文章核心观点 广东省金融监管局发布指导意见，旨在通过强化保险服务民生事业、构建多层次医疗保障体系及提升重点人群保障水平，推动保险业高质量发展，助力完善社会保障体系并服务广东现代化建设 [1][2][3] 推动保险赋能养老保障 - 研究出台政策以加快推进第三支柱养老保险扩面提质增效，支持灵活就业人员、新业态就业人员等参保，并加快落地省级个人养老金服务专区 [1] - 支持广州市在越秀区率先建设全省养老金融示范样板，支持深圳保险创新发展试验区加快实现大湾区养老保险领域的互联互通 [1] - 鼓励保险机构创设兼具养老风险保障和财富管理功能的商业保险年金新型产品，并支持浮动收益型保险发展 [1] - 支持保险机构开发具有长期领取功能的保险产品，探索将养老、健康、护理等服务与保险给付相衔接 [1] - 积极发展养老相关业态的财产保险、责任保险、人身意外伤害保险，鼓励提供专业化风险减量服务以协助提升养老服务机构管理水平 [1] - 支持全国性专业养老保险机构在广东省发展业务，加快发展年金保险、人寿保险和商业健康保险，助力完善多层次养老保障体系 [1] 加快构建多层次医疗保障体系 - 平稳有序开展城市定制型商业医疗保险，鼓励发展长期医疗保险，加快发展护理保险和失能收入损失保险 [2] - 在风险可控、商业可持续的前提下，稳步探索将医疗新技术、新药品、新器械纳入保险保障范围 [2] - 鼓励面向老年人、慢病患者等群体提供健康保险产品，并支持通过提供医疗、康复、护理等服务的形式履行健康保障责任 [2] - 丰富商业医疗保险产品形式，推动就医费用快速结算 [2] - 加强保险公司健康服务网络建设，支持与药械企业建立联动合作机制，探索按市场化原则自主协商谈判、按疗效付费等创新药械多元化支付方式 [2] 提升重点人群的保险保障水平 - 持续做好防返贫救助保险，确保全省城镇及农村的特困供养人群、低保人群能够接续实现100%参保覆盖 [3] - 鼓励保险机构积极参与灵活就业人员、新就业形态人员职业伤害保障经办服务 [3] - 鼓励保险机构立足低收入人群、灵活就业人员、小微企业员工、个体工商户的实际需求，开发相适应的意外伤害保险、健康保险、定期寿险、家庭财产保险等普惠保险产品 [3] - 聚焦“南粤家政”、建筑工人、快递骑手、网约车司机等新市民群体和灵活就业人员，发展相应的新就业形态责任保险 [3] - 聚焦退役军人、警察、消防员、应急救援员、医护人员等特殊职业群体，提供专属保险保障 [3]

保险业在"十四五"规划中的角色 - 保险业作为"社会稳定器"和"经济减震器"将在"十四五"规划收官之年发挥重要作用 [1] - 政府工作报告中"保险"字眼出现7次 涉及出口信用保险、基本医疗保险、第三支柱养老保险、长期护理保险等多个领域 [1] - 金融领域相关内容如"大力推动中长期资金入市"与保险业高度相关 [1] 中长期资金入市 - 政府工作报告提出"深化资本市场投融资综合改革 大力推动中长期资金入市" [2] - 人保资产表示将依托保险资金规模大、周期长、来源稳定的优势 深耕价值投资 助力资本市场高质量发展 [2] - 政策部署要求公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10% 力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股 [2] - 金融监管总局今年新增600亿元保险资金长期投资试点规模 前期试点规模已超1000亿元 [4] 第三支柱养老保险和长护险 - 政府工作报告要求"加快发展第三支柱养老保险" 相较2024年表述从"积极发展"升级为"加快发展" [6] - 报告要求"加快建立长期护理保险制度" 2024年表述为"推进建立" [7] - 上海财经大学专家指出第三支柱养老保险是对我国养老保障体系的有力补充 行业需加大产品创新和资产管理 [7] - 代表委员建议制定全国性长护险制度框架 明确覆盖范围、筹资渠道等基本要求 [8] 出口信用保险 - 政府工作报告连续11年提及出口信用保险 今年要求"扩大承保规模和覆盖面" [10][11] - 出口信用保险对扩大国际贸易规模、降低企业风险具有重要作用 [11] - 有提案建议健全港澳出口信用保险制度 深化粤港澳大湾区政策性金融服务互联互通 [11] 保险业相关金融领域 - 报告提及完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系 [13] - 要求积极防范金融领域风险 推进中小金融机构风险处置和转型发展 [13] - 专家建议保险业从巨灾保险、农业保险、健康保险等多领域发力 做好风险减量管理 [13] 其他保险相关内容 - 新型城镇化战略中提到畅通参加社会保险渠道 [14] - 基本医疗保险将推动省级统筹 健全筹资和待遇调整机制 [14] - 深化财税金融体制改革部分再次强调"大力推动中长期资金入市" [14]