核心观点 - 文章系统阐述了全面从严治党主体责任和监督责任的重要性 强调必须建立健全责任体系 明确各方职责 并强化问责机制 [1][3] 责任体系构成 - 责任体系需明确党委（党组）全面从严治党主体责任 各级纪委监督责任 党委（党组）书记第一责任人责任 领导班子成员管党治党责任 以及党员、干部的具体责任 [1] - 党委（党组）在党内监督中负主体责任 书记是第一责任人 党委常委会委员和党委委员在职责范围内履行监督职责 [3] - 党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关 履行监督执纪问责职责 [3] 纪律处分规定 - 不履行或履行全面从严治党主体责任、监督责任不力 给党组织造成严重损害或严重不良影响的 对直接责任者和领导责任者给予警告或严重警告处分 情节严重的给予撤销党内职务或留党察看处分 [2] - 2018年修订《条例》时将相关条文由“违反工作纪律行为”调整为“违反政治纪律行为” 凸显全面从严治党的政治责任 [4] 违纪行为构成要件 - 违纪行为主体是党组织和党的领导干部 特别是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员 纪委、纪委派驻机构及其领导成员 [6] - 客观行为包括“不履行”和“履行不力” “不履行”指故意不履行或放弃履行 “履行不力”指履行不充分、不尽责 [7] - 须造成“给党组织造成严重损害或者严重不良影响”的危害后果 且危害后果必须达到严重程度 [8] - 主观方面可能是故意 也可能是过失 [10] 责任界定与适用 - 界定责任时须严格按照权责对等原则 准确划分直接责任者或领导责任者 避免简单机械归责 [9] - 主体责任和监督责任相互依存、相互促进 党委主体责任是前提 纪委监督责任是保障 [11] - 需根据行为发生时间准确适用不同版本的《条例》进行定性处理 [12][13]

文章核心观点 - 文章聚焦于纪检监察系统深入学习践行习近平法治思想，旨在提升纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平 [3] - 核心目标是提高运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐的能力，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一 [3][9][13] 学习与实践习近平法治思想 - 将学习贯彻习近平法治思想作为纪委常委会重要议题、理论学习中心组重要任务和干部教育培训重要内容，全面把握其“十一个坚持”的核心要义 [5] - 通过履职通识培训、模拟办案、以案代训等实战实训方式，将理论知识转化为实际操作能力，加强法治能力建设 [5][6] - 领导干部发挥“关键少数”示范引领作用，带动干部深刻领悟习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护” [7] 运用法治思维开展工作的重点 - 立足监督首责，将推进全面依法治国作为政治监督具体化精准化常态化的重要工作，为法治中国建设提供保障 [9] - 坚持人民立场，严查侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，推动解决立法、执法、司法、守法领域群众反映强烈的突出问题 [9][12] - 以法治思维铲除腐败土壤，深化风腐同查同治，推动完善权力配置运行的制约和监督机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 [10] - 把握职权法定原则，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，确保纪检监察权在法治轨道上运行 [12] 实现纪法贯通与法法衔接 - 深刻认识党纪和国法目标一致、功能相同、优势互补，做好贯通衔接是实现依法治国和依规治党有机统一的必然要求 [13] - 提升双施双守本领，精准运用纪法“两把尺子”，严把事实证据关、定性处理关、程序手续关，确保案件经得起检验 [14] - 健全内控机制，优化内部流程，并通过与司法机关建立协作机制、召开联席会议等方式，完善衔接顺畅的工作机制 [14] - 坚持实事求是，对违纪违法案件实行线索一并研判、立案同步启动、证据统一收集，规范与司法机关衔接程序 [15] - 在审理环节全面审核纪法罪问题，既精准适用党纪政务处分，又确保涉嫌犯罪问题符合司法认定标准 [15]

