万宁市旅游产业发展现状与成果 - 过去五年，万宁市以冲浪、潜水、摩托艇、购物等特色业态为抓手，推动体育、旅游、商业深度融合，促进“吃住行游购娱”全要素提质升级 [1] - “一中心三基地”（国家水上(海上)国民休闲运动中心、国家冲浪训练基地、国家潜水南方训练基地、国家摩托艇南方训练基地）水上运动产业布局基本成型，文旅产业已成为经济增长的重要引擎 [1] - 2025年，万宁市旅游总人数978.38万人次、旅游总花费92.27亿元，分别增长8.36%、12.12% [3] - 2025年，国内首个冲浪主题度假区正式运营，成功举办多场国际国内大赛 [3] - 2025年，石梅湾九里旅游休闲街区获评省级旅游休闲街区，成功创建国家3A级旅游景区2个，日月湾滨海沿线入选全国首批高质量户外运动目的地名单 [3] 万宁市未来发展战略与目标 - 展望“十五五”，万宁将着力打造全省重要节点城市，加快建成服务海南自由贸易港东部发展的重要战略支点 [3] - 依托王府井国际免税港、石梅湾、日月湾、山钦湾等载体，发展免税购物、高端旅游、文体娱乐、邮轮游艇等产业，打造海南东部重要的旅游集散枢纽和消费目的地 [3] - 今年将实施“顶级赛事引育计划”，谋划“万宁国际冲浪节”等特色品牌赛事，全力打造世界级冲浪胜地 [1][4] - 今年将举办世界冲浪积分巡回赛、冲浪冠军赛等国际、国家级体育赛事 [4] 万宁市产业扩容提质的具体举措 - 加强与国家体育总局水上运动中心、世界冲浪联盟(WSL)等机构的沟通对接，加快装备研发制造、教练认证、研学培训等业态发展 [4] - 启动“湾区基础设施攻坚”行动，高标准规划日月湾、石梅湾、神州半岛等湾区建设发展 [5] - 推动仁里河体育公园建设 [5] - 围绕兴隆咖啡侨乡文化，打造“侨乡+美食”“咖啡+旅游”等消费场景，开发热带雨林徒步、植物养生研学等项目，提供中医养生、康复理疗等服务 [5] - 以环岛旅游公路、环万宁小海周边区域为纽带，开发自驾露营、骑行观光等旅游产品，打造以山钦湾为主体的北部旅游产业体系 [5]

国务院办公厅：加快培育服务消费新增长点 - 核心观点：国务院办公厅印发工作方案，旨在通过优化服务供给、培育新增长点来促进服务消费提质惠民，为经济高质量发展提供支撑 [1] - 重点领域部署：推动交通服务与旅游融合，如开发银发旅游主题列车、支持邮轮游艇消费创新；扩大入境消费，措施包括延长单方面免签期限、推进入境签证全流程在线办理、打造“购在中国”品牌 [1] - 潜力领域部署：优化演出服务管理，推进跨地区巡演并加强票务代抢倒卖打击；改进体育赛事安全管理，规定用于划设治安缓冲区的容量原则上不超过赛场可用座位数的10%，并支持冰雪消费场景建设；对情绪式、体验式服务实施包容审慎监管，支持相关职业纳入国家职业分类体系 [1][2] - 支持保障措施：加快制定服务消费相关标准，健全养老家政旅游等领域信用体系，强化财政金融支持 [1] - 具体行业举措：支持家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老服务 [2]；推动汽车后市场全链条创新发展，选择部分城市开展试点，探索汽车改装分级分类管理，加强房车露营基地建设 [2]；优化演出管理，科学设置安全容量，探索将符合条件的演出团体、专业剧场调整为公益二类事业单位 [2]；增加优质体育赛事供给，鼓励引进国外优秀赛事，支持打造各类品牌赛事 [2] 全国科技工作会议：部署科技创新战略 - 核心观点：会议围绕“十五五”时期“科技自立自强水平大幅提高”的战略目标，系统谋划部署科技工作 [3] - 主要工作方向：坚持规划引领和项目带动，加强基础研究，提高科研基础条件自主保障能力；建强用好国家战略科技力量，优化其功能定位；深化国际科技合作，提升国家创新体系整体效能；推动科技创新与产业创新深度融合 [3][4] - 强化创新主体：强化企业创新主体地位，加快构建科技金融体制以引领新质生产力发展 [3] - 人才队伍建设：促进教育科技人才一体发展，壮大理工科人才队伍，培育科学家和卓越工程师；支持更多优秀青年人才挑大梁、当主角 [3][4] - 区域创新建设：加强国际及区域科技创新中心建设，以实现区域优势互补 [3] 全国税务工作会议：推进高质量税务实践 - 核心观点：会议提出“十五五”时期以高质量推进中国式现代化税务实践为主线，一体推进依法治税、以数治税、从严治税 [5] - 年度重点工作（2026年）：打造全链条税费收入治理体系；纠治违规招商引资涉税问题与“开票经济”；推进增值税法及其实施条例平稳落地、税收征管法修订及智慧税务建设 [5][6] - 加强税收监管：科学精准加强税收监管和税务稽查，持续加强重点领域税收监管；运用八部门联合打击工作机制，严肃查处虚开发票、骗取出口退税、骗享税费优惠和成品油等领域偷逃税违法行为 [5][6] - 优化营商环境：认真落实国务院“高效办成一件事”部署，接续开展“便民办税春风行动”，坚持寓合规管理于优化服务之中 [6] 民政部、财政部：健全临时救助制度 - 核心观点：两部门联合发布意见，聚焦“保基本、兜底线、救急难”定位，进一步健全完善临时救助制度 [7] - 政策措施：全面推行急难事项“小额快救”，强化对刚性支出困难家庭、低保边缘家庭的托底作用；发挥临时救助对其他社会救助制度的补充作用；帮助未参保失业人员、未就业高校毕业生等群体，建立分档救助标准机制 [7][8] - 保障要求：加强组织领导、资金保障、监督管理与宣传培训，切实提升临时救助时效性与可及性 [7] 自然资源部等三部门：支持养老服务改革发展 - 核心观点：三部门联合印发若干措施，以“降低用地成本、盘活利用存量空间”为主线，推出18条举措支持养老服务改革发展 [9] - 降低成本措施：将养老专项规划纳入国土空间“一张图”；允许非独立占地养老设施兼容建设；非营利性养老用地依法划拨免出让金；营利性养老用地推行长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，以出让方式取得使用权的，土地出让金可在2年内缴清，其中第一年缴纳不低于50% [9][10] - 盘活存量空间：城镇零星用地可改造为养老设施且5年内按原用途使用；农村优先利用闲置集体建设用地建设养老项目 [9] - 创新政策落地：针对温泉康养、森林康养等新业态，鼓励探索“跨资源门类、跨权利类型”的自然资源资产组合供应方式；优化不动产登记服务，将养老用地纳入“一张图”动态监管 [9][10] 商务部：深化“一带一路”与自贸区开放 - 核心观点：商务部介绍后续“一带一路”经贸合作部署，并强调以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [11][12] - “一带一路”合作方向：提升贸易畅通质效，推动商签更多自贸协定，持续打造“出口中国”品牌；优化双向投资空间，办好“投资中国”品牌活动，引导产供链合理有序跨境布局；拓展新兴合作领域，深化绿色矿产、清洁能源、数字经济、人工智能等领域合作；打造优质合作项目，统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目 [13] - 自贸区与对外开放：以服务业为重点扩大市场准入，有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放，推动试点项目尽早落地；优化外商投资支持政策，落实好境外投资者以在华利润直接投资税收抵免等政策，一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购等活动；健全外商投资服务保障体系，全面落实外资企业国民待遇 [12][13] 国资委：明确国企改革方向 - 核心观点：国资委介绍下一轮国企改革将聚焦国有经济布局优化和结构调整，推动科技创新和产业创新深度融合 [14] - 改革重点：建立健全国有经济布局优化和结构调整指引制度；着力推动科技创新和产业创新深度融合，健全国有企业推进原始创新的制度安排；持续完善国有资产管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同 [14] 人社部：部署民生保障重点任务 - 核心观点：人社部围绕就业、社保、人才、劳动关系四大核心领域部署下一步重点任务 [17] - 就业领域：实施稳岗扩容提质行动、出台应对人工智能影响促就业文件，启动第五轮“三支一扶”计划 [17] - 社保领域：持续深化制度改革，将职业伤害保障试点扩大到全国，鼓励灵活就业及新就业形态人员参加职工保险，继续扩大基本养老保险基金委托投资规模 [17] - 人才与劳动关系领域：修订《职称评审管理暂行规定》；制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》；推动修订《职工带薪年休假条例》；全力推进治理欠薪冬季行动 [17] 地方“两会”经济目标与特征 - 整体GDP目标：截至1月底，二十省市披露2026年GDP目标增速，加权平均值为5.1%，较2025年目标增速可比口径的5.3%下降0.2个百分点；海南、河北、北京等9地区目标与2025年持平 [22] - 目标设定特征：整体目标保持“5%”中枢，设定更为务实积极；海南目标设定为6%左右，新疆设定为5.5%-6%，居于前列；经济大省勇挑大梁，广东将2026年GDP增长目标设定为4.5%-5%，高于2025年3.9%的实际增速；浙江、河南、广东等六个地区表述更为积极，均提及“争取更好结果” [22][23] - 投资目标分化：西部地区更具“冲劲”，新疆目标为7.5%左右、河南为7%、陕西为6%左右；沿海地区如广东目标为5%、河北为5.5%、吉林为3%更趋稳定；北京不再设定具体投资增速数值，强调“优化投资结构” [24] - 消费（社零）目标：多数省份设定的目标高于2025年实际增速；新疆、河南、海南等地将社零增速目标定在6%及以上；与2025年目标相比，河南、新疆目标分别上调0.5个百分点和1个百分点 [24] - 民生与环保指标：“城镇新增就业”仍是硬约束，山东、广东、河南均设定“110万人以上”的目标；绿色指标量化更严，北京明确PM2.5年均浓度控制在29微克/立方米左右，山东降至32.4微克/立方米，重庆明确单位GDP碳排放下降3.8% [25] - 扩内需侧重点：从实物消费转向“实物与服务并重”，“以旧换新”常态化；服务消费被提至新高度，北京聚焦家政养老，浙江拓展文旅康养；“首发经济”、“银发经济”成高频词，浙江设立全国首个省级银发经济产业园 [26] - 新质生产力布局：各地“因地制宜”开展差异化布局，北京聚焦“人工智能+”、6G、量子科技等前沿领域；浙江争创集成电路等国家级战略性新兴产业集群；广东壮大新能源、低空经济等新兴产业；新疆、青海等西部布局绿色算力（东数西算）、清洁能源集成融合发展 [26] - “一老一小”保障：养老方面，浙江计划新增养老护理员1万人、老年大学学位3万个，北京计划新建20个区域养老服务中心、新增5000张家庭养老床位，河南推动1000所乡镇养老服务中心转型；多地将育儿补贴、生育费用减免、长护险保障纳入民生实事 [27]

服务消费整体增长态势 - 2025年中国服务消费保持较快增长 服务零售额同比增长5.5% [1] - 文体休闲、通讯信息、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额保持两位数增长 [1] 细分市场表现与新业态 - 全年餐饮收入达5.8万亿元 同比增长3.2% [4] - “跟着赛事去旅行”、“跟着电影品美食”成为消费新潮流 [4] - 低空飞行、邮轮游艇、旅游演艺等新业态新模式不断发展 为服务消费增长开辟新空间 [4] 政策支持与未来方向 - 商务部将继续实施服务消费提质惠民行动 [6] - 政策将推动提升文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿、体育赛事、医疗健康等领域的供给水平 [6] - 将引导外资投向服务消费领域 以丰富高质量、多元化的服务供给 [6]

国家发展改革委发布现代化基础设施体系建设指导 - 国家发展改革委基础设施发展司发布文章《加快构建现代化基础设施体系》 扎实推进“十五五”现代化基础设施体系建设 [1] 交通领域发展重点 - 提升基础设施互联互通水平和运输服务质量效率 支撑区域协调发展战略、区域重大发展战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略实施 [1] - 强化国家战略腹地交通运输保障 拓展多元化国际通道航线 推动重大基础设施全面贯彻国防要求 [1] - 有序发展低空经济、枢纽经济、通道经济 培育邮轮游艇、汽车营地等体验经济 [1] 能源领域发展重点 - 统筹国内国际两个市场 优化能源资源进口 鼓励企业有序走出去参与能源项目建设 [1] - 夯实煤炭保供压舱石基础 加快煤炭优质产能释放 [1] - 稳步提升煤炭、石油、天然气实物储备 有序推进国家煤制油气战略储备基地建设 [1]

