中山市医疗健康领域发展规划 - 2026年中山市将加快推进市中医院综合楼和市人民医院新院区建设[1] - 计划改建扩建南区、坦洲、大涌等3个镇街医院[1] - 计划做强小榄、火炬、黄圃等区域中心医院[1] 医疗资源与服务提升举措 - 将持续开展“千名医师进基层服务”行动以促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局[1] - 将推动中医药传承创新发展，高标准完成国家中医药传承创新发展示范试点城市建设[1] - 将加强妇幼健康服务，确保产妇系统和儿童健康管理率均达90%[1] - 将加强妇幼健康服务，确保儿童孤独症初筛率超60%[1]

医疗卫生体系建设与资源下沉 - “十四五”期间，公司通过推进区域医疗中心建设、临床重点专科建设、建设100个团场医院专病特色科室、实施对口托管帮扶工程等一系列举措，推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局 [2] - 建成首个国家区域医疗中心，并依托多家医疗机构建设兵团区域医疗中心，逐步构建起贯穿东西南北中的“3+6”医疗服务体系 [3] - 组建紧密型医共（联）体17个，师域就诊率稳定在90%左右，外转患者逐年下降 [3] - 18家团场医院达到二级医院服务能力标准，2家社区卫生服务中心建成社区医院，35.36%的团场医院和社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”推荐标准 [3] 基层医疗服务能力提升与创新 - 将心梗患者溶栓关口前移至基层医疗机构，使患者在发病后能第一时间获得规范有效的救治 [4] - “一次挂号管三天”便民举措覆盖到全兵团所有二级医院，二级以上医疗机构间检查检验结果互认项目超过200项 [4] - 为失能老年人提供上门诊疗、护理到家等健康服务 [4] - 深入开展家庭医生签约服务，重点人群家庭医生签约率达97.33%、全人群家庭医生签约率达78.97% [5] - 十三师新星市实现了团场医院远程会诊全覆盖，依托“互联网+医疗”联动模式推动资源下沉 [5] - 组建1477个“1+N”家庭医生服务团队，“分级、分类、分标、分片”为慢病患者提供个性化管理和服务 [8] 中医药传承发展与服务覆盖 - 积极促进中医药传承创新发展，共建设团场中医馆（含社区卫生服务中心）187个，使团场中医馆覆盖率达到100% [7] - 建设连队卫生室中医阁556个，使基层中医药服务提供率达到100%，基层中医药适宜技术推广使用率达到76.53% [7] 慢性病管理与精神卫生服务 - 对居民慢病的管理实现了从“定期随访”到“实时监测、及时预警、主动干预”的升级 [8] - 持续加强精神卫生服务体系建设，12个师市均有1家医疗机构承担师市级精神专科医院职能，共设置心理门诊32个、睡眠门诊26个 [8] - 与全国同步接通“12356”心理援助热线，已累计接通热线求助3056人次，开展心理健康知识巡讲836场，覆盖17.17万人次 [8] 健康成效与目标 - “十四五”期间，兵团人均预期寿命从2020年的77.3岁提升至2024年的78.43岁 [8] - 居民健康素养水平从18.2%提升至22.08% [8]

