持续补齐老旧小区管理短板也是未来五年的重点工作。王争表示，"十五五"时期，北京将积极推动各小 区依法组建业委会或物管会，推动业主共同议事和协商共治。强化对业委会的监督指导，确保其代表广 大业主的共同利益，切实做到运行透明、履职规范；对成立物管会的，赋能物管会依法履职，充分发挥 好桥梁纽带和监督作用，成为小区治理的可靠力量。同时，将持续推动物业管理有效融入基层治理，建 立健全居委会、业委会(物管会)、物业服务企业共同参与的议事协调机制，通过议题共商、难题共解， 引导各方主动履职、形成合力，及时响应和解决居民关心的物业问题。推动新修订的《住宅物业服务标 准》落地，引导业主大会和物业企业根据小区实际"按需求选服务、依标准定价格"，共同维护"质价相 符"的市场秩序，促进物业服务良性发展。尤其将针对物业服务缺失的老旧小区，将因地制宜地推动引 入物业服务，逐步实现物业管理全覆盖，通过建立长效管理机制，巩固提升改造成果，让老旧小区变得 更加宜居。"我们还将推广智慧门禁、安防、停车等服务，提升管理效率，助力智慧城市建设。支持企 业拓展服务范围，在做好基础服务的前提下，提供养老、托育、家政等便民服务，更好满足居民多样化 生活需 ...

项目概况 - 南京市为推进2025年超长期特别国债资金支持的住宅老旧电梯更新工作，正式上线“电梯更新一体化服务平台” [1] - 本次更新计划涉及电梯总数为3776台，每台电梯可获得15万元补贴，补贴总额约为5.664亿元 [1] - 更新费用超出补贴的部分，将由小区维修基金或居民自筹资金补充 [1] 补贴与资金安排 - 补贴标准为每台电梯15万元，资金来源为南京市超长期特别国债 [1] - 业主无需支付首付款，设备及安装费用由业主与供应商另行结算 [8] - 项目竣工验收后，国债补贴将直接支付给电梯供应商 [9] 电梯技术要求与供应商选择 - 更新电梯需符合国家法规标准及市监特设发〔2025〕52号文附件1的要求 [1] - 电梯供应商须提供5年以上整机质保和全托管维护保养，并鼓励提供10年以上全托管保养供业主选择 [1] - 每台电梯投资（含拆除、安装）须大于15万元 [1] - 平台为业主优选了10个品牌，并按照“批量价优”原则形成阶梯式价格供选择，但业主也可通过其他途径选择任何品牌 [2] 更新流程 - 流程主要分为三个步骤：选择品牌、施工安装、验收支付 [2][3][4] - 业主可通过平台自主投票选择品牌，或集体委托相关组织代为选择 [2] - 业主与供应商签订合同后，由供应商编制“一梯一方案”的施工方案 [3] - 安装完成并经业主验收合格后，平台协助申领国债补贴 [4] 业主决策与投票规则 - 业主自投票开始有15日内选择品牌，未达成决议可延期一次，不超过7日，逾期将失去补贴资格 [5] - 电梯更新方案须经专有部分面积及人数占比均超三分之二的业主参与表决，且获得参与表决中面积和人数四分之三以上的同意 [6] - 投票按楼栋进行，按小区选择品牌，同一小区内更新电梯宜采用统一品牌 [6] 项目规模与范围 - 本次更新名录共涉及298个小区，总计3776台电梯 [16] - 项目覆盖南京市多个行政区，包括玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区等11个区 [10][11][12][13][14][15][16]

