从内涵式发展看，2024年末我国常住人口城镇化率已达67%，9.4亿人工作和生活在城镇，城市建设发 展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这要求城市发展从规模扩张转向品质提升， 通过存量提质增效、优化产业布局和城市功能、促进城乡融合发展等途径，不断提升城市发展能级和城 市生活质量。城市内涵式发展也需要城市建设由粗放开发转向集约高效，通过精细化治理、技术创新和 资源整合提升城市的整体运行效率和可持续性。同时，还需要从高度同质化转向更加注重城市品质特 色，树立精品意识，在规划、建设、管理上坚持因地制宜、因城施策、各展所长，增强城市发展的动力 活力。 从系统性推进看，我国城市现代化之所以取得历史性成就，关键在于坚持把城市作为有机生命体来系统 谋划。建设现代化人民城市首先要系统构建城市发展维度和目标。从"宜居、韧性、智慧"到"创新、宜 居、美丽、韧性、文明、智慧"的拓展，不仅体现了新发展理念对城市现代化进程的引领作用，也进一 步凸显了统筹发展和安全，更加强调物质文明与精神文明的协调共进，从而健全完善现代化人民城市的 目标体系。同时，建设现代化人民城市不仅意味着城市空间形态的重构和优化，也意味着城市文明的 ...

会议核心精神 - 会议核心是深学笃行习近平总书记关于城市工作的重要论述及中央城市工作会议精神，奋力推动湖南城市高质量发展 [1] 城市工作指导原则 - 坚持实事求是，立足城市发展阶段性特征和自身资源禀赋，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展之路 [3] - 坚持以人为本，践行人民城市理念，主动适应人口和需求变化，加强公共服务资源配置优化，推动生产、生态、生活融合 [3] - 坚持系统观念，把握增量和存量、建设和治理、硬件和软件等关系，持续推进城市更新，加快建设年轻人友好城市，提升城市治理智慧化精细化水平 [3] - 坚持规划引领，加强科学统筹，注重集约高效，正确处理刚性执行与动态调整的关系 [3] - 坚持改革创新，深入推动产城融合，促进区域联动发展，建设宜居城市 [3] - 坚持底线思维，守好安全生产、城市运行安全、社会稳定底线，提高城市安全韧性水平 [3] 城市高质量发展路径 - 以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手 [5] - 围绕“创新”提升引领力，围绕“宜居”提升幸福感，围绕“美丽”提升魅力值，围绕“韧性”提升安全度，围绕“文明”提升软实力，围绕“智慧”提升便捷化 [5] - 把办好“十六运”与城市长远发展紧密结合，提升长株潭都市圈的辐射带动力，探索彰显湖南特色的城市现代化新路径 [5] 组织领导与实施 - 加强党对城市工作的全面领导，压实各方责任，提升干部能力，凝聚共建共治共享的工作合力 [3] - 会议以电视电话形式召开，各市州、省政府各驻外办事处设分会场 [7]

文章核心观点 - 亮马河的治理与复兴是城市发展模式从增量扩张转向存量提质增效的典型案例 其成功关键在于通过跨部门协同治理 整合生态 生活 商业与文艺资源 实现了人 河 城关系的和谐共生与优化提升 为现代都市的滨水空间开发提供了新模式 [1][2][3][4] 城市河流治理模式转变 - 治理理念从单纯保护水生态 转向同时关注水生活与水经济 强调休闲 商业 文艺等资源的整合以及建筑 街道 市政设施的无缝衔接 [3] - 治理方法从“九龙治水”的部门分割模式 转向水务 园林 文旅 城市管理等多部门与企业协同参与的模式 [3] - 治理尺度从着眼河流的“线” 转向统筹河岸的“面” 不搞大拆大建 而是通过精细化更新不断打开河流的“想象空间” [3] 亮马河治理的具体成效与功能 - 生态与亲水性显著改善 从过去偷排污水 水质浑浊有异味 河岸难以亲近 转变为国际风情水岸 修建亲水平台 拉近了人与河的物理及心理距离 [1] - 功能从单一的游憩空间 拓展为融合城市景观 文化场所 水岸商圈的复合空间 例如河畔书吧 画展 音乐演奏 游船观光等 兼具生态美 烟火气与文艺味 [2] - 通过细节改造体现人性化关怀 如朝阳区水务局研发安装新型旋转门 在阻挡电动车的同时方便婴儿车 轮椅通行 体现了治理对民意的回应 [3] 滨水空间对城市发展的价值 - 滨水空间成为塑造城市独特物理空间与历史文化的重要载体 如天津海河化身艺术长廊 上海黄浦江彰显海派气度 [4] - 成功的河流治理能聚集人气 激发活力 荟萃人文 实现人水共生 人城相宜 最终让城市之河惠泽百姓 [4] - 河流治理与城市更新着眼于满足人民美好生活需要 其核心是把最好的资源留给群众 实现“人民城市为人民” [3]