核心观点 - 日照市在“十四五”期间全面推进卫生健康事业高质量发展，主要健康指标优于全国及全省平均水平，并通过强化资源供给、深化医改、发展中医药、增强公卫能力及完善全周期健康服务等举措，为“十五五”发展奠定坚实基础 [1][3][7] 健康战略与居民健康素养 - 将健康优先战略贯穿发展全过程，作为全省唯一的健康影响评估国家试点城市并实现地方立法 [3] - 成功创建1个国家级健康促进示范区及3个省级示范区县 [3] - 居民健康素养水平提升至36.92%，较“十三五”末大幅提升14个百分点 [3] 医疗资源供给与硬件设施 - 全市医疗卫生机构床位数从1.63万张增长至1.97万张，涨幅达20.34% [3] - 卫生技术人员从2.08万人增至2.51万人，涨幅20.67% [3] 医药卫生体制改革与数字赋能 - 全民健康信息平台通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度“五级乙等”测评（国内已评最高等级） [4] - 先诊疗后付费、检查检验结果互认等线上便民服务全面普及 [4] - 累计创建国家级中医药重点专科（含建设单位）2个、省级临床重点专科20个 [4] 优质医疗资源扩容与基层网络建设 - 市人民医院门急诊楼、日照区域中医医疗中心、吉林大学第一医院日照医院等重点项目建成启用 [4] - 成立6个紧密型县域医共体，建成8家县域医疗服务次中心、36个基层医疗特色专科 [4] - 35家机构达到国家“优质服务基层行”推荐标准，1366家村卫生室完成“五有三提升”改造 [4] 中医药传承创新发展 - 推动市政府与山东中医药大学签署战略合作协议 [5] - 市中医医院、莒县中医医院通过三级甲等中医医院复审，建成5处精品“国医馆”、55处规范提升后的乡镇“国医堂” [5] - 新增国家级、省级中医药重点专（学）科15个，齐鲁中医药优势专科集群单位23个 [5] - 集聚省级以上名中医药专家30人、市级中医学科带头人13名、骨干医师30名 [5] - 建成1处省级中医药文化宣传教育基地、6处省级示范单位，4所学校入选省级“中医药文化进校园”试点 [5] 公共卫生服务能力建设 - 乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部加挂“镇（街道）公共卫生与疾病预防控制服务站”牌子 [6] - “病原检测”成功列入省建设公共卫生重点专科，积极争创省级区域公共卫生实验室 [6] - 传染病监测预警前置软件在二级以上医疗机构全面部署 [6] - 在全国率先建成食源性病例市、县、乡、村四级直报网络，全面启用日照市电子健康证明管理系统 [6] 全人群全生命周期健康服务 - 完成28.5万名适龄妇女“两癌”免费筛查，优生优育健康项目惠及6.5万名孕妇及新生儿 [7] - 千人口托位数达到4.94个，成功创建国家级婚前保健特色专科1个、省级特色专科3个 [7] - 全市医养结合机构达60家（其中两证齐全机构40家），设置总床位1.17万张 [7] - 打造新生儿“出生一件事”集成服务，办理业务21.34万件，使3.4万名群众受益 [7] - 2025年审核确认育儿补贴发放对象6.7万人，发放资金2.09亿元 [7]

中医药服务体系与优势专科建设 - 2025年我国将增补90个神忌家中医优势专科[2] - 开展中医优奖并发布57个适宜技术目录[2] 中医药临床研究与创新发展 - 新遴选15个创新发展示范区[3] - 聚焦重大疑难疾病开展临床协作项目[3] - 要承创新济[4] 中医药人才队伍建设 - 遴选54名岐黄学者[5] - 遴选104名青年人才以推动中医药现代化[5] - 建设13个中医药重点学科[5] - 建设首个中原中医药重点学科[5] 中医药数字化与人工智能应用 - 推进人工智能在中医药领域的应用[6] - 推进12个数字化项目[6] 中医药国际化与标准制定 - 推动中医药“走出去”[7] - 推动发布11项中医药国际标准[8] 中成药研发与特色药材发展 - 8种中成药首次被纳入国家医保目录[9] - 实施新时代中医药发展战略[9] - 推出20种特色药材[9]

