护如不系安全带、不戴安全帽易引发高处坠落事故 [1] - 相关企业需加强安全生产管理确保高处作业人员接受专门安全培训并取得上岗资格 [1] - 作业前实行点对点安全技术交底作业时项目安全管理人员需进行检查 [1] - 高温高湿环境易造成电线老化、破损导致电气设备绝缘性能下降或外壳带电 [1] - 工作人员易忽视佩戴绝缘保护用具引发触电风险 [1] 电气设备安全措施 - 相关人员需严格按操作规程作业穿戴工作服、绝缘鞋、绝缘手套等劳保用品 [2] - 电线需定期检修老化电线及时更换不准带电作业不准乱接临时电线 [2] - 雷雨天气加强巡检非电气人员严禁私自触摸、拆卸和检修电气设备发现异常及时报告 [2] 易燃易爆物品管理 - 施工现场氧气瓶、乙炔瓶、防火材料、油漆涂料等易燃易爆物品不能直接暴晒避免爆炸引发火灾 [2]

创新制度 - 新泰市创新性制定《生产经营单位内部事故隐患报告奖励制度（试行）》，倡导企业实行"三优先"，监管部门抓好"三结合" [1] - 全市1569家企业累计接收员工隐患报告1.2万余条，兑现奖励39.3万元，覆盖煤矿、危险化学品、非煤矿山、建筑施工等23个行业领域 [1] 落实措施 - 多维度宣传：全市安全宣讲达756.96万人次，帮扶指导高危行业领域生产经营单位717家次 [2] - 大力度培训：开展主要负责人安全教育培训937次4.39万人，从业人员安全技能培训1479次12.1万余人 [2] - 全方位监督：化工领域225家生产经营单位累计兑现奖励15.9万元，隐患整改完成率达100% [2] 推广典型 - 经验做法典型推广：中国应急管理报刊发新泰市隐患报告奖励制度经验做法，涵盖有奖举报公开公示、员工素质提升等维度 [3] - 标杆企业典型引领：选树90家事故隐患内部报告奖励标杆企业，总结"发现即奖+整改加奖""隐患随手拍"等创新做法 [3]