【纠错】 【责任编辑:王頔】 记者1月28日从全国税务工作会议上获悉，2026年，税务部门将会同相关部门深化税收制度改革，优化 税制结构，推动地方政府用足用好地方税种法定授权，着力拓展地方税源，增加地方自主财力。税务部 门还将会同有关部门推动基本养老保险全国统筹、基本医疗保险省级统筹，鼓励支持新就业形态人员参 加职工保险，推进加快建立长期护理保险制度，切实增强人民群众获得感幸福感。（记者刘开雄） ...

在全国长期护理保险高质量发展大会上，国家医保局党组书记、局长章轲表示，"十五五"时期，长 期护理保险制度将从试点转向全面建制。目前，越来越多的省份或城市推进长期护理保险制度实施。 2026年1月，河北省医疗保障局联合多部门正式印发《河北省建立长期护理保险制度实施方案》，云南 省人民政府办公厅公开发布《云南省建立长期护理保险制度实施方案》，两个省份明确分步分批、稳步 推进长期护理保险制度改革；广西柳州市城镇职工长期护理保险制度于2026年1月1日起正式实施，服务 项目目录共42项；广东清远市医疗保障局发布《清远市长期护理保险实施办法（征求意见稿）》，其中 提到将于2026年7月1日起实施长护险制度。业内人士表示，多个省份或城市加快建立长期护理保险制 度，对积极应对人口老龄化、增进社会民生福祉具有重要意义。 长护险被称作继五大社会保险之后的"第六险"，用来减轻失能人员的日常照料护理费用和事务负 担。据了解，海南省从2026年1月1日起统一实施长期护理保险制度，这是海南省积极应对人口老龄化国 家战略、保障失能人员长期护理基本需求的重要举措。 记者了解到，海南自2024年在澄迈启动试点以来，截至2025年8月31日， ...

（来源：河北日报） 转自：河北日报 省政协十三届四次会议举行界别协商会议 本报讯（记者刘冉）1月25日晚，省政协十三届四次会议举行两场界别协商会议，邀请环境资源界、社 会福利与社会保障界委员以及省直有关部门负责同志、特邀专家等，分别围绕加快完善生态产品价值实 现机制、优化基本养老服务供给协商议政。 会上，环境资源界委员聚焦打通生态产品价值实现的关键堵点，从价值核算、交易转化、产业路径等方 面积极建言。 "农业生态产品是生态产品体系的重要组成部分，其价值实现是推动城乡融合发展的关键路径。"加快完 善相关定价机制，省政协委员、省农林科学院农业资源环境研究所研究员胡栋提出，尝试建立省级农业 生态产品目录清单，推动核算结果与产品定价、生态补偿挂钩，助力"无形生态"转化为"有形价值"。 进一步丰富价值转化生态产品种类，省政协委员、民进保定市委副主委、河北农业大学林学院教授许中 旗建议，加强林草碳汇、林产品、森林文旅等较为成熟的生态产品开发力度。同时，充分利用林下空 间，发展林药、林花、林菌、林草、林禽、林蝉等林下种植养殖产业。 如何优化基本养老服务供给？社会福利与社会保障界委员围绕补短板、强弱项、提质量深入交流，提出 ...