系统整治涉及领域点多面广，需要统筹联动、协作配合、同向发力，形成合力。成都市纪委监委把压实 责任作为系统整治的关键，推动形成"党委主责、政府主抓、纪委监督、部门落实、群众评价"的工作格 局。 二十届中央纪委四次全会强调，深化运用群众点题机制，指导各地选择民生痛点难点因地制宜开展整 治，让群众可感可及。四川省成都市纪委监委坚持系统思维，聚焦物业服务管理、建筑垃圾处置、集 体"三资"产权交易、中介服务等民生领域突出问题开展系统整治，深挖侵害群众利益背后的作风和腐败 问题，扎实推进以案促改促治，构建起办案、治理、监督、教育的有效闭环。 坚持统筹谋划，形成系统整治合力 深化举一反三，找准问题症结精准发力 一是党委带头扛起责任。市委、市政府主动扛起责任，由市委主要领导专题调度，分管市领导根据职责 分工谋划部署专项工作，督促各行业系统扎实开展突出问题整治。市纪委监委综合运用明责、谈责、述 责、评责工作法，压紧压实全市各级党组织和党员干部政治责任，定期向市委报告工作进展，拧紧责任 链条。 二是纪委靠前做好监督。市纪委监委建立"主要领导亲自抓、分管副书记专门抓、班子成员具体抓"的工 作推进机制，建立机动检查组，对群众反映强烈 ...

图为江苏省南京市鼓楼区纪委监委工作人员就相关案件进行研讨。江苏省南京市鼓楼区纪委监委供图 编者按 实践中，有的国有企事业单位存在以"集体决策""为单位谋利"为名，行单位受贿、私分国有资产之实的行 为，识别此类行为，应根据刑法规定的犯罪构成，准确把握犯罪的主客观方面要件，做到定性精准、处置恰 当。本案中，某国有单位负责人张某与高某商议决定向施工公司收取"管理费"，其共同商议行为是否属于"单 位决策"？二人以单位名义十多年间向施工公司收取"管理费"共计1亿余元，应如何定性？张某和高某决定将 收受的部分"管理费"私分给员工，涉嫌何罪？我们特邀相关单位工作人员予以解析。 特邀嘉宾 中央纪委国家监委网站 方弈霏 周刚 江苏省南京市鼓楼区纪委监委第六纪检监察室主任 郑林 江苏省南京市鼓楼区纪委监委案件审理室副主任 霍亦 江苏省南京市鼓楼区人民检察院三级检察官助理 吴志坚 江苏省南京市鼓楼区人民法院刑庭副庭长 基本案情： 张某，2007年5月加入中国共产党，曾任A市市政管理处（系A市原市政公用局、A市城市管理局下属事业单 位，负责市政工程项目监督管理，属于差额拨款事业单位，其部分经费来源于自身开展业务。该单位自2003 年 ...

培育清廉生态，以全域共建涵养风清气正沃土。探索实施廉洁文化建设进公司本部、进下属企业、进业 务部门、进重点项目、进作业班组、进关键岗位等"六进"路径，将廉洁要求系统嵌入企业治理各环节。 一是进公司本部强引领。坚持将清廉单元建设置于公司发展"一盘棋"中谋划，把廉洁文化建设融入领导 班子建设全过程，充分发挥"头雁效应"。二是进下属企业重实践。以《关于加强新时代廉洁文化建设的 意见》为统领，督导各基层单位根据自身特点，差异化打造具有本单位代表性、辨识度的廉洁文化载 体，成熟一个推广一个，并固化为推进廉洁文化建设的长效举措。三是进业务部门防风险。纵深推进风 腐同查同治，探索实施执纪监督和业务监督、职能监督"三道防线"监督评估机制、工程项目建设廉洁风 险联防联控机制。将监督规则嵌入公司智慧平台业务流程，实现廉洁风险与管理风险同防同控。四是进 重点项目督全程。针对重大工程项目推行"一项目一方案"精准监督，聚焦工程建设、物资采购等重点领 域和关键环节开展专门监督，着力打造"阳光工程"。五是进作业班组治"微腐"。推动监督力量下沉，通 过班务公开、民主评议等方式，畅通基层监督渠道，严防"微腐败"滋生。六是进关键岗位控权力。抓好 ...

