政策目标与规模 - 惠州市2026年将开工改造老旧小区不少于90个，并完成使用年限15年以上住宅老旧电梯更新不低于570台 [2] - 政策目标是全面实现15年以上老旧电梯“应换尽换”，并对20年以上高风险电梯隐患清零，以构建电梯全生命周期安全管理体系 [2] - 2026年是全国实施住宅老旧电梯更新补贴政策的第三年，惠州相关工作已进入常态化实施阶段 [2] 补贴政策细则 - 实施“分层分站”差异化定额补贴政策：9层（站）及以下补贴10万元/台，10-18层（站）补贴15万元/台，19层（站）及以上补贴20万元/台 [2][4][5] - 电梯层（站）数计算方式为起始层至终点层所覆盖的层数，例如覆盖-1层至19层则计为20层（站） [5] - 申请补贴的单台电梯投资金额必须大于对应的补助金额，确保资金用于实质性更新 [2][3] 申报资格与条件 - 重点支持更新已办理使用登记15年以上（2011年1月1日前登记）的住宅老旧电梯 [3] - 优先支持使用年限长、配置水平低、运行故障率高、群众更新意愿强烈的电梯 [3] - 申报项目应为未开工或于2026年1月1日以来开工且仍在施工中的电梯更新任务，已完工项目不得申报 [3] - 要求居民已就电梯更新方式、出资方案及更新后的管理维保方案达成一致意见 [3] 申报流程与时间 - 申报工作于2026年2月12日前开始接收资料，全市截止申报时间为2026年2月24日 [2][6] - 申报主要材料包括《项目情况表》、《项目数量汇总表》及《项目资金申请报告》，需同时提交电子版和纸质版 [6] - 《项目情况表》和《资金申请报告》由项目申报单位填写，《项目数量汇总表》由各县（区）住建部门汇总填写 [6]

政策机制推广 - 住房城乡建设部与市场监管总局发布住宅老旧电梯更新可复制政策机制清单 全国推广两项地方举措[1] - 沈阳市引入电梯残值评估机制的举措入选清单并获全国推广[1] - 鞍山市加强电梯更新过程监督管理的举措入选清单并获全国推广[1] 沈阳市电梯残值评估机制 - 沈阳市在实施住宅老旧电梯更新时 引入电梯残值评估机制[1] - 组织市电梯安装维保技术协会、市电梯协会编制相关评估标准[1] - 评估机制将老旧电梯价值分为残值和余值两部分[1] - 评估单位按照评估基准日废旧材料价格、保留部件市场价格等进行综合计算 为旧电梯准确估价[1] - 该机制确保居民更换下来的电梯残值有参考、评估有依据 保障业主权益[1] 鞍山市电梯更新监督管理 - 鞍山市在推进住宅老旧电梯更新工程中 政府专项投入16.4万元聘请专业人员[1] - 聘请的专业人员对设备安装等全过程进行驻场监督[1] - 监督确保隐蔽工程、安装质量等基础环节符合标准[1] - 在安装调试、厂家竣工自检等安全技术关键节点 特种设备检验机构提供专业指导[1] - 监督与指导确保电梯本体安全性能、技术参数完全符合特种设备法规及安全技术规范要求[1]