项目进展 - 杭州2024年启动住宅老旧电梯更新行动 目标年度更新7000台 [1] - 截至新闻发布会时已累计完成4353台更新 覆盖2993个楼道单元12.7万户居民 [1] 资金支持 - 国家超长期特别国债重点支持使用15年以上电梯更新 优先支持20年以上电梯 [2] - 杭州对获国债补贴的电梯追加每台最高2万元补助 [2] - 未获国债补贴项目可获市区两级财政30%工程费用补助 每台最高6万元 [2] - 资金缺口可通过住房公积金 物业维修资金和公共收益等方式补充 [2] 实施机制 - 采用"业主主体 政府支持 依法依规 积极推进"工作原则 [3] - 更新过程划分为三个阶段和九个具体环节 包括统一意愿 制定方案 组织表决和安装施工等 [3] - 通过网格议事日 业主开放日等平台汇集民意 采用分批分梯施工方案减少影响 [3] - 拱墅区案例显示19台电梯中已完工16台 3台施工中 [3] 质量保障 - 制定选型配置推荐指南 包含十项基本配置和五项推荐增配项目 [4] - 采用标准合同范本 明确部件质保期 交付时间 施工安全和违约责任 [4] - 加强安全监管检查制度落实 设备运行和维保质量 完善维保单位信用评价体系 [4]

政策推进与资金支持 - 日照市住建局组织召开全市住宅老旧电梯更新现场会暨工作推进会 旨在贯彻落实国家大规模设备更新决策部署并加快推进超长期特别国债支持项目落地实施[2] - 全市已争取2024及2025年超长期特别国债资金2280万元 计划更新电梯152部 其中2025年新批复62部电梯计划于8月内全面开工[3] - 各级部门建立高效推进机制 采用"一梯一策"方案制定及倒排工期方式 同时强化资金监管和项目档案规范管理[3] 技术实施与设备升级 - 凯旋广场小区已完成电梯更新 新电梯运行平稳且启停顺畅无顿挫 轿厢内配备应急呼叫装置和电动自行车阻拦系统 按键反应灵敏显著提升安全性与便捷性[2] - 电梯安装单位在现场讲解更新过程中的技术要点与施工规范 物业企业分享经验做法包括意见征集和矛盾调解全流程机制[2][3] - 东港区住建局推行"清单化管理、台账式推进"措施 覆盖项目申报、招标采购和进度管控等关键环节[3] 工作机制与区域推广 - 采用"党建引领+多方联动"模式推进电梯更新工作 从实地观摩到经验交流形成可复制推广的实践样本[2][3] - 通过"实地看、现场学、集中议"方式加速区县层面工作推进 并提前筹备明年项目储备申报纳入重大项目储备库[3] - 活动汇聚市/区县住建部门、市场监管部门、街道社区、物业企业及电梯安装单位等多方代表共同参与[2]

完整社区建设政策推进 - 住房城乡建设部在浙江杭州召开完整社区建设工作现场会 推动完整社区建设扩面提质增效 [1] - 全国106个社区已完成2年完整社区建设试点 建设改造各类公共服务设施1217个 新增停车位2.47万个 建设公共活动场地和绿地70万平方米 [8] - 浙江重庆等18个省区市扩大试点范围 共打造3000个完整社区建设样板 [8][10] 杭州红梅社区案例 - 红梅社区投资1600万元将3层2100平方米房屋扩建为5层4300平方米社区邻里服务综合体 [3] - 杭州出台政策明确新增公共服务社区配套用房可登记在街道名下 红梅社区成为首个解决产权问题的案例 带动82个社区解决类似问题 [6] - 邻里中心以"免租金"形式引入养老食堂健身等业态 为居民提供平价服务 [9] 完整社区标准与目标 - 完整社区要求在步行范围内具备完善公共服务设施 便民商业设施 市政基础设施 公共活动空间 物业管理和社区管理机制 [12] - 2025年各地需聚焦购物修补 托幼养老 看病休闲 物业管理等设施短板 有序推进完整社区建设 [12] - 全国试点已建设改造养老托育便利店等服务设施2000余个 新增公共充电车位5900余个 [14] 社区建设实施方法 - 杭州市通过编制规划了解社区需求 对照标准确定需补充的设施建筑面积 [18] - 腾出空间增设食堂社区服务中心托幼场所健身中心公园等便民设施 [20] - 缤纷社区合并3个卫生服务站到同一栋楼 腾出办公用房并扩大服务站面积 [22] 社区治理与服务创新 - 魁星社区建立13支志愿服务队 承担巡护维修送饭等服务 [25] - 为独居老人安装智能水表 通过用水量变化掌握生活状况 [25] - 引导居民自治解决老旧小区多老龄化程度高等社区难点问题 [25] 住宅电梯更新政策 - 市场监管总局发布质量安全专项规定 将住宅老旧电梯更新纳入超长期特别国债支持范围 [26][27] - 2024年"国补"资金投入62亿元 支持更新4.1万台住宅老旧电梯 惠及170万户居民 [37] - 更新电梯需满足专项技术要求 确保安全裕量和耐用性 制造单位需提供质量过硬价格合理产品 [33]