根据刑法第三百八十八条规定，国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工 作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，属于斡旋受 贿。斡旋受贿是受贿犯罪的一种特殊形式，不是独立的刑法罪名。根据刑法第三百八十八条之一规定， 国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为， 或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托 人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，构成利用影响力受贿罪。 斡旋受贿和利用影响力受贿均表现为行为人通过其他国家工作人员的职务行为为他人谋取不正当利益， 非法收受他人财物。在犯罪主体方面，斡旋受贿的犯罪主体只能是国家工作人员，而利用影响力受贿的 犯罪主体既可以是国家工作人员也可以是非国家工作人员，只要与被利用的国家工作人员存在密切关系 的人均可以构成此罪。两罪在构成要件上具有一定的相似性，当行为主体是国家工作人员时，应如何准 确认定行为性质？笔者结合一起案例进行分析。 甲，A市教育体育局党组书记、局长，曾于2009年至2014年任A市政府党组成员 ...

坚持受贿行贿一起查，立案行贿人员2.5万人，移送检察机关3127人。 [ 责编：袁晴 ] 图1：全国纪检监察机关处分人员按职级划分图 图2：全国纪检监察机关运用"四种形态"占比图 2025年1至9月，全国纪检监察机关运用"四种形态"批评教育和处理137.6万人次。其中，运用第一种形态批评 教育和处理68.8万人次，占总人次的50%；运用第二种形态处理55.6万人次，占40.4%；运用第三种形态处理 6.6万人次，占4.8%；运用第四种形态处理6.6万人次，占4.8%。 2025年1至9月，全国纪检监察机关共接收信访举报314.4万件次，其中检举控告类信访举报99.6万件次。处置 问题线索197.6万件。立案78.9万件，其中立案省部级干部90人、厅局级干部3704人、县处级干部3.1万人、乡 科级干部10.6万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任7.2万人。处分67.7万人，其中党纪处分50.2万 人、政务处分22万人；处分省部级干部41人，厅局级干部2953人，县处级干部2.4万人，乡科级干部8.4万人， 一般干部9万人，农村、企业等其他人员47.6万人。 ...

（重庆市纪委监委） 中央纪委国家监委网站讯 据重庆市纪委监委消息：重庆市渝中区政协原二级巡视员彭洪森涉嫌严重违 纪违法，已主动投案，目前正接受重庆市纪委监委纪律审查和监察调查。 ...

中央纪委国家监委网站讯 据中央纪委国家监委驻中粮集团纪检监察组、甘肃省纪委监委消息：日前， 中央纪委国家监委驻中粮集团纪检监察组、甘肃省监委对中国中纺集团有限公司原党委书记、董事长刘 云严重违纪违法问题进行了立案审查调查。 （中央纪委国家监委驻中粮集团纪检监察组、甘肃省纪委监委） 经查，刘云理想信念缺失，背离初心使命，违反政治纪律，搞利益交换"小圈子"；违反中央八项规定精 神和廉洁纪律，违规接受管理服务对象宴请并收受礼品礼金；违反组织纪律，违规录用人员并从中获 利；利用职务便利为他人在承揽工程项目、签订服务订单等方面提供帮助，并收受巨额财物；利用职务 便利，侵吞公款。 刘云身为国有企业领导干部，严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律和廉洁纪律，构成 严重职务违法并涉嫌受贿、贪污犯罪，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处 分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中粮集团 有限公司党组研究，决定给予刘云开除党籍处分；经中央纪委国家监委驻中粮集团纪检监察组研究，决 定给予其开除处分；收缴其违纪违法所得。甘肃省监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法 ...

公司人事变动 - 交通银行原党委委员、副行长侯维栋因涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查 [1]