文章核心观点 - 浙江省宁波市纪委监委在重大工程项目领域探索并实践“地企协作”监督模式 通过整合地方纪委监委与企业纪委的优势 形成监督合力 以保障项目廉洁高效推进[1] - “地企协作”模式旨在解决重大工程项目监督中企业纪委手段有限和地方纪委监委不熟悉行业特性的难题 其应用已从具体案件突破延伸至构建长效监督机制[1][2] 监督模式与具体实践 - 宁波市纪委监委联合驻市交通运输局纪检监察组及中铁十四局纪委 对甬舟铁路宁波段项目进展、安全施工、廉洁建设进行现场监督检查[1] - 在甬舟铁路建设中 驻市交通运输局纪检监察组负责监督并推动解决施工安全、质量管理和资金拨付问题 而中铁十四局纪委则聚焦招标投标、物资采购等高风险环节 实施清单式全程跟踪监督[1] - 江北区纪委监委与国网宁波供电公司纪委合作 依托数据赋能和多部门联动 聚焦滥用小微权力风险以深挖问题线索[2] - 北仑区大碶街道纪工委协同企业纪委 在浙江交通集团杭甬复线项目建设中聚焦小微权力运行 通过梳理权力清单和制定防控措施来压实责任[2] - 镇海区纪委监委推动建立科创平台联席会议制度 整合多个企业纪委的监督力量以破解跨部门协调难题[2] 长效机制与能力建设 - 宁波市纪委监委通过提供谈话场地、联合开展谈话等方式支持相关国企纪委[2] - 建立常态化学习交流机制 组织国有企业纪委干部到市纪委监委机关跟班锻炼、以案代训[2] - 市纪委监委牵头编纂市属企业违纪违法典型案例模拟案卷 以提升企业纪委干部的法治素养和专业能力[2] - 督促市属企业纪委推行承办企业自查、企业交叉互查等机制 以提升市属国企纪检监察机构的办案质量[2]

公司治理与内控体系建设 - 公司建立了上下贯通、横向协调的立体式监督体系 [1] - 公司通过日常警示教育、加强制度建设等方式，不断健全完善廉洁风险防控机制 [1]

供应商治理行动与成果 - 坚持零容忍原则 建立通报处理 业务倒查 跟进监督 整改反馈的管理闭环 [1] - 2025年以来通报并推动禁用违规供应商128家 指导所属单位纪检机构通报处理供应商161家 [1] - 针对化学品采购 外租船管理等重点领域开展治理 压缩供应商寻租空间 [2] - 对党的十九大以来181家涉案供应商历史业务的全过程开展倒查 [2] - 今年以来处理供应商21家 追责问责35人 [2] - 2025年通报曝光供应商围猎腐蚀领导员工典型案件17起 [2] 制度建设与流程优化 - 推动修订《供应链供应商管理办法》《违法违规供应商处理细则》《高度依存供应商管理规范》等制度 [4] - 完善供应商准入 评估 处理 退出的全流程刚性监管 [4][5] - 制定《供应商合规管理责任清单卡》 健全采购供应链全流程责任体系 [5] - 推动持续深化以管 办 用分离为重点的采办体制机制改革 [3] - 实现全系统招标业务和上游采购业务集中管理 并向中下游 专业服务板块及境外领域拓展 [3] 监督方法与技术应用 - 对行贿 违规供应商全面起底 建立台账并动态更新 [3] - 建立所属单位纪检机构通报处理供应商备案机制 开展常态化检查验证 [3] - 探索运用信息化手段对库内供应商开展拉网式摸排 [3] - 系统梳理并精准识别存在关联关系的利益群体和通过换马甲规避监督的隐形关联供应商 [3] - 建立违规供应商信息在纪检监察系统通报机制 推动对照排查和全面整改 [3]

上市公司信息披露评价 - 广西共有7家上市公司在2024-2025年度信息披露工作评价中获最高评级A级，较去年增加3家，占广西上市公司总数的16.67% [1] - 获评A级的上市公司包括柳工、北部湾港、国海证券、桂林三金、桂冠电力、柳药股份和华原股份 [1] - 桂林三金已连续13年获评A级，北部湾港和桂冠电力连续3年获评A级 [1] - 信息披露质量被视为衡量上市公司高质量发展的重要标尺和投资者进行决策的重要依据 [1] 内部控制实践案例评选 - 广西丰林木业集团股份有限公司的案例入选“2025年中国上市公司内部控制最佳实践案例” [2] - 北部湾港股份有限公司的案例入选“2025年中国上市公司内部控制优秀案例” [2] - 此次内部控制最佳实践案例征集活动是中国上市公司协会在财政部、中国证监会指导下开展的全国首次上市公司内部控制专项案例征集 [2] - 活动旨在挖掘内控优秀实践、构建内控实践“中国范式” [2] 行业协会角色 - 广西上市公司协会获评内部控制案例征集活动“优秀组织单位”称号 [1] - 广西上市公司协会积极动员区内上市公司参与案例申报，并负责案例遴选与推荐报送工作 [2] - 广西上市公司协会希望区内上市公司共同努力，将信息披露质量推向新高度 [1]

