会议背景与总结 - 广东省应急管理厅近日举行全省非煤矿山安全生产工作视频会议，全面总结2025年工作并研究部署2026年重点工作 [1] 2025年工作成果 - 2025年全省全力推进“三年行动”和“八条硬措施”硬落实，非煤矿山本质安全水平和安全保障能力得到有力提升 [1] 2026年核心工作方向 - 着力完善非煤矿山“一件事”全链条管理，推进安全治理模式向事前预防转型 [1] - 瞄准最关键、最迫切、最突出的问题以及反复出现的重大风险隐患，从根源上进行治理、攻坚和消除 [1] 具体工作部署：隐患排查与治理 - 全力抓好抓实重大事故隐患排查整治，落实重大事故隐患“一库四机制”措施 [2] - 确保每一处风险在控受控、每一条隐患销号清零 [2] 具体工作部署：灾害因素治理 - 全力抓好抓实隐蔽致灾因素普查治理，落实“全面查”“动态查”“严格审”“综合督”“充分用”要求 [2] - 确保“查清楚、治到位、防彻底” [2] 具体工作部署：安全基础建设 - 全力抓好抓实安全基础建设，强化主要负责人现场履职和外包单位管理 [2] - 推进矿山智能化建设，开展安全文化建设 [2] - 改善和优化非煤矿山安全生产“人、机、物、环、管”等要素 [2]

会议核心内容 - 会议于1月20日召开，由省委常委、常务副省长王晓主持，旨在分析当前安全生产形势并部署任务 [1] - 会议强调要深入学习贯彻上级关于安全生产的重要论述和指示，落实各项决策部署，更好统筹发展和安全 [2] - 会议核心目标是深入排查整治安全隐患，落实防范措施，提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故和群死群伤事件，推动全省安全生产形势持续稳定向好 [2] 会议具体要求 - 要求以更高站位更严要求保持警醒，切实扛牢压实责任 [2] - 要求以更实举措更硬作风攻坚克难，切实有效防控风险 [2] - 要求以更强主动更多自觉靠前发力，切实筑牢安全基础 [2] 重点工作部署 - 以抓好国务院安委会考核巡查发现问题整改为牵引，持续深化安全生产治本攻坚三年行动和“一件事”全链条治理 [2] - 推动重大事故隐患动态清零 [2] - 扎实抓好煤矿、非煤矿山、危化品、工贸、消防、交通运输、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域安全防范工作 [2] - 持续强化责任落实、监测预警、源头管控、应急准备 [2] - 统筹抓好重点时段安全、高层建筑重大火灾风险隐患排查整治、雨雪冰冻天气防范应对、森林草原防灭火等工作 [2] - 为实现“十五五”良好开局提供坚强安全保障 [2]

行业核心数据与“十四五”成就 - “十四五”期间山西煤炭总产量达65亿吨，较“十三五”增加19亿吨 [1] - 煤矿事故起数和遇难人数连续四年下降，2025年较2021年分别下降72.4%和71.4%，百万吨死亡率下降73.7% [1] - 煤矿单井平均规模由150万吨/年提升至166万吨/年 [1] - 非煤矿山数量下降37.1%，尾矿库存数量下降13.4% [1] - 累计淘汰小绞车5825台，无轨胶轮车、单轨吊等先进运输工艺广泛应用 [1] 智能化与科技创新进展 - 累计建成智能化煤矿400处，煤矿先进产能占比达到83% [1] - 累计安装视频监控9.6万路，实现智能AI识别视频监控1.67万处 [1] - “无监控不作业”、人工智能、无人机等技术在矿山领域被广泛应用 [1] “十五五”时期面临的挑战与转型方向 - 尽管事故下降，但煤炭用量偏大，瓦斯、一氧化碳超限报警居高不下，安全监控高风险数据基数较大 [2] - 矿产资源开发向大采深、大规模、多矿种开采加速演进，灾害叠加、风险交织，不确定因素增多 [2] - 行业治理模式处于向事前预防转型的关键时期，向事前预防转型是矿山安全高质量发展的必然取向 [2] - 铝、镁等非煤矿产资源具备多元发展条件，先进产能占比不断跃升 [2] “十五五”安全规划与具体措施 - 规划目标：到2030年有效遏制矿山较大及以上事故；到2035年基本实现矿山安全治理体系和治理能力现代化 [2] - 深入实施“人工智能+矿山”，持续推进AI视频监控与“电子围栏”建设 [2] - 深化煤矿绿色开采技术应用，因地制宜推进非煤矿山智能化建设提速扩面 [2] - 探索矿山风险监测预警人工智能研判应用，构建一体化防治模式 [2] - 对17处正常生产露天煤矿和边坡高度超150米的8处露天非煤矿山、6处排土场加强在线监测与智能监管 [3] - 推动灾害严重煤矿在2026年底前完成智能化改造 [3] - 推进年产30万吨以上非煤地下矿山全部采用机械化撬毛作业 [3] - 组建无人机飞行监察组，将露天煤矿、高陡边坡露天非煤矿山和尾矿库纳入监察范围，打击违法违规行为 [3] 产业定位与政策导向 - 煤炭产业依然是山西经济社会发展的重要支撑 [1] - “十五五”时期需统筹推进煤炭稳产稳供、煤电兜底调峰，保持煤炭稳定供应的前提是守住安全底线 [1]