立法与政策制定 - 福建省人大常委会将制定《福建省民营经济促进条例》列入2025年度立法工作计划，该条例于2025年11月经省人大常委会会议三审表决通过，自2026年1月1日起施行 [1][2] - 条例系统构建促进民营经济发展的制度框架，设投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等专章 [2] - 省科技厅推动出台《福建省职务科技成果转化若干规定》等一揽子配套法规政策 [8][9] - 省人社厅将新就业形态劳动者权益保障相关内容写入《福建省高质量充分就业促进条例》 [14] - 省法院以代表建议为契机，进一步健全管理体系，强化上级法院监督指导 [12][13] 人才与教育发展 - 省人社厅等部门积极推动产教融合，2025年指导高等职业院校优化调整专业比例达13%，全省技工院校新增企业新型学徒制学生3006人 [4] - 技能评价机制持续创新，依托全省391家备案评价机构开展职业技能等级认定，超过600名高技能人才通过“双贯通”获得相应专业技术职称 [4] - 激励保障体系不断完善，2025年遴选第一批高技能领军人才42名、认定“福建省技术能手”163名，新增国家级大师工作室5个、省级技能大师工作室60个，新建国家级高技能人才培训基地5个、省级高技能人才培训基地（产业链头部企业实训基地）70个 [4] - 截至2025年底，福建省共有技能人才814.6万人、占就业人数的37.5%，高技能人才达293.24万人、占技能人才的36.0% [4] - 福州市及省市相关部门成立工作专班，高标准规划建设“中国东南（福建）科学城”，项目建设规划重点项目超百个，总投资达上百亿元 [5] - 加快推进中小学、幼儿园建设，建成后将新增学位逾千个 [5] - 支持大学城高校与台湾名校共建联合实验室 [5] 科技创新与产业升级 - 省科技厅首批认定概念验证中心、产业技术研发公共服务平台8个，制造业中试服务平台14个，立项支持企业购买重大科技成果落地转化项目5个，支持33个院省科技合作计划项目，带动企业投资1.27亿元 [9] - 扶持技术转移服务机构发展，补助符合条件的技术转移服务机构38家，补助经费2363.67万元 [9] - 大力培养技术转移转化人才，开展3批技术经纪专业职称评审工作，举办3期技术经纪（理）人培训 [9] - 省发改委会同有关部门印发实施了推动海洋经济高质量发展工作清单 [10] - 自然资源部与福建省及厦门市共建第三海洋研究所翔安基地等重大科创平台，省海洋科学与技术创新实验室加快建设 [10] - 支持马尾造船厂等龙头企业开展绿色智能船舶研制，2025年交付的高端海工装备订单金额超100亿元 [10] - 实施海洋渔业“八个专项行动计划”，推动设立福建省现代海洋与渔业高质量发展专项资金，安排省级资金4亿元 [10] 社会保障与劳动者权益 - 省人社厅开展新就业形态人员职业伤害保障试点工作，扩大工伤保险制度覆盖面，为包括超龄劳动者在内的灵活就业人员提供职业伤害保障 [6] - 试点覆盖出行、即时配送、同城货运3个行业的11家平台企业 [14] - 完善省级统筹制度，提高工伤保险基金保障能力 [6] - 省医保局稳步推进长期护理保险制度建设，启动专业化护理队伍的规模化、规范化培养工作，开展长期照护师职业技能等级认定考试 [19] - 试点城市福州市实施该制度以来，有效保障了参保人的长期护理基本需求 [19] 区域发展与乡村振兴 - 承办单位在35个闽台“同名村”引入乡建乡创合作模式，成功落地27个特色项目，总投资达8000万元 [7] - 开展族谱数字化工作，举办“线上寻根”系列活动，累计吸引海内外超过百万人次线上参与 [7] - 省住建厅完成新一轮调查并新推荐申报中国传统村落58个，争取国家级传统村落集中连片保护利用示范县6个（全国最多），争取中央资金支持2.4亿元 [11] - 通过“福建传统建筑海峡租养平台”成功上线空置老屋1301栋，吸引社会资本投入超6亿元 [11] - 成功发行传统村落保护专项债券3亿元 [11] - 省农业农村厅修订水稻品种审定标准，将再生稻纳入审定范围 [15] - 建设高产高效示范片超1.3万亩，带动全省再生稻总面积突破20万亩 [15] - 推动全省59家大米企业的157个产品获得绿色食品认证 [15] 土地资源与要素保障 - 省自然资源厅运用政策工具包已成功盘活低效用地累计11.9万亩 [20] - 系统梳理并转发试点城市4批次47个典型案例，推广用途合理转换、混合产业用地、建筑功能临时变更等再开发模式 [20] - 与农业发展银行福建省分行签订政银合作框架协议，为全省自然资源提供1000亿元意向融资支持 [20] - 省级财政安排2600万元专项资金，对综合评价靠前、低效用地盘活等工作成效显著的工业园区给予奖励 [20] 医疗卫生服务 - 省卫健委等部门鼓励各地结合实际健全激励和补偿机制，引导各地稳步扩大家庭病床服务供给 [16] - 发挥家庭病床省级专家指导组作用，加强医疗质量安全培训指导，积极总结推广福州、厦门典型经验做法 [17]

