法律修订核心信息 - 十四届全国人大常委会第十八次会议于10月28日表决通过关于修改村民委员会组织法的决定和新修订的城市居民委员会组织法 [2] - 两部法律均自2026年1月1日起施行 [2] - 此次修改是习近平法治思想在基层治理领域的生动实践 [3] 修订核心原则 - 加强党对基层群众自治工作的领导，确保党的领导贯穿村（居）民委员会工作的全过程和各方面 [2][3] - 把握村（居）民委员会作为基层群众性自治组织的性质定位，巩固和发展基层群众自治制度 [2] - 坚持问题导向，研究吸收实践中的成熟经验，同时为地方探索留有空间 [2] - 坚持系统观念，对两部法律调整的类似情形作一致性规定，对城乡情况差异作出符合实际的规定 [2] 党的领导具体规定 - 明确村（居）民委员会工作坚持中国共产党的领导，党在村（社区）的基层组织领导和支持村（居）民委员会开展工作 [3] - 发挥村（社区）党组织在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等关键环节的引领把关作用 [3] - 将严把村（居）民委员会成员候选人资格条件政治关、“四议两公开”、“一肩挑”、交叉任职等成熟经验上升为法律制度 [3] 基层减负与工作保障 - 贯彻落实党中央为基层减负的决策部署，完善村（居）民委员会的职责，进一步加强工作保障 [4] - 明确规定地方各级人民政府应当建立健全整治形式主义为基层减负长效机制 [4] - 需要村（居）民委员会协助或委托其开展工作，应当符合法律法规规定并给予必要的条件保障 [4] - 从经费、设施、人员培训、信息化建设等方面对各级人民政府保障村（居）民委员会开展工作作出了规定 [4] 资源整合与治理机制 - 进一步完善社区服务项目筹资机制和村集体经济支持村公共事务和公益事业的规定 [4] - 明确驻在农村的有关单位、驻社区单位支持村（居）民委员会工作等方面的规定 [4] - 为村（居）民委员会链接各方资源、引导各方力量参与乡村治理、社区治理提供机制保障 [4]

近日，首届"六尺巷杯"廉洁戏曲展演优秀作品征集活动正式启动，面向全国征集作品。 征集活动于2025年12月10日截稿，分邮箱报名和寄送报名两种方式。申报单位需填写"六尺巷杯"廉洁戏 曲展演活动作品申报表，将申报表、电子版剧本、戏曲视频发送至aqlcxb@sina.com或以光盘、U盘等形 式寄送至安徽省安庆市宜秀区东部新城综合写字楼安庆市纪委监委宣传部收（联系人及电话：汪顺生， 0556-5702078）。信封注明：六尺巷杯投稿。 该活动由中国纪检监察杂志社、安徽省纪委监委指导，中国戏剧家协会、安徽省文学艺术界联合会、安 庆市纪委监委、安庆市委宣传部主办，安徽省戏剧家协会、安庆市文化和旅游局、安庆市文学艺术界联 合会协办。 本届征集活动坚持公平、公正、公开的原则。征集结果由专家委员会审定，由组委会发布。应征作品具 体要求、申报表下载等其他具体事项，请详见安庆市纪委监委官方网站https://www.aqjjjc.gov.cn和微信 公众号。（安徽省纪委监委 || 责任编辑 于露） 此次征集以"黄梅领韵颂清风 六尺巷里传廉音"为主题，倡导以小见大、寓"廉"于戏，旨在征集一批兼 具思想性、艺术性、观赏性的廉洁戏曲 ...