会议背景与目的 - 营口市应急管理局为落实优化营商环境决策，于1月10日组织召开了非煤矿山优化营商环境暨政企联动座谈会 [2] - 会议旨在通过“面对面”解难、“心贴心”服务的形式，助力非煤矿山企业发展更有质量，治理更有水平 [2] - 会议邀请了全市在产、在建及年内有望复工的共45家矿山企业的主要负责人（实际控制人）参加 [2] 政府监管总结与规划 - 市应急管理局副局长邱志文基于当前非煤矿山现状，总结了2025年矿山安全生产工作进展，并指出了亟需解决的短板弱项 [2] - 监管方围绕全力构建2026年矿山安全治理新格局进行了总结点评，核心是推动“政企同心、共护安全、共优环境” [2] - 市应急管理局局长马闯强调安全是发展的前提和最好的营商环境，要求企业主要负责人必须严格履行法定职责，保障安全投入，深化风险排查治理 [6] - 监管部门将坚持执法与服务并重，做到“执法严格公正、服务精准务实、作风清正廉洁”，并主动为企业送政策、送技术、送服务 [6] 企业反馈与承诺 - 与会企业主要负责人充分肯定了营口市安全生产领域的营商环境建设，并对政府的主动靠前服务和倾听企业声音表示感谢 [2] - 企业在会上反映了生产经营和安全管理过程中遇到的实际困难和发展需求，市应急管理局相关负责人逐一进行了现场回应和释疑解惑 [2] - 企业主要负责人纷纷表示将严格落实“第一责任人”责任，严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准技术规范，坚决做到依法办矿、依法管矿 [4] - 企业主动承诺实现从“要我安全”向“我要安全”的转变，并在全力实现2026年“零事故”目标的条幅上郑重签名，表达抓好安全生产的决心 [4] 政企协同与发展方向 - 政企双方围绕“政企同心、共护安全、共优环境”开展了深入交流，旨在共同构建2026年矿山安全治理新格局 [2] - 政企双方将同向发力，持续构建“亲”“清”政商关系，共同筑牢安全共同体，坚决守住非煤矿山安全生产底线红线 [6] - 共同目标是为营口全面振兴营造安全稳定的发展环境 [6]

煤矿行业 - 需密切关注气象预警并做好低温雨雪冰冻防范 对地面建筑物、变配电所、供电线路、井架、监控等设施进行全面维护检修 并做好井口房、绞车房、信号房等重点部位的保暖 [1] - 需做好重点部位防火工作 对油脂储存地点、坑木场、井口房、绞车房、压风机房、“三堂一舍”等定期检查 及时更新消防器材 确保消防设施完好 [1] - 严禁违规用火用电 严防煤气中毒事故发生 [1] 危险化学品行业 - 企业需严格落实防范低温雨雪冰冻灾害安全措施 强化防冻防凝管理 [1] - 需完善冬季安全生产方案 梳理冬防难点和薄弱点 及时关注天气预报和灾害预警信息 落实冬季生产管控措施 [1] - 在低温雨雪冰冻等不适宜作业的情况下 原则上不得开展检维修、试生产和特殊作业 确需进行的要提级管理 严格安全条件确认 对作业过程进行全程监督 [1] 烟花爆竹行业 - 属地政府需向生产、批发企业派员驻厂盯守 密切监测企业库存 动态核查产品销售和库存处置情况 严格管控企业销售行为 [2] - 需保持“打非”高压姿态 对重点场所和重点人员进行排查 强化易制爆危险化学品管理 加大群众举报奖励力度 进行拉网式排查和网格化监管 [2] 石油开采行业 - 需结合生产状态、天气变化和灾害预警 全面分析研判生产经营活动中的安全风险 针对不同级别风险采取相应管控措施 [2] - 需突出抓好油气站库、油气水管道、钻井井场、燃气安全、野外施工作业、天然气保供等关键环节的安全风险管控 [2] - 需针对低温寒冷环境下易发生冻堵、破裂、冻凝的设备设施制定防冻保温方案 强化维护保养 确保安全可靠完好 [2] 非煤矿山行业 - 地下矿山需加强对提升、运输、供排水、充填系统和备用发电机、空气预热设施及井口、井壁、硐口等防冻工作管理 发现结冰立即处理 [3] - 露天矿山需密切关注天气预报预警 严格执行应急预案和处置方案关于极端天气的防范措施和响应程序 达到条件必须坚决停产撤人 [3] - 对停产停建矿山需定期开展安全巡查 不定期开展暗查暗访 严厉打击擅自复工复产行为 [3] 工贸行业 - 需做好对电气设备、防静电装置、探测报警装置等设备设施接地线路的检查 落实静电防护等安全措施 减少作业现场粉尘积聚 [3] - 需加强有限空间、动火、临时用电及大风天气高处作业等非常规作业安全管理和过程管控 严格控制作业人数 严禁无关人员进入作业现场 [3] - 需加强对可燃物品、仓库等重点环节部位的排查整治 强化火源管控 严格控制库存量 [3]

