2026年1月22日，国家发展改革委发布消息称，2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金 正式下达。按照安排，这笔资金精准投向工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等多个关键领 域，助力约4500个项目建设，带动总投资超4600亿元。 推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是落实扩大内需战略的重要举措。多位受访人士表示，此次超 长期特别国债资金的下达，是落实大规模设备更新和消费品以旧换新"两新政策"的关键一步，从内容看 资金的覆盖领域既聚焦实体经济发展核心，又紧贴民生需求痛点。 在提振消费活力方面，2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万 亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。 据悉，相比其他工具，超长期特别国债具有期限长、规模大的特点，与设备更新、基础设施建设等长期 投资项目形成了较好的期限匹配，不仅可以有效降低项目融资成本，也能缓解地方政府和相关企业的资 金压力。 为让政策红利精准落地，上述936亿元的资金采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货车 报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新。此举成为新年伊始政策加力稳增长 ...

2026年“两新”政策核心观点 - 国家发展改革委与财政部联合发布2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策，对支持范围、补贴标准及实施机制进行三大优化，旨在扩大政策惠及面并提升效能 [1] - 政策资金来源于超长期特别国债，首批625亿元资金已提前下达，以保障元旦、春节消费旺季需求并实现政策平稳衔接 [4] 政策支持范围优化 - 设备更新支持范围在2025年基础上新增多个领域：民生领域增加老旧小区加装电梯和养老机构设备更新；安全领域增加消防救援与检验检测设备更新；消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新 [1][11] - 消费品以旧换新聚焦重点品类以提升“得补率”：继续实施汽车报废更新与置换更新补贴；家电以旧换新补贴范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品；将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [1][12][13] 补贴标准优化 - 设备更新补贴标准调整：住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴；老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [2][15] - 汽车以旧换新补贴标准调整：在保持补贴上限不变基础上，将定额补贴调整为按车价比例补贴 [2][16] - 报废旧车并购买新能源乘用车，按新车售价12%补贴，最高2万元 [18] - 报废旧车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车，按新车售价10%补贴，最高1.5万元 [18] - 换购新能源乘用车，按新车售价8%补贴，最高1.5万元 [20] - 换购燃油乘用车，按新车售价6%补贴，最高1.3万元 [21] - 家电以旧换新补贴标准调整：调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元，每人每类产品限补1件 [2][23] - 数码和智能产品购新补贴标准：保持此前标准不变，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为500元，每人每类产品限补1件，产品范围限定为单件售价不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜 [2][25] 政策实施机制优化 - 设备更新实施机制优化：优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目投资额门槛，加大对中小企业支持力度，扩大政策惠及面 [3][28] - 消费品以旧换新实施机制优化：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等行为 [3][29] - 落实全国统一大市场要求：对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一补贴标准 [3] 资金安排与监管 - 首批资金已下达：国家发展改革委会同财政部已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债资金，专项用于支持消费品以旧换新 [4] - 强化统筹与监管：国家发展改革委将发挥部际联席会议牵头作用，会同各部门强化统筹推进和跟踪调度，组织地方均衡有序使用补贴资金，并全链条强化资金监管 [3][4]

政策核心内容 - 中国政府于2025年12月30日发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确了2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求 [1] 设备更新政策亮点 - 支持范围扩大，在民生领域新增老旧小区加装电梯、养老机构设备更新 [3] - 支持范围扩大，在安全领域新增消防救援、检验检测设备更新 [3] - 支持范围扩大，在消费基础设施领域新增商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新 [3] - 住宅老旧电梯更新补贴由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 [7] - 老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [9] - 优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [22] 消费品以旧换新政策亮点 - 政策着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品的“得补率” [5] - 汽车补贴标准由定额补贴调整为按车价比例补贴 [10] - 对报废旧车并购买新能源乘用车的，按新车销售价格的12%给予补贴，补贴金额最高2万元 [12] - 对报废燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，按新车销售价格的10%给予补贴，补贴金额最高1.5万元 [12][13] - 对换购新能源乘用车的，按新车销售价格的8%给予补贴，补贴金额最高1.5万元 [15] - 对换购燃油乘用车的，按新车销售价格的6%给予补贴，补贴金额最高1.3万元 [15] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，每件补贴不超过1500元 [17] - 家电补贴范围涵盖1级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑6类产品，每人每类可补贴1件 [18] - 数码和智能产品补贴标准保持不变，范围包括单件售价不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜，补贴最终销售价格的15%，每件不超过500元 [20][22]