本月起，海南省统一实施长期护理保险制度，成为我国自2016年启动长护险试点以来首个宣布在省级层面统一实施长护险制度的省份。而在长护险启动 试点的10年里，试点城市数量已经增加至49个，覆盖人数近3亿人，累计惠及超330万失能群众。从局部试点到全面建制，破解失能照护之困的社保"第六 险"如何持续探路？《中国经济一月纪事》本期推出《撑起一把"长护伞"》。 央广网北京1月23日消息（记者杜希萌）据中央广播电视总台中国之声报道，新年伊始，万象更新。各地优化营商环境、科技创新、重大项目建设热火 朝天，为"十五五"开局之年竞相鸣枪。中国之声推出特别策划《中国经济一月纪事》，多路记者奔赴一线，深入各行各业，感受涌动在中国经济脉搏中的蓬 勃朝气。 失能家庭的"救命稻草" 长护险解照护燃眉之急 我是总台中国之声记者杜希萌。我现在所在的位置是海南澄迈县金江镇一户重度失能老人家中，护理师李秋玲正在为享受长护险待遇的老人进行护理。 今年是我国启动长护险试点后的第十年，而本月是海南全面实施长护险制度的首月。在长护险为失能老人织就的保障网里，身体护理、康复指导、心理疏 导，都涵盖在长护师上门服务的范围里。 午后，护理师李秋玲正熟练地为廖 ...

杨川丹 提要：长护险制度的实施，既能有效破解"一人失能、全家失衡"困局，同时还在拉动就业创业、发展养 老产业、优化医疗资源利用等多方面显现溢出效应。衢州市于2024年全面启动政策性长护险工作，并于 2025年1月1日正式落地实施，开启了"老有优护"的地方实践探索。 在2025年12月举行的中央经济工作会议上，提出实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度， 加强对困难群体的关爱帮扶，这是党中央为积极应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的重大决策部 署。长护险制度的实施，既能有效破解"一人失能、全家失衡"困局，同时还在拉动就业创业、发展养老 产业、优化医疗资源利用等多方面显现溢出效应。衢州市于2024年全面启动政策性长护险工作，并于 2025年1月1日正式落地实施，开启了"老有优护"的地方实践探索。 一、衢州长护险制度发展现状 1.公平可及的普惠型制度体系基本成型。衢州市立足国家政策框架开展差异化探索，综合平衡资金筹集 和保障需要，先后制定出台6项地方性政策措施，明确参保对象、保障范围、筹资机制、待遇标准等内 容，涵盖机构管理、经办管理、失能评估等多个环节，进一步强化长护险制度的地方适应性。如，在筹 资机制 ...

