市场监管总局公布第四批市场监管服务型执法典型案例 中新网1月20日电 据"市说新语"微信公众号消息，近期，市场监管总局持续纵深推进服务型执法，各地 市场监管部门坚持执法与服务相统一、守底线和促发展相结合，全力推进服务型执法各项工作举措落地 见效，持续优化营商环境，服务经济社会高质量发展。现选取3起典型案例予以公布。 一、山东省青岛市李沧区市场监管局帮扶非遗香油坊"破茧重生" 【基本案情】"永喜""永芳""永岭"三家香油坊，是植根于山东省青岛市李沧区百年李村大集的传统手 艺，传承三代，以古法小磨工艺著称，2020年被认定为非物质文化遗产，每逢大集，排队买香油的队伍 能绕到巷尾。三家香油坊在改造前持有食品经营许可证，允许现场制售，但因无法达到食品小作坊登记 条件，其产品只能局限于集市现售，无法进入商超等渠道，发展陷入瓶颈。为助力传统工艺实现新的发 展，青岛市李沧区市场监管局成立帮扶专班，通过邀请专家现场指导，设计低成本改造方案，指导油坊 建设现代工艺生产线，完成规范化改造，保住了传统工艺的文化根脉，探索出一条"在发展中规范、在 规范中传承"的可行路径。 【典型意义】一是推动执法理念从"管理"向"服务"深刻转型。指 ...

长沙晚报掌上长沙1月17日讯（全媒体记者 刘嘉 通讯员 张小林）还在担心住宅电梯逐年老化、故障频发、维修程 序复杂、资金申请周期长？近日，长沙市"物业专项维修资金购买电梯维修保险"试点首单签约仪式在中国人民财 产保险股份有限公司长沙市分公司举行，雨花区融科·三万英尺、融科·檀香花园和融科·东南海等小区共174台电梯 成功投保，这标志着长沙在维修资金使用机制创新与电梯安全综合治理领域取得重要突破。 雨花区住建局相关负责人介绍，电梯维修保险创新模式的引入，有效实现了以固定额度维修资金覆盖年度综合维 修风险，显著提升资金使用效率和保障水平，为破解老旧电梯管养难题提供了新路径，有力提升了居民出行安全 感与满意度。 "我们对此次电梯维修保险试点工作全力支持，同时也获得了广大业主的高度认同。"作为物业服务方，第一太平 融科物业长沙分公司是此次试点小区的物业公司之一，其相关负责人表示，长期以来，电梯维修工作的组织协调 和资金申请流程占用了大量物业资源和沟通成本，而此次创新模式的应用，为物业管理工作的高效开展提供了新 的解决思路。 "我们全力支持并积极响应'维修资金+保险'这一创新模式。"日立电梯作为电梯维保单位，其相关负责 ...

行业监管动态 - 永清县市场监督管理局会同第三方机构对全县31家电梯使用单位开展维保质量监督抽查 [1] - 抽查采用随机方式，共涉及50台电梯，重点针对人员密集场所、投诉较多及使用年限较长的电梯 [1] - 抽查内容涵盖维保合同规范性、维保记录真实性、人员持证、现场安全状况、应急响应能力及使用单位安全管理 [1] 公司运营与整改 - 对抽查中发现的问题依法责令电梯使用单位和维保单位立即整改 [1] - 要求相关设备进行彻底检修，及时消除安全隐患 [1] 行业长期发展举措 - 永清县市场监督管理局将持续开展常态化监督抽查，并积极推动智慧监管应用 [1] - 将组织开展维保人员技能培训和考核，强化宣传引导，营造全社会共同关注电梯安全的氛围 [1]

行业现状与核心问题 - 电梯安全高度依赖维护保养，行业内有“三分靠制造，七分靠保养”的说法 [1] - 当前电梯维保行业存在以修代保、走过场、记录造假等突出问题，为电梯安全埋下隐患 [1] - 电梯系统精密复杂，由数万个零部件构成，一个小零件的磨损或老化就可能引发严重后果 [1] 问题根源分析 - 行业面临专业维保人员不足、陷入低价竞争、物业监督责任落实不到位等多重问题 [1] - 部分小区的电梯维保工作存在浮皮潦草、敷衍了事的现象 [1] 法规与责任 - 中国《特种设备安全监察条例》《电梯维护保养规则》对电梯维保的主体、内容、周期有明确规定 [1] - 压实电梯维保责任是为了及时发现问题、避免小隐患酿成大事故，保障公共安全 [1] 解决方案与行业趋势 - 需要着力破除行业内卷，出台维保价格指导标准 [1] - 建议创新住宅专项维修资金使用机制 [1] - 应督促维保单位尽责，并借助扫码、人脸识别等技术确保维保过程可追溯，杜绝造假空间 [1]