扩大高水平对外开放的战略意义与要求 - 扩大高水平对外开放是促进改革、推动发展的重要法宝，通过减少“边境上”和“边境后”壁垒，稳步扩大制度型开放 [2] - 货物贸易规模连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元，外资提前半年完成“十四五”目标，对外投资稳居世界前三 [2] - “十五五”时期需以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 [2] - 扩大高水平对外开放是发展自身、造福世界的康庄大道，2024年中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴 [3] - “十四五”时期货物和服务进口超过15万亿美元，对外投资累计为东道国纳税3000多亿美元 [3] - 扩大高水平对外开放是把握大势、破浪前行的坚定抉择，中国与31个国家和地区签署24个自贸协定，给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [3] 扩大高水平对外开放的重点任务 - 积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域 [4] - 全面深入参与世贸组织改革，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络 [4] - 打造开放高地，深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 [4] - 推动贸易创新发展，夯实贸易强国“三大支柱”，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易 [5] - 大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放 [5] - 支持跨境电商等新业态新模式发展，推动海外仓、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展 [5] - 拓展双向投资合作空间，在吸收外资方面擦亮“投资中国”品牌，落实好“准入又准营”，营造透明、稳定、可预期的制度环境 [5] - 在对外投资方面，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局，促进贸易投资一体化 [5] - 高质量共建“一带一路”，加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设 [6] - 深化贸易、投资、产业、人文务实合作，扩大三方和多方市场合作，拓展绿色、数字和人工智能等领域合作 [6] 坚持扩大内需与提振消费的战略部署 - 坚持扩大内需这个战略基点，中国具有超大规模市场优势，有14亿多人口、庞大的中等收入群体 [7] - “十四五”时期，中国商品消费规模全球第二，服务消费保持较快增长，消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 [7] - 中国是近80个国家和地区的第一大出口目的地，已连续8年举办中国国际进口博览会 [7] - 积极扩大服务消费，坚持“对外开放、对内放开”，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 [8] - 实施服务消费提质惠民行动，健全服务消费“1+N”政策措施体系，实施好已经出台的38项政策措施 [8] - 大力培育服务消费新增长点，如旅居、邮轮游艇、体育赛事等领域，推进先行先试，培育优质品牌 [8] - 推动商品消费扩容升级，加大直达消费者的普惠政策力度，持续办好“精品消费月”等促消费活动 [8] - 促进大宗耐用商品消费，推进汽车流通消费改革试点，全链条扩大汽车消费，促进家电更新消费 [8] - 培育壮大升级类商品消费，释放绿色、智能等消费潜力，支持国货“潮品”、外贸优品、国际精品消费 [8] - 创新打造消费场景，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，加力推进“三新”试点工作，支持50个城市开展试点 [9] - 培育国际消费中心城市，集聚全球优质消费资源，落实好离境退税政策，拓展入境消费 [9] - 发展首发经济，促进商旅文体健融合发展，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [9]

