案件定性分析 - 案件核心争议在于刘某行为应定性为吸收客户资金不入账罪、挪用公款罪还是贪污罪 [3][4] - 第一种意见认为构成吸收客户资金不入账罪 因刘某吸收1000余万元存款未入银行法定账目 [3] - 第二种意见认为构成挪用公款罪 因刘某给客户开具盖有银行印章的存单 使客户认为资金已存入银行 [3] - 第三种意见认为构成贪污罪 因刘某在无力偿还后销毁存单并潜逃 主观上具有非法占有目的 [4] 资金性质认定 - 吸收客户资金不入账罪的犯罪对象是客户资金 而挪用公款罪和贪污罪的犯罪对象是公款 [6] - 金融机构工作人员给客户开具银行存单后 即使资金未入账 也应认定为公款 [7] - 本案中刘某出具的存单加盖银行印章 使客户认为资金已存入银行 因此1000余万元应认定为公款 [9] 非法占有目的判断 - 判断贪污罪需证明行为人具有非法占有目的 可通过后续客观行为判定 [10] - 挪用公款后采取销毁账目、潜逃等手段 可认定具有非法占有目的 [10] - 本案中刘某分两个阶段：第一阶段挪用资金用于经营 第二阶段销毁存单并潜逃 显示犯意转化 [13] 法律适用原则 - 根据主客观相一致原则 应将不入账和挪用/侵吞行为评价为一个完整行为 [14] - 本案中刘某最初具有吸收资金不入账和挪用公款两个故意 后转化为非法占有故意 [14] - 按照牵连犯从一重罪处断原则 应以贪污罪论处 [14]

风腐同查同治政策 - 核心观点为深入推进风腐同查同治，强调正风肃纪反腐相贯通，通过"同查"严惩风腐交织问题，"同治"铲除共性根源 [1] - 河南省开封市祥符区纪委监委从监督贯通协同、案件查办力度、精准施治三方面系统发力，提升工作质效 [1][2][3] 监督贯通协同机制 - 祥符区纪委监委推动纪检监察监督与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等整合，强化与审计、税务、财政、司法、公安等部门协作 [1] - 出台《纪检监察监督与审计监督贯通协同若干措施》《区委巡察监督与各类监督贯通融合工作办法》等制度，定期召开监督信息交流会 [1] - 紧盯重点领域、关键少数和重点岗位人员，加强对"一把手"和领导班子监督 [1] 案件查办力度强化 - 祥符区纪委监委将10个纪检监察室、17个派驻纪检监察组和14个乡镇（街道）纪（工）委划分为8个协同办案片区，开展"室组地"联合办案 [2] - 重点查处农村集体"三资"管理、医保基金使用和养老服务等民生领域问题，严惩腐败分子并深挖背后利益链 [2] 系统施治与技术创新 - 运用大数据技术进行数据汇集、碰撞比对、关联分析，及时发现风腐苗头 [3] - 通过个案整改、专项整治、警示教育等方式深化治理，完善党员干部教育机制和警示教育协作联动机制 [3] - 建立以案说德、说纪、说法、说责机制，形成办案、治理、监督、教育闭环 [3]

案件概述 - 陈某作为某市土地储备中心副主任，利用职务便利为B公司承接污染土壤治理项目提供帮助，并授意其女婿王某通过虚假合同和虚假股权投资协议收受B公司实际控制人1700余万元好处费 [1] - 王某作为A公司法定代表人，明知1700余万元系陈某受贿所得，仍协助接收和保管 [1] 法律定性争议 - 对于王某行为存在两种观点：一种认为构成洗钱罪，因其未参与请托过程但协助转移赃款；另一种认为构成共同受贿，因其与陈某就收受贿赂达成合意 [2] - 分析支持共同受贿的理由包括：王某行为不符合洗钱罪主观要件（不具有单纯掩饰目的）和客观要件（受贿行为尚未完成时介入） [3][4] - 司法实践认可"事中通谋"标准，即特定关系人明知财物性质仍代为收受即可认定共同受贿 [5] 涉案金额 - 涉案总金额达1700余万元人民币，通过虚假商业合同和投资协议形式转移 [1][2] - 共同受贿认定将使王某与陈某承担相同刑责，犯罪数额全额计算 [2][5]