巡察监督方法与范围 - 采用沉浸式调研方式，深入506个行政村发放巡察明白纸并开展入户走访和座谈访谈 [1] - 精准确定包括低保资格审核不严、公益岗政策执行走样在内的7类民生保障重点问题作为监督切入点 [1] - 针对发现问题制定反馈清单和整改清单，督促镇街党工委建立台账并明确整改责任人与时限 [1] 数据整合与问题发现机制 - 创新“数据赋能+清单管理”模式，整合纪检监察、信访、审计、城市运行中心等多部门数据 [2] - 运用大数据分析锁定教育、医疗、民政、社保等11个重点领域，联合23个职能部门围绕16项民生实事梳理风险点 [2] - 通过数据分析发现村级集体经济合同备案与财务数据不符等问题，包括经济活动未签合同、合同未备案及个别村干部套取资金等 [2] 问题整改与制度建设 - 坚持“查改治”一体推进，完善立行立改机制，推动镇村两级及时整改修缮道路、修复农业设施等事项 [2] - 区级层面印发多项规章制度，明确镇街领导干部工作职责16项、“三资”管理负面清单41条及村级事务决策与监督事项12项 [3] - 着力构建“发现问题—推动整改—完善机制—巩固提升”的完整闭环，推动农村集体“三资”监督管理体系完善 [2][3]

舒立凡严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十 八大后不收敛、不收手，性质严重、影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中 华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经湖南省纪委常委会会议 研究并报湖南省委批准，决定给予舒立凡开除党籍处分，按规定取消其享受的退休待遇；收缴其违纪违 法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。 （湖南省纪委监委） 中央纪委国家监委网站讯 据湖南省纪委监委消息：日前，经湖南省委批准，湖南省纪委监委对湖南省 农村信用社联合社原党委委员、副主任舒立凡严重违纪违法问题进行了立案审查调查。 经查，舒立凡丧失理想信念，背离初心使命，与他人串供，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违 规收受礼金；违背组织原则，不如实填报个人有关事项；廉洁底线失守，拥有非上市公司股份，以营利 为目的长期通过民间借贷获取大额回报；大搞权钱交易，非法收受巨额财物。 ...

云南省西双版纳傣族自治州拥有"水、路、空、铁"国家级对外开放口岸，州纪委监委聚焦"口岸经济"建 设，加大对廉洁高效通关环节的监督检查，严肃查处党员干部作风和腐败问题，着力破除影响口岸营商 环境的"中梗阻"，以有力监督保障口岸经济健康高效发展。 此前，纪检监察机关在调研监督中发现，部分口岸存在政策执行不透明、通关流程繁琐，以及检验检 疫、税费征收等环节廉政风险问题。 州纪委监委坚持问题导向，紧盯廉政高风险环节，深入开展口岸 领域问题治理。今年以来，已推动相关部门处理口岸领域违规违纪问题线索9件，督促完善制度18项， 推动建立"阳光互市"通关模式，出台《口岸通关廉洁从业规范》《优化口岸营商环境十项措施》，列出 23项负面清单，为口岸工作人员划出纪律红线，并建立廉洁档案，实施动态监管。 针对监督中发现的制度漏洞和风险点，州纪委监委在推动案件查办的同时，做实做细以案促改，督促相 关单位强化智慧口岸建设，全面推行"一站式"服务和全流程电子监管，有效压缩权力寻租空间。 该州纪委监委相关负责人表示，将持续聚焦口岸领域廉政风险，强化监督执纪，对苗头性问题早提醒、 早纠正，对违规违纪问题零容忍、严查处，为建设高水平口岸提供坚强 ...