政策背景与支持 - 市场监管总局起草《关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知（征求意见稿）》，规范老旧电梯更新工作[1] - 2024年7月国务院常务会议决定将老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债资金支持范围[1] - 2024年8月多部门联合启动超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新工作[1] 电梯质量安全性能要求 - 更新电梯选配的驱动主机、控制系统、门系统等部件安全性能指标不得低于原在用电梯[1][2] - 钢丝绳质保期不低于10年或对应电梯驱动主机启动次数不少于200万次[2] - 包覆带质保期不低于20年或对应电梯驱动主机启动次数不少于400万次[2] - 鼓励提供整机质保和免费全包维保不低于5年的售后服务[2] - 导轨、铸铁对重块、轿架、层门等质量安全性能较高的零部件需能留尽留、能用尽用以节约成本[2] 电梯使用安全管理 - 试点建立住宅领域电梯使用管理新模式，培育包含使用管理、维护保养等全包式服务的长期责任主体[2] - 鼓励更新的电梯同步配置稳定可靠的电动自行车智能阻止系统[1][2] 安全监管措施 - 对存在严重事故隐患的住宅电梯，特别是老旧小区"三无"电梯（无使用管理、无维保单位、无维修资金），需定期转送相关信息至有关部门[3] - 市场监管部门需及时共享住宅电梯更新的施工告知信息，包括项目名称、地址、联系人等，以形成安全监管合力[3]

住宅老旧电梯更新政策 - 市场监管总局要求利用超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新工作，保障居民乘梯安全和便利 [1] - 政策强调统筹安全性与经济性，要求电梯制造单位落实主体责任，提供质量过硬、价格合理、售后优质的产品 [1] - 更新方案需现场勘测，合理利用原有电梯中质量安全性能较高的零部件（如导轨、铸铁对重块、轿架等），以节约成本和缩短工期 [1] 电梯制造与维保要求 - 电梯制造单位需对不符合安全性能的零部件留存勘测证明材料，确保更新质量 [1] - 更新电梯在质保期内出现质量问题，制造单位需负责免费修理或更换 [1] - 鼓励电梯生产单位提供不低于5年的整机质保和长期全包维保服务 [1] 电梯使用安全管理 - 市场监管部门需引导产权人提前协商确定电梯使用管理及维保单位 [2] - 试点建立住宅领域电梯使用管理新模式，培育包含使用管理、维护保养等全包式服务的长期责任主体 [2] - 鼓励更新电梯同步配置电动自行车智能阻止系统，防范住宅安全隐患 [2]