政策框架与目标 - 发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》以促进民生改善和消费转型升级[1] - 通过提供高品质消费供给和扩大需求做大做强服务消费[1] 具体措施与试点建设 - 加快推进长期护理保险制度建设并增加优质文旅体育消费资源供给[3] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 在全国选择50个左右城市推动新消费业态[4][6] - 加力支持养老托育文旅体育等领域项目建设 重点从三方面促进服务供给提质扩容[8] 行业创新与优化方向 - 实施人工智能+行动推动人工智能在服务消费等领域加快应用[8] - 在托育养老家政旅游等重点领域实施信用+工程提升服务水平[8] - 为各类企业特别是中小服务企业营造公平市场准入环境[8] 入境消费与国际合作 - 优化入境免签政策提升来华观光旅游就医康养留学研学等入境消费便利化水平[11] - 深化国际消费中心城市建设 举办购在中国系列活动和服务消费季活动[13] - 培育房车露营邮轮游艇赛车赛事等多元化消费场景提升外国朋友消费体验[13] 文旅消费促进活动 - 国庆中秋假期组织各地推出观演赏剧游历山河等优质产品 开展超过25000场文旅消费活动[16] - 启动百城百区文化和旅游消费三年行动计划 发放超过3.3亿元消费补贴[18]

海洋文旅产业政策支持 - 中央财经委员会第六次会议强调打造海洋特色文化和旅游目的地 为海洋产业提供新增长点 [1] - 国务院办公厅印发文件强调挖掘海洋文化资源 培育海洋经济"绿色新引擎" [3] - 2024年政府工作报告明确提出大力发展海洋经济 建设全国海洋经济发展示范区 [3] 海洋文旅产业发展现状 - 2024年中国海洋生产总值首次突破10万亿元 占GDP比重达7.8% [2] - 海洋旅游业2024年实现增加值16135亿元 同比增长9.2% [2] - 2024年一季度国际邮轮运输市场运营141个航次 运送旅客32.8万人次 同比增长67.8% [2] - 广东省14个沿海城市2024年接待游客7.3亿人次 同比增长12.8% 旅游总收入达0.95万亿元 [2] 海洋文旅新兴业态 - 海洋主题公园 海岛度假 邮轮游艇 海洋运动旅游等新型业态快速涌现 [2] - 三艘大型邮轮(歌诗达·赛琳娜号 皇家加勒比·海洋光谱号 爱达·魔都号)同时开展母港运营 [2] - 发展"音乐演出+海洋旅游""体育赛事+海洋旅游""艺术展览+海洋旅游"等融合业态 [4] 海洋文旅产业融合发展方向 - 推动海洋文化产业与旅游产业及相关产业融合发展 [4] - 培育海洋旅游演艺新业态 鼓励打造中小型特色类演艺项目 [4] - 依托琅琊台遗址 海上丝绸之路 妈祖文化等打造特色海洋文化品牌 [4] - 创新发展海洋特色民宿 夜间经济 老字号传统技艺体验等新型业态 [4] 海洋文旅基础设施建设 - 优化邮轮港和游艇码头建设布局 拓展国际邮轮航线 [5] - 提升海洋景区预约便利性 采用新技术简化预约程序 [5] - 加强促消费平台建设 满足个性化差异化旅游需求 [5] 海洋资源可持续利用 - 加强海洋资源利用和生态文明宣传教育 [6] - 依法依规保障旅游项目用海用岛 考虑海洋生态承载力 [6] - 严格控制人为因素对海洋生态的干扰 维护生态资源原真性 [6]

海洋经济战略部署 - 广东召开全省海洋经济工作会议，强调发挥海洋优势，推动海洋经济高质量发展，应对国际海洋竞逐[1] - 全球陆地资源消耗和环境问题推动海洋开发成为共识，科技革命为深度开发海洋提供可能[1] 广东海洋经济优势 - 广东大陆海岸线长达4084.5公里，拥有近2000座海岛，海洋资源优势突出[2] - 广东海洋生产总值2024年突破2万亿元，占全国1/5，连续30年居全国首位，对地区经济名义增长贡献率达27.3%[2] - 海洋经济拉动广东地区经济名义增长0.7个百分点，成为高质量发展的"蓝色引擎"[2] 产业支持与企业发展 - 广东省政府2018年起设立海洋经济发展专项资金，7年累计投入近20亿元，重点支持六大海洋产业[2] - 2024年广东新认定涉海高新技术企业19家，存量达804家，同比增长2%，涉海专精特新"小巨人"企业203家[3] 海洋消费与内需拓展 - 广东海岸线狭长、海域广阔，为发展海洋低空经济、滨海观光、邮轮游艇等消费业态提供资源基础[3] - 海洋经济为扩大内需提供新空间，带来投资新增量和巨大消费场景[3] 创新驱动与未来规划 - 广东强调创新驱动，布局重大科技创新载体，攻坚关键核心技术，引育现代海洋人才[4] - 深圳计划发挥电子信息产业优势，建成"5G+卫星"空天地一体海洋网络体系，应用人工智能、无人驾驶技术打造智慧港口[4] - 推动人才"出海"、场景"入海"，通过国际合作和复合型人才培养促进海洋经济发展[4][5] - 深圳海洋大学等机构将强化海洋科学发现与工程技术人才培养[5]