核心观点 - 武汉市第十四届委员会第十二次全体会议审议通过了《中共武汉市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》及《全力打造"五个中心"全面建设现代化大武汉五年行动方案（2026—2030年）》，为未来五年发展定调 [2] - 全会确立了“十五五”时期全力打造“五个中心”（全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心、区域金融中心）、全面建设现代化大武汉的核心目标 [6][8] 产业发展与现代化产业体系 - 加快构建体现武汉优势的现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，实施激发产业创新活力行动计划，大力推进新型工业化，保持制造业合理比重 [8] - 打造“965”现代产业集群，构建以新兴产业和未来产业为引领、先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的现代化产业体系 [8] - 优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进现代服务业优质高效发展，打造数智经济一线城市 [8] - 推动重点产业集聚发展，高水平建设世界光谷、世界车谷、中国网谷、中国星谷、中国药谷 [8] 科技创新与新质生产力 - 推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，深入实施创新驱动发展战略 [9] - 以“一城三廊一带”为重点载体，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，大力提升创新体系整体效能 [9] - 增强科技创新策源功能，强化企业科技创新主体地位，提高科技成果转化应用质效，一体推进教育科技人才发展 [9] 扩大内需与构建新发展格局 - 积极落实扩大内需战略，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人相结合 [9] - 以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，打造国内大循环的重要枢纽 [9] - 大力提振消费，扩大有效投资，积极融入和服务全国统一大市场 [9] 深化改革与对外开放 - 深化重点领域改革，坚持以经济体制改革为牵引，推动有效市场和有为政府相结合 [9] - 深化国资国企改革，大力促进民营经济发展，深化要素市场化配置改革，持续优化营商环境，深入推进财政金融改革 [9] - 扩大高水平对外开放，坚持对内对外开放并重，稳步扩大制度型开放，打造内陆开放高地 [10] - 加快建设国际性综合交通枢纽城市，高水平建设“五型”国家物流枢纽，打造陆海空三条丝绸之路重要节点 [10][11] - 加快建设对外贸易强市，系统提升开放枢纽功能，做强开放平台能级，持续扩大对外交流 [11] 城市发展与区域协同 - 推动城市内涵式发展，以“五改四好”为主攻方向，以“六带联动”为重要路径，高质量开展城市更新 [11] - 优化城市空间布局，推动房地产高质量发展，提升城市精细化管理水平，加快构建现代化基础设施体系和综合交通运输体系 [11] - 增强城市辐射带动能力，充分发挥长江经济带核心城市、中部地区中心城市作用，做好“强核、壮圈、带群”三篇文章 [12] - 加快武汉都市圈深度同城化发展，促进汉襄宜“金三角”协同发展，以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展 [12] 文化、民生与绿色转型 - 激发文化创新创造活力，传承弘扬长江文化、红色文化、城市历史文化，打造世界知名的文化旅游目的地，加快把文化旅游业培育成为支柱产业 [12] - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，提高城乡居民收入水平，办好人民满意的教育，完善多层次社会保障体系，加快建设健康武汉 [13] - 加快经济社会发展全面绿色转型，积极稳妥推进和实现碳达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设世界滨水生态名城和绿色低碳先行城市 [14]