文章核心观点 - 2026年第一批936亿元超长期特别国债资金正式下达，用于支持设备更新，预计带动总投资超4600亿元，覆盖工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等多个关键领域，是落实“大规模设备更新和消费品以旧换新”政策的关键举措，旨在扩大内需、推动产业升级和改善民生 [1][2][3] 政策资金规模与投向 - 2026年第一批超长期特别国债支持设备更新的资金规模为936亿元，将精准投向工业、能源电力、教育、医疗、住宅老旧电梯等多个关键领域 [1] - 该笔资金将助力约4500个项目建设，并带动总投资超过4600亿元，显示出显著的杠杆效应 [1][3] - 资金采取直接向地方下达的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新 [3] 政策目标与行业影响 - 在产业端，资金将推动工业制造、能源电力、粮油加工等行业的设备升级与技术改造，助力产业向高端化、智能化、绿色化转型 [1] - 在民生端，住宅老旧电梯更换、教育医疗设施更新等项目将直接改善居民生活品质，补齐公共服务设施短板 [1] - 以上海为例，当地政策明确对使用20年以上的住宅老旧电梯给予每台15万元定额更新补贴和5万元改造补贴 [2] 历史政策成效 - 自2024年“两新”政策实施以来，2025年安排超长期特别国债资金支持了约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元 [2] - 上述投资支撑2025年全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [2] - 在消费端，2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [2] 政策工具特点与未来方向 - 超长期特别国债具有期限长、规模大的特点，与设备更新、基础设施建设等长期投资项目形成了较好的期限匹配，可有效降低项目融资成本，缓解地方政府和相关企业的资金压力 [2] - 2026年，国家发展改革委将通过优化“两新”政策的支持范围和补贴标准，完善实施机制，加强项目和资金全链条管理，以提升政策的准确性、便利性和有效性 [3] - 下一步，国家发展改革委将持续做好统筹协调和跟踪调度，加强设备更新项目和资金全链条管理，扎实推进项目建设，加快提升资金使用效率 [3]

2026年“两新”政策核心观点 - 国家发展改革委与财政部联合发布2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策，对支持范围、补贴标准及实施机制进行三大优化，旨在扩大政策惠及面并提升效能 [1] - 政策资金来源于超长期特别国债，首批625亿元资金已提前下达，以保障元旦、春节消费旺季需求并实现政策平稳衔接 [4] 政策支持范围优化 - 设备更新支持范围在2025年基础上新增多个领域：民生领域增加老旧小区加装电梯和养老机构设备更新；安全领域增加消防救援与检验检测设备更新；消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新 [1][11] - 消费品以旧换新聚焦重点品类以提升“得补率”：继续实施汽车报废更新与置换更新补贴；家电以旧换新补贴范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品；将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [1][12][13] 补贴标准优化 - 设备更新补贴标准调整：住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴；老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [2][15] - 汽车以旧换新补贴标准调整：在保持补贴上限不变基础上，将定额补贴调整为按车价比例补贴 [2][16] - 报废旧车并购买新能源乘用车，按新车售价12%补贴，最高2万元 [18] - 报废旧车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车，按新车售价10%补贴，最高1.5万元 [18] - 换购新能源乘用车，按新车售价8%补贴，最高1.5万元 [20] - 换购燃油乘用车，按新车售价6%补贴，最高1.3万元 [21] - 家电以旧换新补贴标准调整：调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元，每人每类产品限补1件 [2][23] - 数码和智能产品购新补贴标准：保持此前标准不变，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为500元，每人每类产品限补1件，产品范围限定为单件售价不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜 [2][25] 政策实施机制优化 - 设备更新实施机制优化：优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目投资额门槛，加大对中小企业支持力度，扩大政策惠及面 [3][28] - 消费品以旧换新实施机制优化：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等行为 [3][29] - 落实全国统一大市场要求：对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一补贴标准 [3] 资金安排与监管 - 首批资金已下达：国家发展改革委会同财政部已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债资金，专项用于支持消费品以旧换新 [4] - 强化统筹与监管：国家发展改革委将发挥部际联席会议牵头作用，会同各部门强化统筹推进和跟踪调度，组织地方均衡有序使用补贴资金，并全链条强化资金监管 [3][4]