文章核心观点 - 中国电梯维保行业存在以修代保、记录造假、低价恶性竞争、专业人力不足及监管缺失等系统性问题，导致电梯安全隐患突出 [1][2][7] - 行业困境根源在于物业公司为控制成本倾向选择低价维保服务，而维保公司为获订单竞相压价，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环 [6][7] - 解决之道需从制度、技术、监管及资金模式等多方面进行系统性改革，包括推动维保模式从“按时”向“按需”转变、引入“保险+服务”等市场化机制 [8][9][10] 行业现状与问题 - 电梯安全高度依赖维保，行业有“三分靠制造，七分靠保养”的说法，但现实中存在以修代保、走过场、记录造假等问题 [1] - 2024年全国共发生电梯事故41起，死亡27人，占当年特种设备事故起数的31.06% [3] - 维保记录造假现象普遍，存在日期未到已填好记录、记录单易伪造业主无法监督等情况 [2][7] - 维保专业人力严重不足，全国在用电梯达1200万台，但维保工招工难、留用难 [4][5] - 以河北某片区为例，2名维保工需负责161台住宅电梯，远超地方规定的每人不超过30台的标准 [4] - 维保工薪资偏低，初级工月薪3000-5000元，熟练工5000-6000元，职业认同感低导致人员流失严重 [5] 市场结构与竞争格局 - 电梯维保市场主要分为电梯原厂维保和第三方维保公司，原厂维保价格高但适配度好，第三方公司价格低约两成且付费方式灵活 [6] - 维保服务分为清包、中包、大包三种类型，价格依次升高，多数物业公司为节约成本选择价格最低的第三方清包服务 [6] - 行业低价竞争严重，为获得订单，维保公司竞相压价，导致服务水平降低 [7] - 案例显示，广东某小区将原厂维保（每月380元/台）更换为第三方维保（每月260元/台）后，电梯故障率显著上升，投诉增多 [7] - 部分清包维保公司通过低报价抢用户，盈利主要依赖后期销售零配件，甚至使用易损件以提高更换频率，导致“以修代保”成常态 [7] 监管与责任体系 - 现行法规要求电梯至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查，维保单位需提供24小时应急响应，30分钟内抵达困人现场 [2] - 维保单位需建立每台电梯的维保记录，并至少保存4年 [2] - 物业公司按规定应为每部电梯配备安全员并现场监督维保，市场监管部门会定期抽查，但实际执行中因管理松散或老旧小区无物业导致监管缺失 [7] - 国家市场监管总局正在修订法规，拟取消强制15天维保一次的要求，转向强化生产单位质量安全责任和推动“按需维保” [8] 解决方案与发展趋势 - 制度层面：建议创新维保规则，系统性治理乱象，可试点月度、季度维保，并通过智能化监测实现可预测性维保 [8] - 竞争治理：建议政府加强监管清退不合格单位，公开成本构成引导理性报价，制定地方标准明确人机配比和最低维保时限，行业协会推动抵制恶意竞价 [9] - 管理创新：建议向业主定期分享电梯安全信息并邀请现场监督，利用物联网、扫码打卡、人脸识别等技术确保维保人员“人到现场” [9] - 资金模式创新：湖南株洲试点“住宅专项维修资金增值收益引入电梯维修保险机制”，通过为电梯购买商业综合保险，引入“保险+服务”市场化机制 [9] - 保险模式效果：保险机构为降低赔付成本会深度介入日常维保并进行全程监控，有效减少了“小病大修”、走过场等问题 [10] - 截至2025年11月底，株洲市已完成4665台电梯参保，平均维修周期约1天，远低于未参保电梯的20天左右，所有参保电梯实现零投诉 [10]