长期护理保险制度在湖州的实施概况 - 长期护理保险是应对人口老龄化的重大制度安排，湖州市高质量打造该制度的“湖州样板” [1] - 制度实施一年来，参保人数超300万人，累计为失能家庭减负9477万元，待遇享受1.06万人，群众满意率达99.76% [1] 制度设计与系统集成 - 出台《湖州市长期护理保险实施方案》及系列配套文件，建立六大机制，参保对象覆盖所有职工和城乡居民医保人员，实现区域全覆盖、城乡无差别 [2] - 组建市、县两级评估委员会及800余人的专家队伍，创新运用“望闻问切”评估法，已上门评估失能人员1.4万人次 [2] - 探索打造湖州长护产业园，集成多项功能，第一阶段已入驻护理服务机构5家、辅具供应商2家、人才培训机构1家、康养研发机构1家 [2] 运营管理与协同机制 - 在全省率先建成长护险服务保障中心，由医保部门指导、共保体运营，对定点护理服务机构实行集中管理和“四统一”标准 [3] - 构建优质互补的护理服务机构供给体系，纳入定点机构125家，发布全省首个相关地方标准，实行“末位淘汰”动态管理 [3] - 搭建“南太湖智护”一体化信息管理系统，实现全流程数字化闭环管理，并运用蓝牙定位、人脸识别等智能化手段对护理员进行“红黄绿”三色管理 [3] 护理服务供给与质量保障 - 联合高校建设实训基地，已培育专业护理员3078人，并通过举办全市首届技能比赛（在线观看超17万人）提升行业水平 [4] - 建立常态化巡查机制，居家护理每月巡查不少于待遇享受人数的20%，机构护理每季度巡查1次以上，并依托信息系统进行突击检查 [4] - 全省首创“长护之家”驿站21家，为护理员和居民提供多元化服务，并与嘉兴共建异地服务互认机制，实现跨区域评估互认、费用结算 [4]

在浙江嘉兴嘉善县一家医院的病房里，80多岁的章大伯刚从急性胃炎、肺炎的病情中稳定下来，可 行动不便的他，让家人犯了难：怎么安全出院回家？正当一筹莫展之时，他们想起了人保财险浙江嘉兴 嘉善支公司长护险业管中心提醒过，长护险参保人员可预约"善诚护送"服务。"以前出院转运要自己花 钱，现在两次转运下来，160元费用直接减免，体贴入微的政策真是帮到了心坎上！"章大伯的儿子告诉 记者。 据人保财险相关人士介绍，党中央作出"健全基本公共服务体系，提高公共服务水平"决策部署，推 动非急救转运服务纳入长护险保障范围。当地人保财险工作人员深入社区、医院、养老机构，与失能家 庭、医护人员面对面座谈，全面梳理群众在出院转运环节的急难愁盼问题。2024年10月，嘉善县成为浙 江省首个非急救转运惠民机制试点城市。一年下来，这项服务已使用106次，为不少失能患者解决了出 院回家的实际困难。 "多亏了黄医生，她精神好多了，孩子们终于能喘口气奔事业了！"在河北邢台清河县葛仙庄，张阿 姨的老伴摩挲着护理日志上的"红勾"，向人保财险的长护险专员道谢。此前，张阿姨突发脑出血后僵卧 在床，儿女们分身乏术无法及时照料，直到村医黄医生定期上门服务，为张 ...

行业核心观点 - 石景山区作为北京市长期护理保险制度的唯一试点区，其养老服务体系的建设与创新模式，为应对深度老龄化社会提供了可参考的实践样本，显示出养老产业在政策驱动下向专业化、智能化、体系化发展的明确趋势 [1][2] 人口结构与政策试点 - 石景山区60岁以上常住老年人口达14.4万人，占全区总人口的25.7%，其中高龄、失能等“老老人”约2.9万人，凸显了区域深度老龄化的特征 [1] - 该区是全市长期护理保险制度的唯一试点区，已累计将6300多名重度失能老人纳入保障范围，提供每月定量的专业上门护理服务 [1][2] 养老服务设施与网络 - 全区已建成55家养老服务机构，每千名常住人口养老床位数为8.2张，其中护理型床位占比达到70% [1] - 已形成“区级养老服务指导中心统筹、街道区域养老服务中心为枢纽、社区养老服务驿站为延伸”的三级养老服务网络 [1] - 超过七成的养老服务机构实现了品牌连锁化运营 [2] 社区与居家养老服务 - 在社区开设了79个养老助餐点，累计提供助餐服务超过25万人次，并对经济困难老人给予就餐补贴 [1] - 为应对家庭照护压力，建设了860张家庭养老床位，将专业护理服务送到老人家中 [2] - 积极探索家庭病床与养老床位的“两床融合”模式 [2] 医疗健康服务整合 - 区内二三级综合医院均设立了老年医学科，并组建了152个家庭医生团队，定期为老年人提供健康管理和上门随访 [2] - 建设了区级安宁疗护中心及首家区级老年护理中心，以提升健康服务的可及性与连续性 [2] 智能化与适老化改造 - 积极推广智慧养老模式，为符合条件的老年人家庭配备“养防救”安全智能监测设备 [2] - 目前正在建设“AI+养老”智慧服务平台，旨在利用人工智能更好地服务老人 [2] - 养老服务机构引入了不少智能康复设备，以提升服务体验 [2] - 持续推进经济困难老年人家庭适老化改造，并持续创建全国示范性老年友好型社区 [2]