政策要求 - 国家市场监督管理总局发布《关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知》，明确更新电梯选配的驱动主机、控制系统等重要部件安全性能指标要求 [1] - 要求对原有电梯导轨等质量安全性能较高、有继续利用价值的零部件能留尽留，既节约成本又缩短工期 [1] 电梯制造单位责任 - 各地市场监管部门要督促电梯制造单位落实生产主体责任，提供质量过硬、价格合理、售后优质的电梯产品 [3] - 制造单位为更新电梯选配的驱动主机、控制系统、门系统等部件，其安全性能指标不得低于现行安全技术规范和相关专项要求 [3] - 要求超载运行试验时能够全过程无故障运行，确保具有足够的安全裕量和耐用性 [3] 更新方案实施 - 电梯制造单位签订合同前需对住宅老旧电梯进行现场勘测，制定更新方案 [3] - 原有电梯的导轨、铸铁对重块、轿架、层门等质量安全性能较高的零部件应当能留尽留、能用尽用 [3] - 对经评估安全性能不符合要求的部件需留存勘测证明材料，对产权人不同意保留的部件需留存相关见证件 [3] 售后服务要求 - 鼓励电梯生产单位提供整机质保和长期全包维保不低于5年的售后服务 [3] 监督检验要求 - 各地市场监管部门要督促特种设备检验机构严格执行《电梯监督检验和定期检验规则》等安全技术规范 [4] - 保留旧部件的电梯更新需实施安装监督检验 [4]

住宅老旧电梯更新政策 - 国家市场监督管理总局发布通知 要求各地市场监管部门督促电梯制造单位落实生产主体责任 提供质量过硬、价格合理、售后优质的电梯产品 [1] - 通知明确要求各地市场监管部门会同有关部门引导产权人在电梯更新前协商确定使用管理及维保单位等事项 [2] 电梯使用管理要求 - 需明确管理责任主体 产权人可委托房屋管理单位或物业服务单位作为电梯使用单位 并确定安全使用管理责任人员 [2] - 试点建立住宅领域电梯使用管理新模式 培育包含使用管理、维护保养等全包式服务的长期责任主体 促进专业化、规模化运营 [2] 电梯维保服务要求 - 电梯使用单位应与维保单位签订合同 约定维护保养内容 包括时间频次、应急救援时间、权责义务等 [2] - 维保单位需遵守安全技术规范及标准 按合同提供维护保养服务 保证电梯安全性能 [2] 电梯安全技术措施 - 鼓励更新的电梯同步配置电动自行车智能阻止系统 助力防范住宅安全隐患 [2] 市场监管部门职责 - 各地市场监管部门需加力推进电梯安全筑底行动 强化对更新电梯监督检验、使用管理、维护保养的监督检查 [2] - 配合有关部门做好住宅老旧电梯更新工作的宣传引导 [2]

住宅老旧电梯更新政策 核心观点 - 市场监管总局发布通知要求各地部门推进住宅老旧电梯更新工作，重点保障电梯质量安全性能、加强监督检验、强化使用安全管理及严格监管履职 [1][2][3][5] 电梯制造单位责任 - 电梯制造单位需提供质量过硬、价格合理、售后优质的电梯产品，严格选型配置，确保驱动主机、控制系统等部件安全性能指标不低于现行规范 [2] - 鼓励合理节约利旧，保留导轨、铸铁对重块等质量安全性能较高、使用寿命较长的零部件，节约成本并缩短工期 [2] - 电梯制造单位需提供免费修理或更换服务，鼓励提供整机质保和长期全包维保不低于5年的售后服务 [2] 监督检验要求 - 特种设备检验机构需严格执行《电梯监督检验和定期检验规则》（TSG T7001—2023），保留旧部件的电梯更新需实施安装监督检验 [3] - 检验机构需严格实施限速器—安全钳联动试验、曳引能力试验等重要试验项目，现场观察确认并保存音像记录 [3] - 检验机构需优化办理流程，提高工作质效，压缩工作时限，不得无故推诿、拖延或刁难 [3] 使用安全管理 - 产权人需提前协商确定电梯使用管理及维保单位，明确管理责任主体和维保服务要求 [3] - 鼓励更新的电梯同步配置电动自行车智能阻止系统，防范住宅安全隐患 [3] 监管履职 - 市场监管部门需加强行政执法，依法查处检验机构及人员违规行为，公开处理结果 [5] - 加强信息共享，定期转送存在严重事故隐患的住宅电梯信息，形成安全监管合力 [5] - 加大电梯安全宣传力度，提升业主权责意识，引导落实产权人出资责任 [5]