国家推广三明医改经验以促进中医药传承创新发展 - 国家卫生健康委与国家中医药管理局联合总结并印发三明医改在中医药领域的典型经验做法 旨在将其继承好 发展好 利用好 [1] - 具体经验做法包括党委政府高位推动 建设中医药服务体系 在医联体中发挥中医药作用 培养更多专业技术人员 制定激励性薪酬办法以及完善医保支持政策 [1] - 国家中医药局将强化示范引领 在国家中医药综合改革示范区等项目城市率先推广三明医改经验 树立惠及民生的示范标杆 [3] 县级中医医院牵头组建县域医共体成效显著 - 全国2199个县市及部分市辖区共建有3099个紧密型县域医共体 超过40%的县级中医医院牵头组建了此类医共体 [2] - 安徽省58个县采用由县级综合医院和中医医院双牵头模式 其中中医医院牵头的医共体服务人口超过1500万 占县域人口40%以上 [2] - 山东省在公立医院临床科室全面推广中医经典 外治 康复 护理 治未病5个全科化服务模式 并借助医共体建设推广至基层 打造了242家中医特色卫生院 [2] - 广东省德庆县探索由中医医院牵头成立健康管理专科门诊 组建专病防治团队 联动家庭医生 形成“全科+专科”团队协同模式 [3] 中医医院牵头医共体带来多方面积极改变 - 发展理念改变 双牵头模式突出中西医并重 促进中西医相互补充与协同发展 [2] - 诊疗能力改变 中医整体观念和适宜技术特色鲜明 医共体有力促进了优质中医药服务向基层延伸 [2] - 服务模式改变 中医医院牵头统筹县域资源 推动构建融预防 治疗和康复于一体的基层医疗服务体系 [3]

文章核心观点 - 国家正在全国范围内推广三明医改经验 以促进中医药传承创新发展 其核心是通过强基层、育人才、优服务等一系列措施 提升中医药服务的可及性与质量 让中医药在全民健康管理中发挥更大作用[1] 基层服务体系建设 - 全国基层医疗卫生机构中医馆覆盖率达97% 99%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心可提供中医药服务[2] - 全国县办中医医疗机构覆盖率达96%以上[1] - 四川省所有社区卫生服务站、98.8%的村卫生室能提供中医药服务 基本建成城乡中医药服务“10分钟可及圈”[2] - 安徽省乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆普遍配齐10类以上中医诊疗设备、300种以上常用中药饮片[2] - 国家目标到2030年 所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心能开展6类15项以上中医适宜技术[2] 人才队伍建设 - 三明市建立符合中医行业特点的薪酬制度 确保中医人员收入不低于同院同职级医务人员平均水平 并要求中医医院新招聘中医药专业人员占比不低于30%[3] - 三明市拥有国家级、省级中医药人才118名 每万人口中医执业医师数达6.4人 居福建省前列[3] - 四川省通过“县管乡用”等多项措施 累计为基层充实5000余名中医人才 并有4000余名基层中医人员获评高级职称[3] - 国家层面目标在“十五五”期间 力争实现区域内乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医医师占同类机构医师总数比例达到25%[3] 服务优化与重点人群覆盖 - 2024年中国公民中医药健康文化素养水平提升至26.85%[4] - 国家组织“百市千县”中医药文化惠民活动 覆盖人群约1500万人[4] - 全国三级公立中医医院实现儿科全覆盖 1300多家妇幼保健机构设置中医科[5] - 全国开展128个老年中医药健康中心试点 2024年为65岁以上老年人提供中医体质辨识服务达1.54亿人次[5]