市场监管行动 - 青岛市场监管部门围绕计量器具、热销食品、安全保障等关键领域开展全天候值守与全方位巡查，近期查处5起典型违法案件并对外通报 [1] - 市场监管部门已对上述5起案件立案调查，并将依法依规作出行政处罚 [2] 餐饮行业违规案例 - 市南区渔家鲜餐饮店因涉嫌使用不合格电子秤违反《山东省计量条例》，不合格电子秤的使用涉嫌短斤少两损害消费者公平交易权 [1] - 即墨区墨栖古邑客栈未取得食品经营许可便从事餐饮服务违反《中华人民共和国食品安全法》，存在食品安全隐患 [1] 消费品行业违规案例 - 李沧区诺世源综合商行在标注"青岛啤酒"的专用售卖机中销售其他品牌啤酒违反《中华人民共和国反不正当竞争法》，涉嫌误导消费者并对地方知名品牌形象造成不良影响 [1] - 青岛瑞圣扬酒店管理有限公司西海岸分公司销售过度包装的月饼礼盒违反限制商品过度包装强制性标准及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，增加消费者成本且不利于环境保护 [2] 特种设备安全违规案例 - 青岛盛远润泽电梯科技有限公司未按安全技术规范要求对酒店电梯进行维护保养并出具虚假维保记录违反《中华人民共和国特种设备安全法》，可能危及乘客生命安全 [2]

消费欺诈手段分析 - 手机抽奖诱导充值单日交易流水高达20亿元 企业以免费领手机和100%中奖为噱头要求用户充值数千元激活奖品[2] - 电商虚假促销问题频发 包括买3送3实际仅发货3件以及超低价实惠装图文严重不符[2] - 食品保健品虚假宣传针对老年群体 宣称普通食品可降血糖消除肺结节抗癌 跨境食品含NMN成分宣称提升生殖机能但未获批[4] 不合格商品与造假行为 - 山东企业用废弃卫生巾纸尿裤废料翻新冒充品牌货 售价达7000-8000元/吨严重威胁健康[5] - 虾仁违规添加保水剂 包冰后解冻仅剩30%虾肉 长期食用或致钙磷失衡[5] - 上海商家销售假冒五粮液剑南春白酒220瓶 以正品价格销售涉案金额超20万元[9] 技术赋能欺诈与隐私泄露 - 外呼公司利用AI机器人模拟真人语音 配合17/16开头虚拟小号拨打营销电话非法获取个人信息[7] - 此类号码无需实名认证监管难度大 实施精准推销或诈骗[7] 服务行业乱象 - 电梯公司将维保业务转包给无资质企业 维保记录造假[8] - 家电维修平台虚构主板损坏等故障 收取数千元维修费实施小病大修和天价收费[8] 消费者维权措施 - 保留聊天记录订单截图支付凭证等证据 现场消费纠纷可录音录像要求商家出具书面说明[12] - 第一时间通过客服渠道提交投诉 食品问题拨打12331产品质量问题拨打12365综合投诉拨打12315[13] - 商家拒绝赔偿可向消费者协会申请调解或向法院提起诉讼 明确要求退一赔三赔偿[14] 风险防范与识别 - 遇超低价百分百中奖宣传需核实活动规则 避免点击非官方链接拒绝提前充值或提供银行卡信息[3] - 购买母婴用品食品时优先选择正规商超 检查商品标签成分生产资质保留购物凭证[6] - 安装官方反诈APP对陌生号码开启拦截功能 不随意透露身份证号银行卡信息[7] - 通过品牌官网验证防伪标识 拒绝低价代购上门推销保留购买凭证[10]

行业现状与规模 - 中国电梯总量达1169.24万台 接近全球其他国家总和 [1] - 使用超过15年的老旧电梯数量超过90万台 [1] - 电梯事故占特种设备事故的19.72% 2024年发生电梯事故41起造成27人死亡 [9] 事故特征与风险分布 - 住宅电梯事故占比达59.83% 为电梯事故高发区域 [10] - 常见故障包括运行摇晃 噪音 按键失灵 开关门抖动及突然下坠 [12] - 故障多与曳引机漏油 钢丝绳锈蚀 滑道变形等核心部件老化相关 [12] 维保体系问题 - 维保人员缺口达50万至70万人且持续扩大 [29] - 一线城市维保人员薪资仅4000至6000元 工作存在安全隐患 [29] - 维保记录存在造假现象 昆明冲顶事故中维保单位未按规定检查并随意填写记录 [24][26] 管理责任与资金困境 - 物业公司服务期短于电梯使用寿命 存在"能拖延就拖延"的消极态度 [30] - 更换新电梯费用动辄数十万元 尽管国家提供最高15万元补贴但申请流程严格 [31][32] - 专项维修基金需三分之二业主表决且过半数同意才能动用 [38] 社会影响与用户行为 - 南京2022年日均处理22起电梯困人事件 全年达7950起 [15] - 部分用户因恐惧选择爬楼 社交平台出现"电梯恐惧症"现象 [5][6] - 业主意见难统一 高层与低层业主在出资意愿上存在显著分歧 [42] 国际经验与解决方案 - 香港要求30年以上楼龄的住宅每10年强制检修并由专人监督 [44] - 部分国家采用业主团体法人化制度处理共有财产以减少管理分歧 [43] - 上海红枫公寓通过公共维修基金+业主按楼层分摊方式成功更换电梯 [36]