二十届中央纪委四次全会强调，紧盯集中整治发现的顽瘴痼疾，持续深化"校园餐"、农村集体"三资"管 理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理。江苏省宿迁市宿豫区纪委 监委创新方法路径，纵深开展乡村振兴资金使用监管突出问题集中整治，针对乡村振兴资金体量大、覆 盖范围广、涉及条线多、筛查难度大等特点，完善大数据监督云平台，以智慧监督推动集中整治取得实 效。 优机制促治理，提升监督治本功效。突出问题导向，数智赋能有效解决乡村振兴资金使用监管存在的问 题，通过推动机制优化，促进系统治理。深化问题即改机制，加强案件剖析，结合平台数据统计分析， 找准问题症结，督促主责部门举一反三排查、逐一销号整改。细化全域监督机制，围绕乡村振兴资金使 用监管，厘清权责归属，细化责任清单，全维度、立体化构建主责单位、属地政府、监管部门监督场 景，推动系统治理。强化源头治理机制，以"智"促"治"，依据大数据监督云平台运行反馈及发现问题、 案件办理情况，对全区面上乡村振兴资金使用监管存在问题精准"画像"，进一步规范使用监管流程，针 对性完善制度规定，推动源头治理切实有效。（朱冠军 汪庆同） 重预警强指引，推动监督以点带面 ...

派驻监督制度优化 - 通过整合资源、确权明责、健全机制推进派驻机构职能权限、工作程序、履职尽责制度化规范化 [1] - 按照职能相近、业务相关原则优化设置15个派驻纪检监察组 [1] - 健全完善派驻机构工作制度、监督管理办法及室组地联动协同工作机制 [1] 监督执纪效能提升 - 健全会商机制，各派驻纪检监察组与被监督单位党组织建立定期会商+专题会商工作模式 [2] - 拓展协同方式，将派驻纪检监察组编入协作区参与监督办案，协作区负责人通过联合调度、联合研判、联合督导发挥全链条监督优势 [2] - 凝聚办案合力，对重大疑难案件启动室组地联合办案机制，有效解决派驻机构人员力量少、取证难等问题 [2] 干部队伍能力建设 - 开设组长课堂、我的业务我来讲等培训，根据驻在单位不同情况确定内容使干部掌握相关法律法规政策依据 [3] - 通过集中授课、案例分析、专题研讨、实战模拟等形式开展以案代训，补齐问题线索处置审查调查等短板 [3] - 运用师徒结对帮带、跟案实训、多岗轮训等模式组织案件质量评查和优质案件评选活动 [3]

案件核心事实 - 国有A公司总经理张某以其亲属名义注册私营B公司，实际控制经营 [1] - B公司与A公司业务合作单位直接开展同类煤炭购销业务，抢占A公司交易机会 [1] - 张某通过B公司获取非法利润数百万元 [1] - A公司长期从事煤炭购销业务并作为重要利润来源，但该业务不在其工商登记经营范围内 [1] 非法经营同类营业罪的认定争议 - 第一种观点认为公司经营范围应以登记为准，B公司业务不在A公司登记范围内故不存在竞争关系，不应认定构成犯罪 [2] - 第二种观点认为"同类营业"认定不应以登记经营范围为限，张某利用职务便利经营同类营业获取巨额利益应认定构成犯罪 [2] - 分析采纳第二种观点，主张采用实质标准判断"同类营业" [2] "同类营业"的实质认定标准 - 司法实践采取实质审查标准，重点在于是否剥夺本公司交易机会，不以营业执照标示范围为限 [4] - 认定需满足两个层面：经营业务是否同类，以及该营业行为是否与任职公司具有竞争或利益冲突 [4] - 张某通过B公司从事与A公司同样的煤炭购销业务，属于同类营业，并与A公司产生竞争与利益冲突，直接影响A公司利益 [4] 公司法关于经营范围的演变 - 1994年首部公司法规定公司应在登记经营范围内从事经营活动，系强制性规定 [3] - 1999年合同法司法解释明确超越登记经营范围签订合同，若不违反国家限制经营等规定，不得认定合同无效 [3] - 2005年公司法修订删除公司应在登记经营范围内从事经营活动的规定，体现立法鼓励态度 [3] - 民法典第五百零五条延续精神，规定不得仅以超越经营范围确认合同无效 [3] 主体身份与职务犯罪认定 - A公司为国有公司，张某担任总经理属于国有公司高级管理人员，主体身份符合构成要件要求 [2] - 张某行为利用了担任国有公司高级管理人员的职务便利，包括掌握的業務信息和人脉关系 [5] - 张某行为侵害国有公司正常管理秩序，造成利益损害，属于职务犯罪 [5]