政策核心观点 - 2026年“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）在支持范围、补贴标准、实施机制三方面进行优化，呈现“精准发力，提质增效”特征，突出对中小企业、绿色转型、新技术新产品新场景的支持 [1] 支持范围优化 - 总体延续2025年支持范围，新增民生领域（老旧小区加装电梯、养老机构设备更新）、安全领域（消防救援、检验检测设备更新）及消费基础设施领域（商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施）的设备更新 [2] - 政策进一步拓展领域，紧扣“安全”与“民生”，旨在提升基础设施承载力与服务能力，促进保障能力与需求潜力“双提升” [2] - 着力提升重点消费品“得补率”，继续实施汽车报废更新和置换更新补贴 [2] - 继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，该6类产品保有量占城乡家庭家电保有量的70%以上 [2][3] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品），体现对新技术、新产品、新场景应用的支持力度加大 [2][3] 补贴标准优化 - 住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 [4] - 老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车 [4] - 汽车补贴在保持补贴上限不变基础上，将定额补贴调整为按车价比例补贴，报废更新补贴最高2万元、置换更新补贴最高1.5万元，旨在改善补贴车型结构，减少“内卷式”价格竞争 [4] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [4] - 数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变 [4] 实施机制优化 - 优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [5][6] - 优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [6] - 对汽车、6类家电、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准，避免“政策洼地”和套利行为 [6][7] - 严格资金审核，建立多部门数据共享与交叉验证机制 [7] - 严格价格管理，要求经营主体履行价格备案、承诺、公示程序 [7] - 严格执法监管，开展专项行动打击违法违规行为，并加强行政执法与刑事司法衔接 [7] - 消费品以旧换新资金总体按照9:1原则实行央地共担，地方配套资金可在政策框架内结合本地实际自主确定补贴细节，鼓励优先支持高能效、水效、环保产品 [7][8] - 政策对回收循环利用行动作出部署，推动回收网络完善、二手交易规范、产业发展高质、资源利用高效 [8] - 2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已向地方下达 [8]

文章核心观点 - 国家发展改革委宣布对2026年“两新”政策（设备更新和消费品以旧换新）进行优化，旨在扩大内需、带动就业、改善民生，并将投资于物与投资于人紧密结合 [1] 设备更新政策优化 - **支持范围扩大**：在延续原有基础上，新增三个领域补贴：民生领域（老旧小区加装电梯、养老机构设备更新）、安全领域（消防救援、检验检测设备更新）、消费基础设施（商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施设备更新）[2] - **补贴标准调整**：住宅老旧电梯更新补贴由定额调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [3] - **实施机制优化**：优化项目申报与审核流程，降低申报项目的投资额门槛，以加大对中小企业的支持力度并扩大政策惠及面 [3] 消费品以旧换新政策优化 - **支持范围聚焦与拓展**：继续实施汽车报废更新和置换更新补贴 继续实施家电以旧换新补贴，聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜、智能家居产品（含适老化家居产品）[2] - **补贴标准调整**：汽车补贴上限不变，但由定额补贴调整为按车价比例进行补贴 家电以旧换新调整为仅补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元人民币 数码和智能产品补贴标准保持此前不变 [3] - **实施机制优化**：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补、“先涨后补”等行为 落实全国统一大市场要求，对汽车、6类家电、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一补贴标准 [3]

2026年“两新”政策核心观点 - 国家发展改革委、财政部印发通知，明确了2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求，旨在通过三个“优化”提升政策效益 [1][2] 支持范围优化 - **设备更新支持范围扩大**：在延续2025年支持范围基础上，民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新 [2] - **消费品以旧换新支持范围延续并拓展**：继续实施汽车报废更新和置换更新补贴，继续实施家电以旧换新补贴，支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [2] - **政策目标**：提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”，更好发挥设备更新对产业升级、节能降碳、民生改善和高质量发展的支撑作用 [2][3] 补贴标准优化 - **设备更新补贴标准调整**：住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴，老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [4] - **汽车报废更新补贴标准**：个人报废名下乘用车并购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元） [5] - **汽车置换更新补贴标准**：个人转让名下乘用车并购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元） [6] - **家电以旧换新补贴标准**：调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [6] - **数码和智能产品补贴标准**：购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜（单件售价不超过6000元）补贴销售价格的15%，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元，智能家居产品（含适老化家居产品）的补贴品类和标准由地方自主制定 [6] 实施机制优化 - **优化资金分配与监管**：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [7] - **统一全国补贴标准**：对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准 [7] - **资金提前下达**：为做好政策衔接并满足元旦、春节旺季消费需求，国家发展改革委会同财政部已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [7]