行业政策与改革方向 - 国家卫生健康委举行新闻发布会 主题为推广三明医改经验、促进中医药传承创新发展 解读三明医改经验里的中医药“惠民密码” [1] - 国家中医药局正牵头编制医疗卫生强基工程中医药行动方案 力争“十五五”期间实现县级中医医院及基层医疗卫生机构中医药服务能力等方面“提档升级” [2] - 国家层面蓝图已绘就 “十五五”期间将建强基层中医药人才队伍 力争实现区域内乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医医师占同类机构医师总数比例达到25% [3] 基层服务体系建设 - 全国基层医疗卫生机构中医馆覆盖率达97% 99%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心可提供中医药服务 [2] - 在四川 所有社区卫生服务站、98.8%的村卫生室能提供中医药服务 基本建成城乡中医药服务“10分钟可及圈” [2] - 在安徽 乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆普遍配齐10类以上中医诊疗设备、300种以上常用中药饮片 [2] - 目标到2030年所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心能开展6类15项以上中医适宜技术 [2] 人才队伍建设 - 三明市建立符合中医行业特点的薪酬制度 确保中医人员收入不低于同院同职级医务人员平均水平 [3] - 三明市将优秀中医临床人才纳入省、市高层次人才认定范围 要求中医医院新招聘中医药专业人员占比不低于30% [3] - 目前三明市拥有国家级、省级中医药人才118名 每万人口中医执业医师数达6.4人 居福建省前列 [3] - 四川推广“县管乡用” 120个县（市、区）建立编制池 累计为基层充实5000余名中医人才 [3] - 四川单设基层中医药高级职称类别 4000余名基层中医人员获评高级职称 建设154个全国基层名老中医药专家传承工作室 累计培养骨干传承人3000余名 [3] 服务能力与覆盖范围 - 全国县办中医医疗机构覆盖率达96%以上 [1] - 各省份开展128个老年中医药健康中心试点 [1] - 国家中医药局推动中医药全方位融入健康中国行动 促进健康管理关口不断前移 [4] - 全国三级公立中医医院实现儿科全覆盖 1300多家妇幼保健机构设置中医科 [5] - 2024年我国为65岁以上老年人提供中医体质辨识服务达1.54亿人次 [5] 文化普及与健康素养 - 组织“百市千县”中医药文化惠民活动 覆盖人群约1500万人 [4] - 数据显示 2024年中国公民中医药健康文化素养水平提升至26.85% [4]

国家卫健委推广三明医改经验与促进中医药发展 - 国家卫生健康委召开新闻发布会 介绍推广三明医改经验、促进中医药传承创新发展有关情况 [2] - 国家中医药局中西医结合与少数民族医药司司长严华国表示 接下来要具体做四项工作推广三明医改经验 [2]

行业政策与规划 - 国家中医药局正在牵头编制医疗卫生强基工程中医药行动方案 聚焦“强基层、固基础、保基本” 计划在“十五五”期间实现县级中医医院和基层医疗卫生机构在服务能力、人员配备、技术推广、文化普及等方面的“提档升级” [2] - 下一步将总结推广各地典型经验 打造一批全国基层中医药工作示范市（县） 将中医药全面融入基层卫生健康工作 [3] 服务体系建设现状 - 全国县办中医医疗机构覆盖率已达到96%以上 [1] - 基层医疗卫生机构中医馆的覆盖率已达到97% [1] - 99%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够提供中医药服务 [1] - 已实现全国三级公立中医医院儿科全覆盖 [1] - 1300多家妇幼保健机构设置了中医科 [1] - 83%以上的二级以上公立中医医院设置了老年病科 [1] - 在全国开展128个老年中医药健康中心试点 [1] 重点人群服务覆盖 - 通过基本公共卫生服务项目 已为1.54亿65岁以上老年人提供中医体质辨识服务和相应的中医药保健指导 [1] - 开展儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯中医药干预试点 [1] 未来能力建设目标 - 强化基层中医药服务体系和能力建设 推进县级中医医院高质量发展 支持中医馆服务能力提升并推进中医阁建设 [2] - 建强基层中医药人才队伍 力争实现区域内乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医医师占同类机构医师的比例达到25% [2] - 大力推广基层中医适宜技术 力争到2030年100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够开展6类15项以上的中医适宜技术 [2] 技术应用与文化推广 - 推动中医药更好地融入生活 加快信息化和人工智能技术在基层的推广和应用 [2] - 打造基层中医药文化传播新场景 加大优质文化产品和健康服务的供给 [2]

行业政策与监管动态 - 国家卫健委召开新闻发布会 推广三明医改经验并促进中医药传承创新发展 [1] 中医药服务体系建设进展 - 全国县办中医医疗机构覆盖率已达到96%以上 [1] - 基层医疗卫生机构中医馆的覆盖率已达到97% [1] - 99%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够提供中医药服务 [1] 行业服务能力与可及性 - 基层中医药服务体系得到不断巩固和拓展 [1] - 群众看中医的可及性和便利性得到了明显的提升 [1]