长期护理保险制度全面建制 - 国家医保局表示，“十五五”期间，长期护理保险制度将从试点转向全面建制，标志着“六险一金”时代即将开启 [4] - 长护险自2016年启动试点，截至2025年底，试点已覆盖全国近3亿人，基金支出超千亿元，部分试点省份参保率超过90% [4] 筹资模式转向费率制 - 筹资模式将从早期的“按人头定额筹资”转向“按费率筹资”，国家层面政策文件将逐步取消定额制，费率制将成为主流 [5][7][10] - 新建立制度的云南、江西等省份已采用费率制，筹资标准为0.3%，职工由个人和单位各缴0.15%，居民以人均可支配收入为基数，个人与政府补贴各0.15% [6][12] - 费率制体现“量能缴费”原则，收入越高缴费越多，被认为比定额制更公平，筹资能力也更强 [10][11] - 早期试点如宁波、上海采用定额筹资，标准为每人每年90元，上海长护险年支出约40余亿元 [5][10] - 成都试点费率制，2023年职工人均年筹资总额为226元，其中个人平均缴费114元 [10] 参保与缴费规则 - 制度设计摒弃医保两大做法：一是全民享受同等待遇保障，不区分职工和居民；二是不再设置停缴条件，需终身缴纳才能享受服务 [7] - 长护险定位为全民参保的社会保障制度，起缴年龄为18周岁，18岁以下人员随父母参保，符合条件可享受待遇但无需缴费 [13] - 建制初期，职工仍可用医保个人账户代缴代扣，但本质是代缴，未来条件成熟后需建立长护险独立的筹资渠道和机制 [13] - 制度遵循现收现付原则，参保人需终身缴费，不采用积累制或半积累制，以利于制度稳定运行 [13] 待遇保障与服务内容 - 待遇保障原则是“筹资标准有区别，待遇保障都一样”，无论缴费基数高低，失能后获得的照护服务相同 [14][15] - 长护险定位“保基本”，目前以保障重度失能人员为主，未来筹资能力提高后，待遇保障将拓展至中度及轻度失能人员 [15] - 国家医保局发布了《国家长期护理保险服务项目目录》，包含20项生活照护类和16项医疗护理类，共36项服务 [16] - 整体按照报销70%的政策指导线确定待遇，例如居家上门照护每月收费3000元，长护险可保障失能人员每月享受21次服务 [16] - 服务对象以失能人员为主，若失智人员同时发生失能，经评估也可享受待遇，但失智人员照护服务需求差异显著，需专业公共卫生机构提供 [16][17] 多层次保障与商业保险空间 - 长护险提供的“保基本”服务不能完全覆盖社会需求，这为商业护理保险留下了发展空间 [17] - 长护险从起步阶段就布局多层次保障体系，联合商业保险公司，保司可通过提供经办服务或推出商业性护理保险参与其中 [17]