政策核心内容 - 国家发改委与财政部印发通知，明确2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求[1] - 为衔接政策并满足元旦、春节消费旺季需求，已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新[1] 设备更新政策优化 - **支持范围扩大**：在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新[2] - **补贴标准调整**：住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴，在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车[3] - **实施机制优化**：优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面[3] 消费品以旧换新政策优化 - **支持范围聚焦**：继续实施汽车报废更新和置换更新补贴，继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品）[2] - **补贴标准调整**：汽车补贴在保持上限不变基础上，由定额补贴调整为按车价比例进行补贴，家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元，数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变[3] - **实施机制优化**：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等行为，对汽车、6类家电、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准[3] 政策实施与监管 - 国家发改委将会同有关部门，发挥“两新”部际联席会议制度作用，强化统筹推进和跟踪调度，组织地方合理把握工作节奏，均衡有序使用补贴资金，全链条强化资金监管，以平稳有序实施政策并持续释放效能[3]

政策核心内容 - 国家发展改革委与财政部联合印发通知，明确2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求 [1] - 政策主要在三方面进行优化：支持范围、补贴标准和实施机制 [1] - 为优化政策实施并满足元旦、春节消费旺季需求，已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [2] 设备更新支持范围优化 - 总体延续2025年支持范围，并在多个领域新增项目 [1] - 民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新 [1] - 安全领域增加消防救援、检验检测设备更新 [1] - 消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新 [1] 消费品以旧换新支持范围优化 - 进一步集中资源，提升重点消费品的“得补率” [1] - 继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴 [1] - 继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品 [1] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [1] 设备更新补贴标准优化 - 住宅老旧电梯更新补贴由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 [2] - 老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车 [2] 消费品以旧换新补贴标准优化 - 汽车补贴在保持上限不变的基础上，由定额补贴调整为按车价比例进行补贴 [2] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [2] - 数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变 [2] 政策实施机制优化 - 设备更新方面，优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [2] - 消费品以旧换新方面，优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [2] - 落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准 [2]

政策核心内容 - 国家发展改革委、财政部发布通知，明确2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求，政策主要进行了三方面优化 [1] 支持范围优化 - 设备更新支持范围总体延续2025年，新增民生领域老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，安全领域消防救援、检验检测设备更新，以及消费基础设施领域商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新 [1] - 消费品以旧换新继续实施汽车报废更新和置换更新补贴，继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品 [1] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [1] 补贴标准优化 - 设备更新方面，住宅老旧电梯更新补贴由定额调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴，老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [2] - 汽车以旧换新补贴在保持上限不变基础上，由定额补贴调整为按车价比例进行补贴 [2] - 家电以旧换新补贴调整为针对1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [2] - 数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变 [2] 实施机制优化 - 设备更新方面优化项目申报和审核流程，降低投资额门槛，加大对中小企业支持力度，扩大政策惠及面 [2] - 消费品以旧换新方面优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等行为 [2] - 落实全国统一大市场要求，对汽车报废更新、置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一补贴标准 [2]

政策资金与范围 - 国家发展改革委和财政部已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债资金计划 用于支持消费品以旧换新[1] - 2026年“两新”政策总体延续2025年支持范围 并在多个领域增加新内容[2] - 设备更新支持范围新增内容包括 老旧小区加装电梯 养老机构设备更新 消防救援和检验检测设备更新 以及商业综合体 购物中心 百货店 大型超市等线下消费商业设施的设备更新[2] 消费品以旧换新具体措施 - 消费品以旧换新政策进一步集中资源 着力提升重点消费品的“得补率”[2] - 继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴[2] - 继续实施家电以旧换新补贴 支持范围聚焦冰箱 洗衣机 电视 空调 电脑 热水器等6类产品[2] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴 支持范围包括手机 平板 智能手表（手环） 智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品）[2] 补贴标准调整 - 住宅老旧电梯更新补贴由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴[3] - 老旧营运货车报废更新补贴中 优先支持更新为电动货车[3] - 汽车补贴在保持补贴上限不变的基础上 由定额补贴调整为按车价比例进行补贴[3] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品 补贴产品售价的15% 单件补贴上限为1500元[3] - 数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变[3] 政策实施与监管 - 优化项目申报机制和审核流程 降低申报项目的投资额门槛 加大对中小企业的支持力度 扩大政策惠及面[4] - 优化消费品以旧换新资金分配方式 完善全链条实施细则[4] - 严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为[4] - 对汽车报废更新 汽车置换更新 6类家电以旧换新 4类数码和智能产品购新 明确在全国范围内执行统一的补贴标准[4] 组织与协调机制 - 国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用 会同财政部安排超长期特别国债资金实施政策 加强统筹协调和跟踪调度[5] - 商务部 交通运输部 农业农村部等部门按职责分工制定分领域实施细则 并组织地方落实[5] - 各省级人民政府要结合实际抓紧组织落实 持续提升政策效能[5]