区域发展政策导向 - 全省聚焦“1+2+4+N”目标任务体系推动高质量发展高效能治理 [1] - 基层发展以党建为引领扎实推进“五星”支部创建筑牢基层治理根基 [1] - 要求加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴走生态保护产业升级民生改善的高质量发展之路 [2] - 部署推动以人为本的新型城镇化及城市内涵式发展 [5] 产业发展重点 - 坚持工业强市加快培育“3+13+N”重点产业链群 [4] - 推动传统产业转型升级促进食品化工等产业设备更新工艺升级 [4] - 培育壮大战略性新兴产业及未来产业提升新能源汽车及零部件生物医药等产业支撑能力开辟空天信息氢能与新型储能新赛道 [4] - 立足农业资源优势突出抓好共富工坊和土地适度规模经营推动产业发展 [3] 基层治理与民生服务 - 深化“万人助万企”行动助力企业转型升级产业振兴发展推动经济提质增效 [1] - 优化社区服务举措切实解决群众急难愁盼问题 [1] - 关注养老社保农村集体“三资”管理等民生领域痛点难点问题惩治侵害群众利益行为 [2] - 实施老旧小区和棚户区改造打造高品质商业街区加快完整社区建设 [5] - 深化“党建+网格+大数据”治理模式提升基层治理水平 [3] 纪检监察与社会工作 - 严肃查处“大恶坏”案件紧盯“乱慢多”现象深化以案促改促治 [2] - 聚焦健全社会治理和社会工作体制机制提升基层党建质效和基层治理水平加强新经济组织新社会组织新就业群体党的建设 [3]

城市河流治理理念升级 - 人河关系正经历重新构建，体现了生态文明意识的提高和治理理念的升级 [1][2] - 城市发展进入存量提质增效阶段，河流治理需从单纯保护水生态，转向同时关注水生活与水经济 [3] - 治理需打破“九龙治水”模式，推动水务、园林、文旅、城市管理等多部门与企业协同参与 [3] 亮马河综合治理案例 - 北京亮马河经过2019年以来的综合整治，从过去污水直排、河床淤积，转变为国际风情水岸和城市“金名片” [1] - 治理后，河流整合了休闲、商业、文艺等资源，实现了建筑、街道、市政设施的无缝衔接与水、景、文、游的协同治理 [1][3] - 具体场景包括碧沙桥西的音乐演奏、饮马桥下的游船观光、河畔书吧与画展等，融合了生态美、烟火气与文艺味 [3] - 通过安装新型旋转门等细节改造，解决了婴儿车、轮椅进入步道的难题，体现了治理中对特殊群体需求的关注 [4] 河流功能与城市发展关系 - 河流的功能已从传统的生活依赖，经历污染与疏离，升级为承载多元生活方式、满足人民美好生活需要的丰富空间 [1][2][3] - 人与河的互动背后是人与城的关系，城市不仅是生产生活空间，也是心灵栖居之所，需从“以城养人”转向“人城相互成就” [2] - 对滨水空间的开发需统筹河流的“线”与河岸的“面”，不搞大拆大建，而是不断打开其“想象空间”以实现资源整合 [3] - 天津海河与上海黄浦江等案例表明，人、河、城的互动能塑造独特物理空间并创造璀璨历史文化，汇聚人气、活力与人文 [4]

城市更新政策导向 - 党的二十届四中全会提出坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新[1] - 天津、山西深入贯彻落实全会精神，以城市更新为抓手惠民生、补短板、促发展[1] 天津城市更新进展与规划 - 改造天津第一机床总厂旧址，保留22栋老厂房建筑，打造开放式公园并引入文创空间、博物馆、创业街区等新业态[2] - "十四五"期间累计推进片区类城市更新项目49个，累计改造城镇老旧小区1061个，惠及居民约53万户[2] - 下一步将制定城市更新条例，编制实施城市更新专项规划，完善城市便民生活圈，推动文旅产业赋能城市更新[2] 山西太原城市更新进展与规划 - 改造天成路，解决周边2万多居民出行难题，预计年底前通车[3] - "十四五"期间新建改建城市道路125.8公里，实施老旧小区改造2932个，涉及居民54.5万户，新建改建240个口袋公园[3] - 下一步将加强既有建筑改造与利用，推进老旧小区改造，开展完整社区建设试点，完善城市基础设施，修复城市生态系统[3]