行业发展规模与势头 - 南方五省（广东、广西、海南、云南、贵州）新能源总装机容量已达2.57亿千瓦，占南方电网电源总量的40%，成为第一大电源 [1] - 光伏装机容量超过1.8亿千瓦，占新能源装机总量的三分之二，增长势头尤为迅猛 [1] - 海南省单体容量最大、建设里程最长的分布式光伏项目年均发电量2058万千瓦时，相当于约5700个家庭年用电量，每年可节约标准煤6278吨，减少排放约22602吨 [1] 分布式光伏并网管理挑战 - 分布式光伏项目单体容量小、并网管理链条短、程序简单，由基层供电所闭环管理，项目点多面广 [2] - 并网审批、接入方案制定和并网验收三个环节存在较大自由裁量权，易滋生内外勾结“插队”分配容量、“人情项目”、“带病准入”等不正之风和腐败问题 [2] - 大量光伏项目密集接入对并网业务审核带来挑战，衍生出廉洁风险 [1][2] 制度与流程优化措施 - 出台《进一步加强新能源并网管理工作的通知》和《分布式光伏运行管理提升工作方案》，加强内部管理制约，明确并网审批时限 [3] - 完善31项并网管理制度，统一146项核心技术标准，优化并网检测审核等6项关键流程，补足56项细化要求 [4] - 将新能源并网管理全业务流程涉及的124个信息字段、179项并网资料实行线上审核管理 [4] 基层实践与数字化管理 - 海南电网公司东方供电局对光伏项目申请推行线上“不见面审批”，流程公开透明，并按季度公开分布式光伏可开放容量 [4] - 针对不同类型项目完善技术标准，编制5种典型接线方式和设计，压缩接入方案审核自由裁量空间 [4] - 在“阳光南网”数字平台上，1026个光伏项目并网数据实时运行，实现全链条、全过程闭环管控和线上留痕，并探索利用人工智能进行交叉比对和合规性审查 [6][7] 监督执纪与风险防控 - 开展调研式监督，覆盖上百家发电企业、民营新能源投资主体、电网公司及基层供电所等单位 [3] - 广西电网公司纪委办结4起违规违纪典型案件，查处利用职务便利收取费用、违规加快业务办理、收受礼品礼金等问题 [5] - 全面梳理分布式光伏项目从业务申请到电费结算等7个关键环节廉洁风险，编制监督工作手册，明确各环节监督重点、对象和方式 [5]

高标准农田建设模式与规模 - 采用因地制宜的建设模式，包括县级招标、乡镇招标或村民自建方式实施 [1] - 构建政府主导、行业监管、乡村主建、农民主体的共建模式以提升工程质效 [1] - 截至目前已建成高标准农田59.58万亩 [1] 项目资金规模与监管 - 今年高标准农田建设资金规模达1.35亿元 [1] - 组建联合督查组紧盯项目审批、资金拨付、工程质量等核心环节开展嵌入式监督 [1] - 通过村务公示栏和基层小微权力监督一点通平台进行资金使用公示 [1] 监督与责任机制 - 明确行业部门监管职责和镇村属地责任，现场反馈问题并限期整改 [2] - 形成预防—监管—问效工作闭环，不定期开展质量复查防止重建轻管 [2] - 对发现问题及时推动整改并约谈相关党员干部 [2] 廉洁风险防控与案件查处 - 严肃查处干部违规插手项目、虚增工程量套取资金、收受好处费等腐败问题 [2] - 加强村党支部书记和村两委干部警示教育，健全联动监督体系 [2] - 坚持以办案牵动整治，确保监督全覆盖有形有效 [2]

费用管理治理工作背景与成果 - 公司纪检监察组推动集团党组于今年3月开展费用管理治理工作，聚焦2022年以来销售、管理、制造、研发、财务五大类费用及外委外协、运输物流等领域，重点查找挥霍浪费、虚报套取等问题[1] - 在自查自纠和重点检查阶段共发现问题572个，研判形成问题线索50件，进入集中整改阶段后已修订制度46项，累计挽损300余万元[2] - 严肃查处了集团某二级企业下属车队违规套取、发放补贴问题，一名班子成员受到党内警告处分，4名相关责任人分别受到诫勉、批评处理[1] 治理工作策略与转变 - 公司纪检监察组改变过去作为治理工作“牵头人”的定位，进一步聚焦主责主业，推动党组履行主体责任，发挥职能监督和业务监督作用[3] - 治理工作实现更精准的转变，集团各单位利用财务共享服务系统、司库管理系统、合同管理系统等信息平台，运用大数据技术加强分析研判，排查发现费用管理漏洞12个[3] - 从近年来监督实践看，集团部分下属企业违规报销等情况不时发生，存在一定廉洁风险，因此将费用管理作为治理主题[2] 未来工作方向 - 公司纪检监察组将持续强化监督，将问题整改情况纳入监督任务清单，推动标本兼治、系统施治[3] - 加强对二级单位纪委的指导，推动公司系统纪检监察机构持续强化重点领域廉洁风险防范，为集团高质量发展提供保障[3] - 治理工作通过自查自纠、重点检查、集中整改3个阶段，查找费用管理、报销、支付等方面问题病灶，堵塞管理漏洞，补齐制度短板[2]

