政府监管动态 - 2月20日，省委常委、常务副省长张虎率队在清远市佛冈县检查春节假期烟花爆竹安全防范工作，并主持召开全省烟花爆竹安全监管视频调度会议，对春节元宵期间安全防范工作进行再部署 [1] - 检查组在佛冈县抽查了烟花爆竹零售店，重点检查了八项硬措施落实情况，强调严禁在零售店100米内燃放试放、严禁超量储存 [1] 行业监管要求与行动 - 会议要求各地各部门清醒认识当前烟花爆竹安全面临的严峻形势，深刻吸取事故教训，全面排查整治风险隐患，坚决守住安全底线 [2] - 要求聚焦“五个严禁、三个务必”要求，立即组织开展“拉网式”排查，对全省所有烟花爆竹零售店开展全覆盖排查整治 [2] - 要求强化烟花爆竹全链条安全监管，加强批发企业动态监管，严把道路运输许可关，严查违法运输行为，加大燃放环节巡查管控力度 [2] - 要求加大事故案例警示和安全宣传，教育引导群众安全购买、储存、燃放烟花爆竹 [2] - 要求保持烟花爆竹“打非”高压态势，强化非法行为追踪溯源和行刑衔接 [2] 相关行业监管延伸 - 会议要求举一反三加强矿山、消防、危化品、工贸等高危行业领域监管力度 [2] - 要求加强游船客船安全监管，持续推进道路交通、民航铁路、旅游、特种设备等重点行业领域排查整治 [2]

会议核心精神与工作方向 - 传达学习习近平总书记春节前夕在北京看望慰问基层干部群众时的重要讲话精神 以及《求是》杂志重要文章《走好中国特色金融发展之路，建设金融强国》和关于安全稳定工作的重要论述 [1] - 深入贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神 锚定“走在前、挑大梁” 推动现代化强省建设不断取得新进展新成效 [2] - 深入贯彻习近平总书记关于维护政治安全和社会稳定工作的重要指示精神 落实落细各项安保维稳工作措施 确保社会大局稳定 [2] 金融发展 - 深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述 始终保持金融工作正确方向 [2] - 推动金融更好服务实体经济、更好造福人民群众 [2] - 聚力防范化解金融风险 加快建设现代化金融强省 [2] 安全生产 - 安全生产须臾不可放松 要始终绷紧安全生产这根弦 压紧压实工作责任 [3] - 紧盯矿山、道路交通、建筑施工、校园、城镇燃气、烟花爆竹等重点行业领域 从严从细从快排查整治各类安全隐患 [3] - 对失职失责特别是瞒报、迟报的 依规依纪依法严肃追责问责 坚决守牢安全发展底线 [3] 节日保障与民生 - 春节期间客流量大、人流密集 要切实加强节日客流形势动态研判 做好恶劣天气监测预警预报 确保群众平安有序出行 [3] - 保障煤电油气运和基本民生商品供应 扎实做好值班值守工作 确保度过一个安定祥和的节日 [3] 人才与科技创新 - 审议人才工作有关事项 完善教育科技人才一体推进体制机制 [3] - 加大济青吸引集聚人才平台和国家区域科技创新中心一体创建力度 [3] - 进一步加大引才育才力度 培养造就创新型人才队伍 营造良好人才发展环境 [3]