首都规划建设总体方向 - 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于首都规划建设的重要论述，准确把握首都在中国式现代化全局中的定位作用 [2] - 推动新时代首都发展，提升城市内涵式发展水平，在中国特色城市现代化进程中发挥示范引领作用 [2] - 持之以恒抓好各项任务落实，强化中央政务功能服务保障，持续改善政务环境 [2] 非首都功能疏解与区域协同 - 坚定有序疏解非首都功能，更好支持河北雄安新区建设 [2] - 优化京津冀城市体系，进一步强化空间协同 [2] - 有序推进央军地重大协同建设项目 [2] 城市更新与精细化管理 - 加强文物腾退保护利用，深入推进城市更新 [2] - 践行以人民为中心的发展思想，在精准化、精细化上下功夫，解决城市体检发现的短板弱项 [2] - 把安全发展理念贯穿到首都规划、建设、发展、治理全过程，建设韧性城市，确保首都安全 [2] 工作机制与规划实施 - 在党中央集中统一领导下，进一步完善首规委工作机制 [3] - 北京市要落实好属地责任，各成员单位要持续创新政策举措 [3] - 首规委办要组织编制好有关规划实施方案，强化监测评估和监督，共同提升首都规划实施水平 [3] 规划实施评估 - 会议听取了2024年度北京城市总体规划、首都功能核心区控规、北京城市副中心控规实施体检情况汇报 [4]

会议核心观点 - 会议核心为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于首都规划建设的重要论述，推动新时代首都发展，提升城市内涵式发展水平，在中国特色城市现代化进程中发挥示范引领作用 [1] 首都规划建设方向 - 强化中央政务功能服务保障，持续改善政务环境 [1] - 坚定有序疏解非首都功能，更好支持河北雄安新区建设 [1] - 加强文物腾退保护利用，深入推进城市更新，有序推进央军地重大协同建设项目 [1] - 优化京津冀城市体系，进一步强化空间协同 [1] - 践行以人民为中心的发展思想，在精准化、精细化上下功夫，解决城市体检发现的短板弱项 [1] - 把安全发展理念贯穿首都规划、建设、发展、治理全过程，建设韧性城市，确保首都安全 [1] 工作机制与实施 - 在党中央集中统一领导下，进一步完善首规委工作机制 [2] - 北京市要落实好属地责任，各成员单位要持续创新政策举措 [2] - 首规委办要组织编制好有关规划实施方案，强化监测评估和监督，共同提升首都规划实施水平 [2] - 会议听取了2024年度北京城市总体规划、首都功能核心区控规、北京城市副中心控规实施体检情况汇报 [2]

城市空间布局优化 - 持续优化城市空间布局，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，推动城市组团式、网络化发展 [2] - 具体举措包括增强市内六区服务辐射能力，提升滨海新区支撑引领作用，完善环城四区城市功能，促进远郊五区特色发展 [2] 基础设施建设与更新 - 将适度超前建设新型基础设施，推进传统基础设施更新和数智化改造 [2] - 完善现代化综合交通运输体系，强化新型能源、水资源保障以及平急两用公共基础设施建设，以增强城市运转保障能力和韧性安全水平 [2] 存量资源盘活与业态更新 - 聚焦激活存量资源潜力，推进土地混合开发利用和用途合理转换 [2] - 积极导入先进制造、科技服务、商务金融、文化创意等创新业态，建设产城融合、职住平衡的高品质产业载体 [2] 城市更新与人居环境改善 - 深入实施中心城区更新提升行动，加快构建房地产发展新模式，分类推进老旧小区整治改造 [2] - 补齐民生领域公共服务设施短板，不断改善城市人居空间，激发城市内在活力 [2] 城乡融合发展与治理 - 深入推进以人为本的新型城镇化，加快构建城乡融合发展新格局 [3] - 科学有序推进农业转移人口市民化，深化城乡基础设施共建共享和基本公共服务普惠共享，持续整治提升农村人居环境 [3] - 加强城乡治理一体化，深化大城细管、大城智管、大城众管，着力提升城市治理现代化水平 [3]