行业转型与政策驱动 - 安徽庐江非煤矿山行业在“十四五”期间以绿色和智能为核心，实现了高质量发展与生态效益共赢 [1] - 当地政府通过“提升改造、整合重组、关闭退出”多管齐下，推动产业集中与绿色发展，大型矿山产能占比已超过99% [5] - 县工信局推动成立矿业协会，聚焦智慧制造、无尾矿山等前沿课题，为行业技术升级与绿色转型提供新动能 [7] 企业智能化与绿色化实践 - 马钢罗河矿业打造国家级绿色矿山，绿化面积超6万平方米，并建设智慧指挥中心实现生产流程三维可视与远程操控 [2] - 该公司正深化“四化”（机械化、自动化、信息化、智能化），并加快推进二期千万吨级扩能项目 [2] - 铜冠（庐江）矿业通过调度指挥中心远程操控井下设备，大幅降低劳动强度并提升安全与效率，正构建智能管控平台向“无人矿山、智慧矿山”迈进 [3] 产业发展成果 - “十四五”期间，庐江非煤矿山数量从26座优化整合至21座，产业结构更趋合理 [8] - 2025年1月至11月，全县重点地下非煤矿山实现原矿石产量1138.47万吨，产值47.55亿元 [8] - 上述产量与产值较“十三五”同期分别强劲增长19.16%和47.94%，且在安全生产与生态环境持续改善的前提下实现 [9] 未来发展方向 - “十五五”期间，庐江将继续坚定不移地推动矿业经济沿绿色化、智能化方向可持续发展 [9]

安全生产形势总体评估 - 全省非煤矿山安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数同比分别下降43%和66% [1][2] - 随着矿山整合推进和新一轮找矿突破战略行动加快实施，超深、超大规模、系统复杂的非煤矿山数量持续增多，安全管控难度显著增大 [2] 治本攻坚行动与监管措施 - 创新实施上门帮扶指导，对非煤矿山进行全覆盖安全诊断，累计下井踏勘1560余人次，检查露天矿山和尾矿库1300余人次，打开435道封堵墙验证采空区治理效果，组织1930余名矿山人员进行座谈问询 [2] - 帮扶发现的9898条一般问题隐患已整改9590条，整改完成率达97%，192条重大隐患得到及时有效消除 [3] - 国家矿山安全监察局山东局今年以来下达建议书30余份，提出问题及意见建议280余条 [4] - 通过隐蔽致灾因素普查，查出地下矿山废弃井巷、断层、露天矿山边坡破碎带等700余处 [4] 政策法规与源头管理 - 省应急厅联合多部门印发《山东省尾矿库闭库销号管理办法》，为尾矿库闭库销号工作提供政策依据 [3] - 省自然资源厅通过出台制度性文件和多部门协同审核严把安全生产“第一关”，积极推进资源整合，淘汰“小、散”矿山 [4] - 将绿色矿山建设与安全生产深度融合，近三年内发生过较大及以上生产安全事故或处罚未整改到位的矿山，一律不予通过绿色矿山申报，已建成的则移出名录 [4] 未来工作方向 - 明年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，将从源头把关、灾害防治、教育培训、打非治违等几个方面进行治本攻坚 [5]