欧盟碳市场政策转向 - 欧盟正着手重新调整其全球最严格的碳排放交易体系规则，拟放宽对数以千计企业的减排要求，标志着在气候雄心与经济现实之间寻求新的平衡 [1] - 计划中的改革细节预计由欧盟委员会于今年第三季度公布，内容将直接影响碳配额供需，并可能在成员国间引发激烈谈判 [1] - 市场对此已作出反应，周四欧盟碳期货价格下跌4.6%，跌至去年11月10日以来的最低水平 [1] 政策优先级与目标调整 - 欧盟绿色转型在政治议程上的优先级已经下降，五年前的气候行动广泛共识已破裂，让位于贸易保护主义和优先降低能源成本的政策 [2] - 尽管欧盟同意了到2040年将排放量在1990年水平上削减90%的新中期目标，但谈判代表也表示，ETS中的1万个设施应该有更多时间进行脱碳 [2] - 这将避免在当前体系设计下，排放上限在2039年降至零，这是即将进行的市场改革的关键指导方针之一 [2] 碳价管理与稳定机制 - 前欧盟委员会高级气候官员指出，市场应成为欧盟整体产业政策的有机组成部分，需避免出现“令人望而却步”的排放成本 [3] - 随着排放总量上限持续下降、市场流动性相应萎缩，价格骤升的风险可能随之增加 [3] - 改革建议包括通过管理配额供应以稳定碳价，可考虑设立隐性的价格波动区间，并精细调整市场调控机制 [3] - 分析师预测，基准碳合约价格到2040年可能升至每吨400欧元，而目前价格约为82欧元 [2] - 当前政策焦点正转向防止现有总量控制与交易计划中出现价格剧烈波动 [2] 线性减排因子与配额供应 - 未来几年欧盟碳排放上限的收缩速度由“线性减排因子”决定，该因子已从2024年起提升至4.3%，并将自2028年起进一步提高至4.4% [5] - 有政策制定者不排除在2030年前下调该因子的可能性，但鉴于改革整个体系至少需要两年立法周期，短期内可用的政策工具仍然有限 [5] - 为应对潜在的碳价冲击，建议可以利用欧盟储备在特殊缓冲区内的约3.7亿份免费配额，将其定向投放给企业，以支持其低碳转型投资 [5] 免费配额与行业竞争力 - 未来几年企业可获得免费排放配额的数量，已成为当前政策辩论中最具争议的议题之一 [6] - 在去年12月达成的2040年气候法案协议中，政策制定者已暗示希望放缓逐步取消相关行业免费配额的进程 [6] - 欧盟委员会定于今年4月公布修订后的行业排放效率基准，目前已面临来自化工等行业的压力，要求冻结现有标准以避免加重其合规成本 [5] - 捷克、匈牙利、斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚及波兰等国均表达了对碳价持续上升可能削弱欧盟产业竞争力的担忧 [6] - 波兰气候部副部长表示，若在2030年前不作出任何调整，部分受排放交易体系覆盖的行业可能难以维持运营至该时限 [7] 政治压力与市场暂停呼声 - 斯洛伐克总理罗伯特·菲佐已公开呼吁暂停ETS，捷克总理安德烈·巴比什则敦促采取措施抑制碳价波动 [1] - 德国欧洲人民党议员表示，所有试图摧毁或暂停ETS的攻击都是不负责任的，但确实需要改变，可以在不危及气候目标的情况下减轻企业压力 [2] - 各国同意推迟针对道路交通和建筑供暖燃料的新碳市场启动 [2]

道路交通标准体系建设成效 - 近年来中国持续完善道路交通标准体系并取得显著成效 标准体系涵盖人、车、路等多因素 为道路交通安全、便捷、绿色、高效发展提供坚实支撑[1] - 截至目前 道路交通相关国家标准累计达970项 涵盖汽车、道路交通基础设施、道路交通管理等重点领域[5] 2025年标准发布情况 - 2025年在道路车辆方面发布108项国家标准 包括汽车转向系基本要求、电动汽车安全要求、电动汽车能量消耗量限值等[3] - 2025年在道路基础设施方面发布33项国家标准 包括道路交通标志标线、高速公路LED可变限速标志等[3] - 2025年在道路交通管理方面发布12项国家标准 包括机动车驾驶证电子证照、道路交通信号控制系统等[3] 标准化对交通基础设施的推动作用 - 标准化工作推动交通基础设施高质量发展 健全完善的基础设施让百姓出行和货物流通更安全高效[6] - 系统推进了道路交通标志和标线系列强制性国家标准制修订 统一了网络约车、充电站等图形标识 优化标线设置 新增换道线和事故管理区标志 提升全国路网运行安全与效率[6] - 通过完善桥梁健康监测、隧道运营安全等领域标准 发布隧道火灾报警、通风照明等一系列应急设施产品标准及应急预案编制要求 加强了交通事件监测预警与状态感知能力[8] “十五五”期间标准化工作规划 - “十五五”开局之年将继续以标准为抓手筑牢道路交通安全防线 标准制定继续提速 并在强制性标准研制上持续发力[11] - 市场监管总局今年将全面提升标准研制、实施评估、复审迭代全链条运行效率 适时缩短评估周期 围绕智能网联汽车、智能交通基础设施、交通安全治理等重点领域加快关键急需标准研制[11] - 未来五年将在强制性标准研制上持续下功夫 按照“能强则强 应强尽强”原则 适配新技术、新场景、新需求 明确刚性约束指标 推动组合驾驶辅助系统等一系列重要强制性国家标准发布实施[13] 新兴技术应用与标准制定方向 - 将持续完善高质量交通基础设施标准体系 推动公路桥梁结构监测、公路水路运行状态视频识别应用等标准制定 提升道路交通运行监测水平[10] - 将加快路侧毫米波雷达交通状态检测器等标准制定 加速新兴技术在交通运输领域应用[10]