突出"关键少数"，注重示范带动。将各级党委（党组）班子成员作为警示教育的重点对象，市委连续两 年召开警示教育大会，通报查处的领导干部严重违纪违法案件特点及警示，覆盖全市所有县处级干部及 镇（街道）党政"一把手"，深刻剖析破纪破法历程和发案原因，教育引导广大党员干部对照检视、自省 自律，受警醒、明底线、知敬畏。各县区、各部门也通过召开警示教育会等方式，以案说德、以案说 纪、以案说法、以案说责，强化警示教育在先、纪法提醒在前，使党员干部真正受到触动、受到警醒。 市县两级纪委监委汇总整理查处的党员领导干部违纪违法案例，编印《严重违纪违法党员干部忏悔录》 16本，拍摄《严守铁律》《缺失的敬畏》等警示教育片9部，通过案件还原、案例剖析、当事人忏悔 等，直观展现腐败的巨大危害性，教育引导党员干部清醒认识违纪违法的沉重代价，举一反三、引以为 戒。 突出重点领域，注重分类施教。针对不同层级、不同类别、不同领域的教育对象，汉中市纪委监委坚持 分类施教开展警示教育。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的自然资源、国资、发改等领域，组织关 键岗位党员干部旁听职务犯罪案件庭审。紧盯新提拔干部、年轻干部、新考录干部，建立常态化长效化 的纪 ...

信访举报工作机制优化 - 上下联动优化受理流转机制：实现上级转送件当天签收即办，紧急事项即时呈批，确保分办意见及时流转 [1] - 全面录入无遗漏：通过信、访、网、电"四位一体"渠道强化归口管理，严格执行录入标准，确保信访举报完整准确反映 [1] - 精准研判四步工作法：通过"辨、查、商、定"流程明辨业务内外举报，集体会商疑难复杂案件，报领导审核确定 [1] 信访举报办理质效提升 - 分级分类管理初次举报：对简单事项每月调度，复杂问题挂牌督办，运用片区协作和"室组地"联合机制推动查深查透 [2] - 色标管理重复举报：滚动筛查结而不服等五类重点，每月通报办理进度和结服成效，持续开展专项治理 [2] - 业务范围外事项联动处置：通过"双向移交、单向反馈"机制移送主管部门并抄送纪检监察组，跟踪督办确保问题解决 [2] 责任压实与问题解决 - 市委定期呈报分析报告：每半年向市委提交信访举报分析，纳入镇街党委书记述责述廉内容，领导班子列席包联镇街专题会议 [3] - 领导包案攻坚复杂问题：对上级交办、疑难复杂案件实行领导包案制，通过调度力量、组织研判等方式推动高质效查结 [3] - 大数据驱动系统施治：利用平台数据分析抓取高风险问题，推动专项整治，完善28项制度防范系统性风险 [3] 信访干部能力建设 - 全员业务培训：围绕《信访工作条例》等核心内容，采用讲解、测试等方式提升干部业务能力 [4][5] - 课题调研促改进：开展规范化建设调研，从渠道畅通、举报处理等维度发现问题并完善制度 [5] - 实战练兵强化素养：通过擂台赛模拟接访场景，提升干部接待、倾听、记录等实务能力 [5]

风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。一体推进正风反腐，要推动构建 由腐纠风工作链，斩断由风及腐利益链。安徽省芜湖市纪委监委注重结合融合，从机制方法上强化风腐 同查同治，在今年2月印发工作提示，明确在持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题中，既要查清 涉案对象本人问题，又要着力发现涉及其他公职人员"四风"问题线索，严肃纠治一批政绩观偏差、加重 基层负担等突出问题。4月，芜湖市纪委监委又部署开展专项监督，紧盯重点群体，拓宽线索来源，加 强对违反中央八项规定精神问题监督整治力度。据统计，该市纪委监委今年已循线深挖风腐一体等问题 67起。 学习教育中，通过全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，一些形式主义、 官僚主义问题浮出水面。纪检监察机关坚持立查立改、真查实改，驰而不息改进作风。 中央纪委国家监委网站 陈瑶 当前，深入贯彻中央八项规定精神学习教育正在深入开展。各地纪检监察机关坚决贯彻落实党中央部署 要求，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，坚持以查破题，以改增效， 深挖作风病灶，持之以恒纠治"四风"，不断培土加固中央八项规定堤坝。 当前，"车 ...