核心观点 - 文章系统阐述了全面从严治党主体责任和监督责任的重要性 强调必须建立健全责任体系 明确各方职责 并强化问责机制 [1][3] 责任体系构成 - 责任体系需明确党委（党组）全面从严治党主体责任 各级纪委监督责任 党委（党组）书记第一责任人责任 领导班子成员管党治党责任 以及党员、干部的具体责任 [1] - 党委（党组）在党内监督中负主体责任 书记是第一责任人 党委常委会委员和党委委员在职责范围内履行监督职责 [3] - 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关 履行监督执纪问责职责 [3] 纪律处分规定 - 不履行或履行全面从严治党主体责任、监督责任不力 给党组织造成严重损害或严重不良影响的 对直接责任者和领导责任者给予警告或严重警告处分 情节严重的给予撤销党内职务或留党察看处分 [2] - 2018年修订《条例》时将相关条文由“违反工作纪律行为”调整为“违反政治纪律行为” 凸显全面从严治党的政治责任 [4] 违纪行为构成要件 - 违纪行为主体是党组织和党的领导干部 特别是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员 纪委、纪委派驻机构及其领导成员 [6] - 客观行为包括“不履行”和“履行不力” “不履行”指故意不履行或放弃履行 “履行不力”指履行不充分、不尽责 [7] - 须造成“给党组织造成严重损害或者严重不良影响”的危害后果 且危害后果必须达到严重程度 [8] - 主观方面可能是故意 也可能是过失 [10] 责任界定与适用 - 界定责任时须严格按照权责对等原则 准确划分直接责任者或领导责任者 避免简单机械归责 [9] - 主体责任和监督责任相互依存、相互促进 党委主体责任是前提 纪委监督责任是保障 [11] - 需根据行为发生时间准确适用不同版本的《条例》进行定性处理 [12][13]

文章核心观点 - 文章聚焦于纪检监察系统深入学习践行习近平法治思想，旨在提升纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平 [3] - 核心目标是提高运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐的能力，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一 [3][9][13] 学习与实践习近平法治思想 - 将学习贯彻习近平法治思想作为纪委常委会重要议题、理论学习中心组重要任务和干部教育培训重要内容，全面把握其“十一个坚持”的核心要义 [5] - 通过履职通识培训、模拟办案、以案代训等实战实训方式，将理论知识转化为实际操作能力，加强法治能力建设 [5][6] - 领导干部发挥“关键少数”示范引领作用，带动干部深刻领悟习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护” [7] 运用法治思维开展工作的重点 - 立足监督首责，将推进全面依法治国作为政治监督具体化精准化常态化的重要工作，为法治中国建设提供保障 [9] - 坚持人民立场，严查侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，推动解决立法、执法、司法、守法领域群众反映强烈的突出问题 [9][12] - 以法治思维铲除腐败土壤，深化风腐同查同治，推动完善权力配置运行的制约和监督机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 [10] - 把握职权法定原则，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，确保纪检监察权在法治轨道上运行 [12] 实现纪法贯通与法法衔接 - 深刻认识党纪和国法目标一致、功能相同、优势互补，做好贯通衔接是实现依法治国和依规治党有机统一的必然要求 [13] - 提升双施双守本领，精准运用纪法“两把尺子”，严把事实证据关、定性处理关、程序手续关，确保案件经得起检验 [14] - 健全内控机制，优化内部流程，并通过与司法机关建立协作机制、召开联席会议等方式，完善衔接顺畅的工作机制 [14] - 坚持实事求是，对违纪违法案件实行线索一并研判、立案同步启动、证据统一收集，规范与司法机关衔接程序 [15] - 在审理环节全面审核纪法罪问题，既精准适用党纪政务处分，又确保涉嫌犯罪问题符合司法认定标准 [15]