一季度安全生产风险综合研判 - 一季度低温雨雪冰冻等极端天气多，用火用电用气量增大，春运、节庆、会议等活动多，各类安全风险交织叠加，管控难度大 [1] - 需重点关注极端天气给生产安全带来的影响 [1] - 需关注春节等重要节假日自驾出行激增、餐饮旅游行业人数激增等给道路交通、餐饮住宿、大型商超、旅游景区等行业领域带来的安全风险 [1] - 需关注节日前后从业人员情绪、注意力等因素带来的风险 [1] - 需关注企业赶工期、抢进度、春季渔业捕捞旺季等可能带来违章作业、冒险作业等风险 [1] 安全生产治本攻坚三年行动部署 - 省安委办要求各部门深入开展重大事故隐患标准宣贯、排查整治，抓早抓小抓真实 [1] - 要求确定本行业领域安全生产重点地区并开展指导帮扶 [1] - 要求及时总结固化、转化工作成果，分析存在问题，研究改进措施，确保治本攻坚行动取得预期成效 [1]

会议核心内容 - 市长庄建球主持召开“双节”期间安全生产工作电视电话会议，强调要压实责任、落实措施，确保人民群众平安祥和过节 [1] - 会议分析研判近期气象和安全生产形势，并部署“双节”期间安全生产重点任务 [1] 当前安全生产形势研判 - 当前正值岁末年初，群众出行出游增多，客流物流高度集中 [1] - 安全生产形势复杂严峻，叠加低温、雨雪、大风等天气影响 [1] 安全生产工作部署重点领域 - 抓好火灾隐患排查整治，聚焦人员密集场所、居民小区等重点区域，巡查排查消防设施、安全通道、燃气设备、动火作业等 [2] - 抓好雨雪冰冻天气应对，强化监测预警，加强交通疏导，做好民生保障 [2] - 抓好重点时段安全防范，加强大型群众性活动风险评估和安全管控 [2] - 抓好重点领域安全整治，持续深化道路交通、景点景区、建筑施工、烟花爆竹等行业领域隐患排查 [2] - 抓好社会治安综合治理，强化矛盾纠纷排查化解，动态监测不稳定因素，加强社会面整体防控 [2] 具体督导行动 - 当日晚上，市长庄建球来到市公安局，督导调度跨年夜交通组织和安全保障、烟花爆竹禁燃禁放等工作 [2]

烟台市安全生产集中攻坚行动部署 - 烟台市于12月中旬启动为期3个半月的安全生产集中攻坚行动 行动将持续至明年3月底 [3] - 攻坚行动聚焦消防、道路交通、海上安全、危化品、矿山、燃气、建筑施工、重点工贸、校园医疗养老和福利机构、防一氧化碳中毒等10个重点行业领域 其他行业领域结合实际自行开展 [3] - 攻坚重点排查整治6类共性问题 包括重大事故隐患、重大安全风险、危险作业管控、关键设施设备、安全生产资质、制度措施落实 [3] - 行动采取企业全面自查、属地统筹排查、部门精准指导、领导干部督导四类方式 以企业自查为主 不分阶段、压茬推进 [3] 其他专项及长期安全生产整治行动 - 部署开展为期2个月的高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动 [4] - 部署开展为期1年的冷库安全生产全链条排查整治 [4] - 2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年 烟台将继续深入推进十三大具体行动 强化源头治本、责任治本、科技治本和人员素质治本 [4] 企业主体责任落实措施 - 部署开展为期一年的企业主要负责人履职专项执法服务 聚焦安全生产相关法律法规明确的企业主要负责人法定职责 [4] - 专项执法服务前9个月以教育、培训和指导为主 后3个月通过执法检查检验成效 旨在推动企业第一责任人自觉履职 [4]

《广州市产业用地指南》修编与公开征询 - 广州市规划和自然资源局会同广州市发展和改革委员会组织修编《广州市产业用地指南》并公开征询意见 [1] 《指南》的编制原则与目标 - 《指南》按照“用地集约提效、产业向优向新、刚弹有机结合、分区分类指导、强化可操作性”的原则进行修编 [1] - 《指南》是引导社会投资方向、企业技术改造、产业结构优化升级和土地节约集约利用的重要技术性参考 [1] 《指南》的核心内容构成 - 《指南》包含总则、产业指导目录、产业布局指南、各类用地指南、附件等内容 [1] - 产业指导目录设置鼓励用地项目目录、限制/禁止用地项目目录，并衔接广州市“12218”现代化产业体系 [1] - 针对“12218”现代化产业体系，鼓励用地项目目录从产业链图谱、选址要求、单条完整生产线最小用地规模、厂房指引、建议布局区域等方面提出指引 [1] - 产业布局指南落实广州市国土空间总体规划，衔接全市产业空间布局规划，支持构建“产业集聚区—产业区块—产业用地—工业厂房”四级产业空间保障体系 [1] 各类用地指南的具体覆盖范围 - 工业用地指南针对独立用地的制造业31个大类、179个中类项目分别形成用地指引 [2] - 服务业用地指南针对独立用地的科技服务、专业服务、现代商贸、物流与供应链、会展等10类服务业项目分别形成用地指引 [2] - 营利性社会事业用地指南针对独立用地的营利性邮政、体育场馆、教育、医疗卫生及社会福利等5类营利性社会事业项目分别形成用地指引 [2] - 基础设施用地指南针对独立用地的道路交通、铁路、港口、机场等14类基础设施用地项目分别形成用地指引 [2]