上海市市场监管执法重点领域 - 2025年行动聚焦产品质量安全、食品安全、特种设备安全、计量、知识产权、虚假宣传及违法广告、检验检测、不公平格式条款、侵害消费者权益及民生反垄断等十个领域 [3] - 2024年上半年全市市场监管部门共查办相关案件2182件，移送司法机关37件 [3] 虚假宣传及违法广告案例 - 上海灿耀天昂智能科技有限公司通过微信群及私域直播虚假宣传食品具有"降血脂降血糖""消除磨玻璃肺结节""有效治疗各种心肌病""抗癌防癌"等疾病治疗功效 [5] - 上海颐摩健康管理有限公司在互联网广告中虚构"赛乐瑞pro"等普通食品具有"血栓快速溶解""心脑血管双重调理""抗癌预防"等疾病治疗功能 [11] - 原知因（上海）实业有限公司在网店广告中宣称食品含"肌醇调节胰岛素、提升精子质量"等疾病治疗功能内容 [14] 产品质量安全案例 - 某公司生产儿童背包（型号4002 2491 061M2）震荡冲击性能不合格，已销售13件，库存48件，货值金额17,801.05元，违法所得2,308.80元 [7] - 书包震荡冲击性能不合格会导致提把或背带断裂脱线，直接影响使用寿命 [7] 特种设备安全案例 - 华升富士达电梯有限公司上海分公司擅自将青浦区三个小区电梯维保业务转包给非本公司员工的A公司 [9] - 该行为违反《上海市电梯安全管理办法》第三十三条第二款规定 [9] 计量违法案例 - 特易充新能源（上海）有限公司9台电动车充电桩经检定计量不合格，违法所得4,660.92元 [12] - 宝山区市场监管局以此案为切入点开展专项检查，共查办3起同类型案件 [12] 知识产权侵权案例 - 上海迪梨贸易有限公司销售侵权白酒包括210瓶假冒"五粮液"和10瓶假冒"剑南春"，违法经营额20.016万元 [17] - 案件通过行刑衔接反向移送机制查处，司法机关提供关键证据支持 [17] 食品安全与跨境监管案例 - 原知因（上海）实业有限公司销售日本产"经典至臻10260"食品含NMN成分，无中文标签，货值97,090.76元 [14] - NMN在我国不能作为食品原料生产销售，缺乏食品安全国家标准 [15]

民生领域执法行动 - 惠州市市场监督管理局2025年开展民生领域案件查办"铁拳"行动，重点打击食品、电梯维保、气瓶充装、电动自行车等领域的违法行为 [1] - 第一批典型案例涉及有毒有害食品、无证生产食品、电梯维保不规范、违规气瓶充装及不合格电动自行车销售等5类违法行为 [1] 食品行业违法案例 - 余某某餐饮场所使用硼砂清洗猪大肠和生肠，检出硼酸成分，违反食品安全法，案件已移送公安机关 [2] - 王某某未取得食品生产许可从事猪鞭生产活动，且产品标签不符合规定，被处以罚款55000元并没收相关物品 [3] 特种设备行业违法案例 - 某电梯工程公司未按安全技术规范要求进行电梯维护保养，被罚款20000元 [4] - 某液化气公司使用无证人员从事气瓶充装作业且逾期未改正，被责令停止使用相关设备并罚款20000元 [5] 电动自行车行业违法案例 - 某电动自行车商行销售产品在脚踏骑行能力、尺寸限值等多项指标不符合国家标准，被罚款1600元并没收不合格产品 [6]