政策核心内容 - 中国政府于2025年12月30日发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确了2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求 [1] 设备更新政策亮点 - 支持范围扩大，在民生领域新增老旧小区加装电梯、养老机构设备更新 [3] - 支持范围扩大，在安全领域新增消防救援、检验检测设备更新 [3] - 支持范围扩大，在消费基础设施领域新增商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新 [3] - 住宅老旧电梯更新补贴由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 [7] - 老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [9] - 优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [22] 消费品以旧换新政策亮点 - 政策着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品的“得补率” [5] - 汽车补贴标准由定额补贴调整为按车价比例补贴 [10] - 对报废旧车并购买新能源乘用车的，按新车销售价格的12%给予补贴，补贴金额最高2万元 [12] - 对报废燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，按新车销售价格的10%给予补贴，补贴金额最高1.5万元 [12][13] - 对换购新能源乘用车的，按新车销售价格的8%给予补贴，补贴金额最高1.5万元 [15] - 对换购燃油乘用车的，按新车销售价格的6%给予补贴，补贴金额最高1.3万元 [15] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，每件补贴不超过1500元 [17] - 家电补贴范围涵盖1级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑6类产品，每人每类可补贴1件 [18] - 数码和智能产品补贴标准保持不变，范围包括单件售价不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜，补贴最终销售价格的15%，每件不超过500元 [20][22]

政策核心观点 - 2026年“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）在支持范围、补贴标准、实施机制三方面进行优化，呈现“精准发力，提质增效”特征，突出对中小企业、绿色转型、新技术新产品新场景的支持 [1] 支持范围优化 - 总体延续2025年支持范围，新增民生领域（老旧小区加装电梯、养老机构设备更新）、安全领域（消防救援、检验检测设备更新）及消费基础设施领域（商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施）的设备更新 [2] - 政策进一步拓展领域，紧扣“安全”与“民生”，旨在提升基础设施承载力与服务能力，促进保障能力与需求潜力“双提升” [2] - 着力提升重点消费品“得补率”，继续实施汽车报废更新和置换更新补贴 [2] - 继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，该6类产品保有量占城乡家庭家电保有量的70%以上 [2][3] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品），体现对新技术、新产品、新场景应用的支持力度加大 [2][3] 补贴标准优化 - 住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 [4] - 老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车 [4] - 汽车补贴在保持补贴上限不变基础上，将定额补贴调整为按车价比例补贴，报废更新补贴最高2万元、置换更新补贴最高1.5万元，旨在改善补贴车型结构，减少“内卷式”价格竞争 [4] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [4] - 数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变 [4] 实施机制优化 - 优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [5][6] - 优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [6] - 对汽车、6类家电、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准，避免“政策洼地”和套利行为 [6][7] - 严格资金审核，建立多部门数据共享与交叉验证机制 [7] - 严格价格管理，要求经营主体履行价格备案、承诺、公示程序 [7] - 严格执法监管，开展专项行动打击违法违规行为，并加强行政执法与刑事司法衔接 [7] - 消费品以旧换新资金总体按照9:1原则实行央地共担，地方配套资金可在政策框架内结合本地实际自主确定补贴细节，鼓励优先支持高能效、水效、环保产品 [7][8] - 政策对回收循环利用行动作出部署，推动回收网络完善、二手交易规范、产业发展高质、资源利用高效 [8] - 2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已向地方下达 [8]

文章核心观点 - 国家发展改革委宣布对2026年“两新”政策（设备更新和消费品以旧换新）进行优化，旨在扩大内需、带动就业、改善民生，并将投资于物与投资于人紧密结合 [1] 设备更新政策优化 - **支持范围扩大**：在延续原有基础上，新增三个领域补贴：民生领域（老旧小区加装电梯、养老机构设备更新）、安全领域（消防救援、检验检测设备更新）、消费基础设施（商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施设备更新）[2] - **补贴标准调整**：住宅老旧电梯更新补贴由定额调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [3] - **实施机制优化**：优化项目申报与审核流程，降低申报项目的投资额门槛，以加大对中小企业的支持力度并扩大政策惠及面 [3] 消费品以旧换新政策优化 - **支持范围聚焦与拓展**：继续实施汽车报废更新和置换更新补贴 继续实施家电以旧换新补贴，聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜、智能家居产品（含适老化家居产品）[2] - **补贴标准调整**：汽车补贴上限不变，但由定额补贴调整为按车价比例进行补贴 家电以旧换新调整为仅补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元人民币 数码和智能产品补贴标准保持此前不变 [3] - **实施机制优化**：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补、“先涨后补”等行为 落实全国统一大市场要求，对汽车、6类家电、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一补贴标准 [3]