安全生产隐患排查整治行动概况 - 行动自5月底起至8月31日开展，共检查生产经营单位2.39万家次，发现并整改问题隐患3.17万项 [1] 排查整治重点与范围 - 聚焦化工、消防、建筑施工、道路交通、城镇燃气等14个重点行业领域，明确个性排查整治事项及责任部门 [2] - 明确重大事故隐患、风险辨识管控等9项排查整治共性事项，确保对重点行业领域、所有企业及所有设施设备、从业人员、关键环节实现“三个全覆盖” [2] 风险分级与信息化监管 - 科学划定安全风险等级，将19个行业领域、8224个风险点纳入安全生产风险分布图 [3] - 组织20个部门制定安全生产标准化检查清单，为隐患排查提供对标对表的参考依据 [3] - 将安全生产风险动态监管平台全过程应用于隐患排查整治，推动隐患对账销号、闭环管理的信息化监管 [3] 监管执法与督导方式 - 根据企业风险等级、管理水平、规模大小强化分级分类监管，在减少行政检查数量的同时提高发现问题隐患率 [4] - 推广“现场执法+现场培训”模式，坚持“服务式”“说理式”执法，推动企业安全管理人员和操作员工全过程参加检查 [4] - 市政府安委办成立4个督查组，深入危化品、道路交通、建筑施工等重点行业领域企业一线，深挖严查各类风险隐患 [4] 安全教育培训与宣传 - 结合产业结构特点，开展生产经营单位主要负责人安全教育培训3727次，通过抓关键人带动企业内训 [5] - 创新安全教育方式，通过“开工第一课”等形式组织重大事故隐患判定标准宣贯3607次 [5] - 市民可通过市广播电视台《应急管理365》栏目、“安全宣传咨询日”活动、“聊城应急管理”微信公众号等渠道了解安全知识 [5] 公众参与及激励机制 - 创新推出“水城安全隐患随手拍”微信小程序，实现隐患上报、转办、办理、审核、通知的全流程闭环管理 [6] - 小程序累计用户数4956人，上报隐患1202项，发放红包奖励256个，营造“人人排查身边隐患”的氛围 [6] - 市民可通过“聊城应急管理”公众号进入小程序上报隐患，注明详细地址、接收单位和简要描述，办理结果及奖励会通过服务通知发放 [7]

安全生产总体形势 - 全省上半年生产安全事故342起 同比减少176起 下降34% [1] - 较大事故7起 重大事故1起 无特别重大事故 [1] - 事故起数和死亡人数保持双下降趋势 14个市中有12个市实现双下降 [1] - 采矿业 建筑业 交通运输业事故起数和死亡人数双下降 农林牧渔业 商贸制造业事故起数同比下降 [1] 安全生产监管措施 - 重点时段督导检查发现隐患1957项 整改1898项 [2] - 消防安全检查单位场所109万余家次 发现火灾隐患105万项 整改92万项 [2] - 安全生产治本攻坚三年行动推进211项年度重点工作 [2] - 重点行业领域检查企业18万家次 发现重大事故隐患1161项 整改1056项 [2] - 开展辽阳白塔区重大火灾事故调查 加强典型事故挂牌督办和约谈通报 [2] 现存风险与薄弱环节 - 人员密集场所重大火灾事故暴露消防监管不足 [3] - 有限空间作业连续发生中毒窒息较大事故 [3] - 道路交通领域发生3起较大事故和2起重大涉险事故 [3] - 高处坠落 机械伤害 物体打击事故占比较高 [3] - 部分行业事故多发但重大隐患排查数量较少 [3] 重点领域整治计划 - 三季度开展消防安全集中整治 建立长效工作机制 [3] - 聚焦道路交通 矿山 危险化学品 有限空间作业 渔业船舶 建筑施工等领域专项整治 [3] - 整改国家和省级督导检查发现隐患 制订未完成整改项的安全防范计划 [4] - 汛期加强山洪地质灾害点 城市内涝区 尾矿库 临水危化品企业监测预警和隐患排查 [4]