调查研究工作成效 - 党中央将改进调查研究作为中央八项规定第一条，推动调研工作制度化规范化[2][3] - 习近平总书记以上率下深入31个省区市考察调研，为全党树立标杆[4] - 调研方式从"预设路线"转变为"四不两直"走访，更多党员干部深入田间地头与群众面对面交流[5] - 运用大数据、云计算等技术手段提升调研效率和精准度，推动教育医疗、就业创业等民生问题解决[5] 调查研究中存在的问题 - 调研准备阶段存在"避重就轻"现象，回避矛盾集中区域[8] - 调研过程中出现扎堆调研、短时间浅层调研、依赖二手材料等问题[8] - 成果转化存在"调而不研、研而不用"现象，重过程轻落实[8] - 部分干部违反纪律讲究排场，甚至借调研名义违规吃喝旅游[8] 问题产生原因 - 思想认识不深，形式主义官僚主义思想较重[9] - 责任意识不强，缺乏明确目标导向和问题指向[9] - 能力水平不高，调研方式单一信息渠道狭隘[10] - 刚性约束不足，缺乏科学评价标准和惩戒机制[11] 改进调查研究措施 - 从严查处扎堆调研、多头调研等加重基层负担问题[12] - 实行调查研究年度计划管理和备案审查制度[13] - 强化思想引领，将调查研究重要论述纳入干部培训[14] - 建立联动监督机制，对调研全流程动态监测[15] - 完善"选题论证-成果转化-跟踪评估"闭环管理体系[15] 用好调查研究传家宝 - 突出问题导向，聚焦最需要破解的难题[16] - 突出求真务实，领导干部带头走进群众意见集中区域[17] - 灵活运用座谈访谈、随机走访、问卷调查等方式[18] - 强化成果转化，将调研思路转化为具体措施和制度[18] - 通过调研深化对党的创新理论领悟，密切党群联系[19][20]

规范和加强公务用车管理，是落实中央八项规定及其实施细则精神的重要方面，也是党政机关厉行节 约、反对铺张浪费的必然要求。2024年以来，贵州省纪检监察机关聚焦公务用车管理使用突出问题，持 续深化违规配备和使用公务用车整治，研究进一步规范公务用车管理使用的思路举措，推动标本兼治、 系统施治。截至今年4月，贵州省共查处违规配备和使用公务用车问题228起，批评教育和处理254人， 党纪政务处分227人，以零容忍态度坚决遏制"车轮上的腐败"。 提高政治站位，坚持统筹部署 一是统一思想认识。贵州省纪委监委深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，扎 实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将整治违规配备和使用公务用车作为贯彻落实中央八项规 定精神、整治特权思想和特权行为的重要切入点，要求全省各级纪检监察机关紧盯公务用车管理使用中 的突出问题，进一步强化监督检查，持续营造严的氛围。督促各地区各部门主动担当作为，自觉扛起属 地主体责任和行业监管职责，促使公务用车管理使用全流程、各环节全面规范。 二是系统安排部署。贵州省纪委监委立足纪检监察机关职能职责，在省纪委全会上安排部署违规配备和 使用公务用车问题整治，深挖 ...

警示教育机制建设 - 警示教育被纳入全面从严治党主体责任清单 作为理论学习中心组学习和民主生活会的重要内容 [2] - 建立党委统一领导 纪检监察机关组织协调 各部门各负其责的警示教育工作机制 [2] - 将警示教育列入部门年度任务安排 要求所有查结的违纪违法案件在本单位开展警示教育 [2] 教育对象与方式 - 针对不同领域 层级 岗位特点量身定制教育内容 包括新入职干部廉政谈话6次 [3] - 开展"一把手"和领导班子谈心谈话 新任职干部集体廉政谈话会13次 覆盖800余人次 [3] - 建立典型案例通报常态化机制 紧盯重要时间节点进行提醒 [3] 教育载体与成效 - 发放廉政教育资料200余本 组织参观廉政教育基地20余场 教育干部550余人 [4] - 拍摄警示教育视频 将身边案例转化为警示教材 [4] - 组织旁听职务犯罪庭审 将庭审现场变为警示课堂 [4] 日常监督与文化建设 - 重要节日发送廉政短信 提前敲警钟 [5] - 通过微信公众号推送廉洁文化作品 增强党员干部廉洁意识 [5]

防汛抗旱监督工作 - 水利部召开专题会商会部署西南地区和北方冬麦主产区抗旱工作 驻水利部纪检监察组全程参与监督并推动工作组赴旱区指导 [1] - 纪检监察组将保障冬小麦 水稻 大豆等作物生长用水需求作为监督重点 推动骨干水利工程统筹调度为下游补水 [1] - 水利部直属系统纪检机构聚焦监测预警 重点防控 资金发放等环节加强监督检查 确保粮食安全水源保障 [1] 地方抗旱措施执行 - 河南周口市纪委监委下沉田间监督机井灌溉 推动实施沟渠连通工程缓解区域用水紧张 [2] - 江苏常熟市纪委监委督促农业农村局 水务局与镇村协作 构建三级联动机制实现旱情早预警早处置 [2] - 纪检监察机关严肃查处抗旱工作中不作为问题 确保措施落实到位 [2] 防汛预警与隐患排查 - 江西南昌市纪委监委针对中小河流 水库等重点区域开展明察暗访 督促职能部门加强雨水情监测和隐患排查 [3] - 山东水利厅纪检监察组推动防汛暗访检查 第一轮发现542个项目存在771个隐患问题 [4] - 第二轮暗访重点检查预案演练 山洪防治 水毁工程修复 采用挂账销号方式督促整改 [4]