核心观点 - 高质量推进城市更新成为各地2026年工作重点，旨在通过系统性工程实现社会效益与经济效益的融合，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1][6] 政策与规划方向 - “十五五”规划建议提出坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新 [1] - 2025年12月中央经济工作会议提出“高质量推进城市更新” [1] - 多地政府工作报告将城市更新列为部署重点，并因地制宜探新路、出新招 [1] 2025年工作成果与数据 - 全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个 [1] - 全国加装电梯1.4万部，惠及470多万居民 [1] - 全国打造“口袋公园”4700多个、城市绿道5800多公里 [1] - 全国建设改造地下管网15.6万公里 [1] - 兰州五泉山公园下广场改造提升后，预计年带动周边消费超亿元 [1] - 天津张园纪念馆修缮开放后成为文化打卡点 [1] 2026年地方具体举措：老旧小区与基础设施改造 - 甘肃省兰州市将实施国家城市更新试点项目43个，推进金城老旧片区有机更新和白塔山庄历史文化街区活化利用 [2] - 重庆市计划完成老旧小区改造600个，并将其列为市级重点民生实事之一 [2] - 吉林省将大范围实施既有住宅加装电梯，并列为2026年全省民生实事 [2] - 陕西省明确加强地下管网改造和综合管廊建设，完善城市排水防涝工程体系，常态化更新老化燃气管道 [6] 2026年地方具体举措：完整社区与公共服务 - 推进完整社区建设成为新趋势，旨在补足公共服务设施短板 [3] - 湖南长沙楚湘社区改造项目嵌入社区食堂、助老、充电等便民服务，并创新“社区治理合伙人”机制 [3] - 广西贵港登龙桥社区安装充电桩、新增停车位、完善“一老一小”服务设施，推动组建物业管理委员会 [3] 2026年地方具体举措：历史文化保护与活化 - 赓续文脉成为城市更新的重要方向，通过“微改造”进行保护性更新 [4] - 重庆市忠县将对老街进行保护性更新，还原历史肌理，融合建设生活、消费、文旅、创业新场景 [4] 2026年地方具体举措：绿色空间与宜居环境 - 湖北省计划新增城市“口袋公园”100个 [6] - 海南省提出高质量打造“清凉城市”，推进城市绿廊绿道建设 [6] 资金支持与实施模式 - 城市更新关键是要找准问题、有效解决问题，需要提升“咨询、投资、建设、运营”一体化服务能力 [2][3] - 贵州省提出用好新型政策性金融工具、银行贷款、公募REITs等，设立城市更新基金和专项引导资金 [6] - 天津市提出创新央企、民企参与模式，引育专业化运营团队，完善多元化投融资方式和市场化更新机制 [6] - 城市更新是社会效益与经济效益的有机融合，需要多元化力量参与，在完善公共服务设施、提升区域承载力、激活新业态等方面有广阔探索空间 [6]

城市更新战略与政策导向 - 国家“十四五”规划纲要明确提出加快推进城市更新，改造提升老旧小区、厂区、街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造，积极扩建新建停车场、充电桩 [1] - 国家“十五五”规划建议坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] - 高层领导考察时指出城市更新要因地制宜，同社区建设结合，着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护“一老一小” [2] 老旧小区改造与民生改善 - “十四五”时期累计改造老旧小区1823个，惠及居民80.3万户 [3] - 全市6500多个住宅小区中，老旧小区占比超过一半 [3] - “十四五”时期累计加装、更新电梯1600多部，受益居民达11万余人 [2] - 大力推进养老育幼社区服务供给，2021年以来共建设社区养老服务站955个、社区卫生服务中心193家、城市书房（书屋）208个 [4] - 推出品质养老“三张清单”，提供助餐、助浴、康复训练等25项无偿、低偿的专业化服务 [4] 基础设施更新与安全韧性提升 - 2024年9月以来铺设燃气管网252公里，使2万户居民告别液化气罐，一年内预计还有3万户居民用上管道天然气 [5] - “十四五”时期共改造老化燃气管网超1350公里，2025年燃气安全事故相比2021年下降70%以上 [5] - 2021年以来累计完成改造供水管网1933公里、排水管网393公里、供热管网844公里 [5] - 全市燃气管网总长度达1万余公里 [5] 生态环境治理与绿色转型 - 实施浑北环城水系排涝能力提升和新开河防洪排涝安全提升两大项目，清运淤泥28.4万立方米，修建护岸12.55公里，恢复绿化4万多平方米 [6] - “十四五”时期共新增城区绿地16.9平方公里，城市绿地率达40.74% [7] - 全市建成3198座口袋公园 [7] - 通过城市精细化管理“一网统管”平台，自2023年运行以来累计处置城市管理问题超279万件，处置率达96.34% [7] 历史文化保护与工业遗存活化 - 在沈阳方城历史文化街区，坚持“留改拆”原则，美化修缮建筑立面359栋、拆除废弃线缆135万多米、增设小品设施1100余处，67条历史胡同成为特色文化体验带，41处文博场馆对外开放 [8][9] - 方城区域引进品牌首店54家、品牌旗舰店和体验店170余家，打造3个夜经济场景，体验式文旅新业态占比由原来的3%增长至46% [9] - 全市共划定70万平方米工业遗存保护区，将老旧厂房改造为文化创意园等新空间 [10]