安全生产成效 - 2024年全省生产安全事故死亡人数比"十三五"期末下降32.4% [2] - 单位地区生产总值生产安全事故死亡率比"十三五"期末下降37.6% [2] - 年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例0.79% [2] 数智化建设 - 初步完成非煤矿山智能化建设63座 [1][2] - 186座正常运行尾矿库、20座边坡高度超过150米的露天矿山及排土场全部建立安全风险监测预警系统 [2] - 陆上石油重点井场安全风险监测预警系统实现100%联网 [1][2] - 实施高危行业"机械化减人、自动化换人"行动并开展智能化厂矿、数字化车间试点示范 [2] 自然灾害防治 - 高质量完成河南省第一次自然灾害综合风险普查，形成5大类、15种单灾种评估成果并为40余项重大项目建设提供依据 [2] - 新建森林防火视频监控800套、森林火灾因子综合监测站点225个、生物防火林带5952.4公里 [4] - 24小时森林火灾扑灭率达95.7% [4] - 成功应对"杜苏芮"台风、"24·7"暴雨洪水等强降雨过程 [4] 应急救援体系 - 建成豫中、豫中南、豫东、豫西、豫南、豫北等6个区域性综合应急救援保障基地 [4] - 在南阳白河打造水域救援基地并组建河南省首支水域救援队伍 [4] - 组建并命名60支省级骨干专业救援队伍，各类抢险救援队伍达5.48万支、97.6万人 [4] - "十四五"期间共组织各类演练26万余次 [4]

天气预警与影响范围 - 宁夏气象台发布雷电黄色预警信号，预计11日中午到前半夜，银川、石嘴山、吴忠、中卫四市有雷电天气，部分乡镇伴有短时强降水、雷暴大风、冰雹等强对流天气 [1] - 平罗县气象台升级暴雨黄色为暴雨橙色预警信号，预计未来3小时，平罗县多个乡镇降雨量将达50毫米以上 [1] 对特定行业及企业的防范要求 - 工业园区和石油、化工等易燃易爆物品生产、储存、经营企业需强化防雷电暴雨安全管理 [1] - 煤矿企业需加密排查和监控，严防洪水淹井事故 [1] - 非煤矿山企业需对矿山防排洪设施进行全面检查维护，严控冒顶、边坡垮塌等重大风险 [1] 对生产运营的潜在影响 - 雷电天气可能伴随的冰雹、雷暴大风、短时强降水等强对流天气将对企业安全生产、城市运行、农业生产等方面产生不利影响 [1]

气象预警与降雨影响 - 中央气象台8月5日10时继续发布暴雨橙色预警和高温橙色预警，华南等地强降雨持续，中东部高温明日起有所减弱 [1] - 8月5日100毫米以上降雨范围主要分布在广东、广西2省（自治区），共有2座尾矿库受降雨影响 [1] - 50毫米~100毫米降雨范围主要分布在广西、广东、辽宁3省（自治区），共有27座尾矿库受降雨影响，其中"头顶库"3座 [1] 降雨区域预报 - 8月5日8时至6日8时，辽东半岛、河北南部、山东北部、河南北部、四川盆地中部、福建东南部、江西南部、湖南南部、广西中东部、广东、台湾岛等地部分地区有大到暴雨 [3] - 广西东南部、广东中部和东南部沿海、河北东部、山东北部等地部分地区有大暴雨，广西东部、广东中部和东南部沿海等地局地特大暴雨（250～350毫米） [3] 尾矿库安全风险预警 - 8月5日100毫米以上降雨范围需重点关注广东肇庆市怀集县，广西贺州市八步区等地区的2座尾矿库，包括在用库1座（四等库1座）、已闭库1座（五等库1座） [8] - 8月5日50毫米~100毫米降雨范围需重点关注广西南宁市2个县、来宾市武宣县、梧州市4个县、贵港市3个县、贺州市3个县，广东云浮市云安区、惠州市龙门县、清远市2个县，辽宁丹东市2个县、大连市庄河市等地区的27座尾矿库 [8] - 27座尾矿库中包括"头顶库"3座（在用库2座、停用库1座），其他尾矿库24座（在用库8座、在建库1座、停用库10座、已闭库4座、在用（回采）库1座） [8] 近期安全工作措施 - 各省级矿山安全监管部门要健全完善尾矿库汛期预警机制，及时将预警信息发送至受降雨影响尾矿库企业 [10] - 地方矿山安全监管监察部门要督促尾矿库企业严格落实灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人制度 [11] - 尾矿库企业需严格落实24小时不间断安全巡查工作机制，密切关注尾矿库库内情况变化和尾矿库安全 [12]