2026年“两新”政策核心观点 - 国家发展改革委、财政部印发通知，明确了2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求，旨在通过三个“优化”提升政策效益 [1][2] 支持范围优化 - **设备更新支持范围扩大**：在延续2025年支持范围基础上，民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新 [2] - **消费品以旧换新支持范围延续并拓展**：继续实施汽车报废更新和置换更新补贴，继续实施家电以旧换新补贴，支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [2] - **政策目标**：提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品“得补率”，更好发挥设备更新对产业升级、节能降碳、民生改善和高质量发展的支撑作用 [2][3] 补贴标准优化 - **设备更新补贴标准调整**：住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴，老旧营运货车报废更新补贴优先支持更新为电动货车 [4] - **汽车报废更新补贴标准**：个人报废名下乘用车并购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元） [5] - **汽车置换更新补贴标准**：个人转让名下乘用车并购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元） [6] - **家电以旧换新补贴标准**：调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [6] - **数码和智能产品补贴标准**：购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜（单件售价不超过6000元）补贴销售价格的15%，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元，智能家居产品（含适老化家居产品）的补贴品类和标准由地方自主制定 [6] 实施机制优化 - **优化资金分配与监管**：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [7] - **统一全国补贴标准**：对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准 [7] - **资金提前下达**：为做好政策衔接并满足元旦、春节旺季消费需求，国家发展改革委会同财政部已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [7]

政策核心内容 - 国家发改委与财政部印发通知，明确2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求[1] - 为衔接政策并满足元旦、春节消费旺季需求，已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新[1] 设备更新政策优化 - **支持范围扩大**：在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施的设备更新[2] - **补贴标准调整**：住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴，在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车[3] - **实施机制优化**：优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面[3] 消费品以旧换新政策优化 - **支持范围聚焦**：继续实施汽车报废更新和置换更新补贴，继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品）[2] - **补贴标准调整**：汽车补贴在保持上限不变基础上，由定额补贴调整为按车价比例进行补贴，家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元，数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变[3] - **实施机制优化**：优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等行为，对汽车、6类家电、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准[3] 政策实施与监管 - 国家发改委将会同有关部门，发挥“两新”部际联席会议制度作用，强化统筹推进和跟踪调度，组织地方合理把握工作节奏，均衡有序使用补贴资金，全链条强化资金监管，以平稳有序实施政策并持续释放效能[3]

政策核心内容 - 国家发展改革委与财政部联合印发通知，明确2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的支持范围、补贴标准和工作要求 [1] - 政策主要在三方面进行优化：支持范围、补贴标准和实施机制 [1] - 为优化政策实施并满足元旦、春节消费旺季需求，已提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [2] 设备更新支持范围优化 - 总体延续2025年支持范围，并在多个领域新增项目 [1] - 民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新 [1] - 安全领域增加消防救援、检验检测设备更新 [1] - 消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新 [1] 消费品以旧换新支持范围优化 - 进一步集中资源，提升重点消费品的“得补率” [1] - 继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴 [1] - 继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品 [1] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品） [1] 设备更新补贴标准优化 - 住宅老旧电梯更新补贴由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 [2] - 老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车 [2] 消费品以旧换新补贴标准优化 - 汽车补贴在保持上限不变的基础上，由定额补贴调整为按车价比例进行补贴 [2] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [2] - 数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变 [2] 政策实施机制优化 - 设备更新方面，优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [2] - 消费品以旧换新方面，优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [2] - 落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准 [2]