行业核心观点 - 行业正经历数字化转型加速，信息化项目建设和运维投入逐年加大 [1] - 行业信息化项目具有技术复杂度高、专业壁垒强、资金密集度大、流程透明度低等特点 [1] - 住建行业信息化工作兼具政策性驱动强、公共服务属性强、业务链条长、容错空间小、需求变化频繁、进度难以量化、成果不易评估等特点 [1] 项目管理平台功能 - 将信息化项目工作流程从线下转移到线上，以数字化促进项目管理规范化 [2] - 实现造价管理数字化，通过平台上传预算标准、造价报告，实现前置性预算合理评估 [2] - 实现项目审批数字化，关键环节须经业务部门、项目管理部门、财务部门三方联合审批，缺失环节自动预警 [2] - 实现招标代理数字化，在平台设立招标代理机构库，采取线上随机抽取方式确定候选机构 [2] - 实现合同签订数字化，通过平台实行网签，全程留痕，每年签订信息化合同200余份 [2] - 实现进度评估数字化，建立项目进度填报、延期审批和变更登记等功能，与建设周期、成果交付数据联动 [2] 风险预警与监督机制 - 项目成本预警监测，自动抽取延续项目合同数据，比对原合同预算，对虚增预算行为进行预警 [3] - 采购方式预警监测，对多次出现同一乙方的项目自动标注预警，识别拆分项目行为 [3] - 招标代理预警监测，对频繁或长期选用特定招标代理机构行为进行实时分析和预警 [3] - 合同变更预警监测，对验收前临时增加预算10%以上、无书面变更依据、频繁补充协议等行为自动监控和预警 [3][4] - 进度质量预警监测，实时监控项目进度与质量指标，发现滞后或不达标时触发预警 [4] - 拖欠工程款风险管控监督，自动识别提前支付、重复付款、虚假验收等异常行为并进行预警 [4] 数据穿透分析与多维度监督 - 建立项目库、预警风险库、供应商库、专家库，通过设置监督模型提高对资金流、人员流、项目流监督的穿透力 [5] - 强化对资金流的监督，对比合同约定用途与实际支付描述，生成资金流向图谱，标注异常交易点 [5] - 强化对人员流的监督，对频繁互为甲乙方关系的情形进行高风险标记，并设置合作频率、金额等阈值触发预警 [5] - 强化对项目流的监督，设置项目进度滞后、验收不达标、预算超支等问题识别模块，自动生成整改清单 [5]

警示教育核心观点 - 警示教育需通过思想淬炼和典型案例剖析建立敬畏心 引导党员干部消除贪腐之念并深挖行为根源 [1] - 需针对不同层级岗位精准设计教育内容 结合创新互动形式和信息技术提升教育实效性 [2] 典型案例剖析 - 需结合腐败新动向动态更新本地区本系统案例库 选取性质严重或身边人案例 [1] - 剖析需涵盖事实后果和思想根源制度漏洞 揭示量变到质变过程使受教育者全面理解 [1] 教育对象区分 - 需避免内容同质化 针对不同领域层级岗位风险点量体裁衣设计内容 [2] - 对关键少数突出主体责任和廉洁用权 对年轻干部用同龄案例 对关键岗位加强类案分析和风险防控 [2] 方式载体创新 - 需超越开会发文形式 增加互动体验如现身说法和情景模拟增强代入感 [2] - 运用信息技术拓展线上平台 在节假日等节点及时推送警示内容 [2]

长塘水库项目监督 - 桂林市纪委监委对长塘水库项目开展驻点监督，聚焦规划、施工、资金等关键环节，梳理廉洁风险负面清单并推动整改 [1] - 监督小组列席工程推进会5次，实地检查39次，谈话5人次，推动完善47项制度包括"三重一大"议事规则 [1] - 该项目是国家"十四五"规划150项重大水利工程之一，监督清单联合发改、财政等多部门制定 [1] 外环高速公路项目问题处置 - 灵川段项目因炸石震损村民房屋引发纠纷导致停工，纪检监察组督促召开协调会并引入第三方鉴定恢复施工 [2] - 桂林市纪委监委将此类问题纳入领导干部插手工程整治范围，排查8种腐败情形 [2] 全市工程监督成效 - 纪检监察机关开展重大项目监督检查239次，通过大数据平台比对锁定242个廉洁风险点 [3] - 立案查处工程建设腐败案件169件，处分145人，挽回经济损失5577万元 [3] - 监督手段包括数据追踪资金流、分析权力网、排查关系圈等"线上+线下"结合方式 [2][3]