案件背景 - 公益性事业单位A单位负责人沈某与B公司实际控制人张某通过"捐赠"名义进行利益输送，张某向A单位"捐赠"100万元以获得工程项目招标照顾 [1] - A单位党组会议通过接受"捐赠"决议，并在后续工程项目招标中给予B公司倾斜照顾，累计中标金额超2000万元 [1] - 100万元资金使用情况：67万元用于投资项目，18万元用于行贿相关职能部门，15万元被沈某个人侵占 [1] 法律定性争议 - 第一种观点认为沈某构成个人受贿罪（100万元）和单位行贿罪（18万元），应数罪并罚 [2] - 第二种观点认为100万元属于单位受贿罪，18万元构成单位行贿罪，15万元个人侵占构成贪污罪，应三罪并罚 [2] - 作者支持第二种观点，认为资金流向和单位集体决策过程更符合单位犯罪特征 [2] 单位受贿罪认定依据 - 张某的100万元"捐赠"实质是行贿款，不符合《公益事业捐赠法》自愿无偿原则，目的是获取不正当利益 [3] - A单位收受行为体现集体意志：沈某提议经党组会议通过，后续实际给予B公司招标照顾 [3] - 单位受贿罪构成要件满足：主观故意+单位整体意志+不正当利益交换 [3] 单位行贿罪分析 - 沈某使用18万元行贿相关职能部门国家工作人员，目的是为A单位保留违章建筑谋取不正当利益 [4] - 行贿行为发生在单位受贿既遂后，属于另起犯意，应单独评价 [5] 贪污罪认定 - 沈某将15万元转入个人账户，利用职务便利非法占有公共财物 [5] - 法律明确非法所得仍属贪污罪对象，参考司法解释对违禁品犯罪的处理原则 [5] - 行为同时侵害公共财产所有权和职务廉洁性 [5] 最终法律适用 - 对沈某应三罪并罚：单位受贿罪（100万元）、单位行贿罪（18万元）、贪污罪（15万元） [6]

党的十八大以来，党中央把领导干部家风建设纳入作风建设部署，并通过党内法规的形式予以制度化。 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》 等党内法规，均对强化家风建设、自觉带头树立良好家风作出规定。浙江省开化县纪委监委始终把清廉 家风建设作为深化落实中央八项规定精神、纵深推进全面从严治党的重要抓手，通过家庭助廉活动、廉 政家访、廉洁教育等载体，不断深化清廉家风建设，切实筑牢家庭廉洁防线。 多场景开展廉洁教育。一是走进庭审现场。聚焦关键岗位党员干部家属群体，组织参加职务犯罪案件庭 审旁听、聆听服刑人员现身说法，让党员干部家属直观感受违纪违法带来的严重后果。二是参观教育阵 地。不断拓展纪法教育空间，通过专业讲解、情景再现、互动问答等形式，组织党员干部家属在参观红 色场馆、廉洁文化阵地中学习纪法知识。三是举办巡回讲堂。联合县妇联举办"廉润家风 和谐万家"家 风故事分享会，组织党员干部家属通过"案例分享+互动交流"的方式，讲述孝老爱亲、勤俭持家等身边 故事，推动10余个具有地域特色的家风故事广泛传播。（余青青 李硕） 多渠道开展助廉活动。一是创作家风作品。动员党员干部及家 ...

二十届中央纪委四次全会指出，坚定不移正风肃纪，以永远在路上的坚韧执着深入推进反腐败斗争，着 力铲除腐败滋生的土壤和条件。案件查办是反腐败最直接最有效的手段，重庆市江北区纪委监委坚持目 标导向，树立系统思维，在线索挖掘、案件查办、质量管控等方面不断发力，推动办案质效提升。 深挖线索拓"源"。针对违纪违法行为日益隐蔽、复杂的趋势，着力构建多维度线索发现渠道，全面收集 问题线索，拓宽案源。深化"纪巡审"联动监督，紧盯工程建设、教育医疗、养老社保等重点领域，实现 纪检监察监督与巡察监督、审计监督同步联动。充分发挥纪检监察监督协助引导推动功能，与人大、政 协、统计等19家部门单位建立完善协作配合、线索处置等5项机制，定期召开区级监督单位联席会议， 会商确定年度协同监督事项。今年上半年，各监督单位向纪检监察机关移送问题线索39件。贯通群众监 督，在全区128个村（社区）建立"廉情驿站"，区纪委监委班子成员率队深入村（社区）开展"民情遍 访"，常态化收集群众急难愁盼问题；定期归集分析12345政务服务热线等平台信息，筛查发现问题线 索。强化线索摸排，深挖职务犯罪案件关联行业、部门"案中案"，紧盯行政审批、公共资源配置、选人 ...

全面从严治党向基层延伸 - 河南省范县纪检监察机关通过统筹监督力量、创新监督方式、提升监督质效推动基层治理体系完善 [1] - 建立4个纪检监察协作区，形成"纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇纪委"片区协作机制 [1] - 健全县级纪委监委与乡镇机构人员联动、线索联商、信访联办、监督联动、案件联查机制 [1] 监督力量统筹 - 优化乡镇纪检监察干部管理，建立动态补充机制确保人员稳定 [1] - 发挥村纪检委员、村务监督委员会成员、村党风政风监督员作用形成三级监督格局 [1] - 实现县纪委监委统筹抓总、派驻机构协同落实、村级力量发挥监督前哨作用 [1] 监督方式创新 - 制定5个方面26项监督责任清单形成可执行监督体系 [2] - 建立村党支部主体责任清单、村纪检委员监督责任清单及村级权力运行流程图 [2] - 打造信息化监督系统实现民生资金和农村集体"三资"管理数据动态监控 [2] 智慧监督实施 - 通过数据碰撞对比分析研判乡村振兴领域职能部门信息 [2] - 为每个乡镇配备远程视频接访系统实现群众问题直接反映 [2] - 建立信访"直通车"机制让群众少跑腿、数据多跑路 [2] 监督质效提升 - 从农村集体"三资"管理、惠民资金发放等"小切口"入手收集群众意见 [3] - 深挖乡村振兴、民生领域吃拿卡要、虚报冒领等腐败问题 [3] - 落实"乡案县审"机制定期开展案件质量评查和业务指导 [3] 监督队伍建设 - 深化纪检监察干部业务培训提升法治意识和证据意识 [3] - 聚焦乡村振兴政策落实强化村级监督力量培训 [3] - 通过培训提升村级监督人员的监督意识和能力 [3]

家风正则民风淳，民风淳则社稷安。安徽省泾县纪委监委将家庭家教家风建设作为加强新时代廉洁文化 建设的重要内容和一体推进"三不腐"的有力抓手，多措并举引导党员干部及家属涵养好家教、培养好家 风，共同筑牢家庭廉洁防线。 聚焦重点，让廉洁提醒"准"起来。坚持管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，推动家庭 家教家风建设靶向发力。紧盯"关键少数"。联合县妇联定期邀请关键岗位领导干部与配偶同堂而坐，共 同聆听纪法课、观看警示片、交流心得体会，请干部与家属分别签署《廉洁从政承诺书》与《家庭助廉 倡议书》，引导家属当好"廉内助"，共守"幸福门"。紧盯重要关口。聚焦干部选拔任用、岗位调整等关 键节点，组织召开履新岗位家属恳谈会，通报新岗位的廉政风险点，引导家属当好"廉参谋"和"监督 员"，实现组织监督与家庭监督的有效衔接，筑牢拒腐防变的堤坝。抓好特殊节点。结合五四青年 节、"三八"国际劳动妇女节、国际家庭日等节点，开展形式多样的家庭助廉活动，带动全县党员干部及 家庭成员做家庭助廉的践行者、清廉家风的监督者。 健全机制，让廉洁防线"筑"起来。坚持系统施治，着力构建长效机制，以制度刚性筑牢家庭廉洁"防火 墙"。构建日常教育 ...

协同配合提升办案效能。围绕执纪执法工作实践，不断规范办案流程，构建以力量统筹为基础、信息共 享为支撑、工作配合为保障的协调机制，全方位提升案件查办质效。一是以上率下做示范。建立市纪委 监委领导班子成员案件包联工作机制，对于疑难复杂、影响恶劣、群众反映强烈的重点信访件、问题线 索和案件，班子成员带头包案、牵头办案，分工联系重点镇（街道）、重点部门，靠前督导，合力攻 坚，集中精力啃下"硬骨头"。二是内部统筹聚合力。用好片区协作机制，充分发挥"室组地"联动优势， 以纪检监察室为主导，统筹派驻纪检监察组和镇（街道）纪检监察组织力量，构建纵向统一领导、横向 协作配合的工作机制，线索初核、案件联查、报告联审、案后总结等全程联动，实现办案能力、案件质 效双提升。三是外部协同促联动。加强与公安、审计、财政等反腐败协调小组成员单位的联动，建立完 善信息共享、会商研判、线索移交等工作机制，释放系统施治综合效能。今年以来，全市纪检监察机关 立案234件，给予党纪政务处分195人，留置13人。 做实查办案件"后半篇文章"。综合运用案件质量评查、统计分析、以案促改促治等方式，持续抓好案件 成果运用，做实查办案件"后半篇文章"。一是以质 ...

"我经常在上班时间外出打牌，这种行为污染了我们整个系统的风气。"日前，在重庆市万州区委深入贯 彻中央八项规定精神学习教育警示教育会上，区城市管理局原党委书记、局长熊某在警示教育片中对自 己的违纪违法行为进行了深入剖析。 "一把手"作为"关键少数"，其廉洁从政情况直接关系到整个单位甚至行业系统的政治生态和事业发展。 万州区纪委监委加强与巡察、审计等部门的协作配合，拓宽问题线索来源渠道，对发现的问题线索，坚 持快查快结，严肃查处了一批"一把手"利用职务便利谋取私利、污染政治生态的腐败案件。近两年来， 已立案查处在任区管"一把手"违纪违法案18件，给予党纪政务处分15人，移送司法机关5人。 该区纪委监委将"一把手"贯彻执行民主集中制等情况纳入政治监督和日常监督重点，并与巡察监督贯通 融合，通过参加民主生活会、列席重要会议、检查"三重一大"事项相关资料等方式，加强对"一把手"权 力运行的监督检查。 该区纪委监委督促全区各级党组织对近年来本单位本系统"三重一大"事项决策和执行情况开展全面自 查，同时对部分重点单位开展走访调查。对自查未发现但走访调查发现问题的、应立行立改但久拖不改 或虚假整改的在全区进行通报，并由区纪委 ...

安徽省汽车产业集群发展 - 安徽省将汽车产业定位为"首位产业"，已形成高端整车引领、核心零配件龙头汇聚、后端检测服务齐备的产业集群 [2] - 合肥市肥西县新能源动力电池生产基地已投入生产，显示产业链关键环节布局完善 [2] 资源配置效率理论框架 - 马克思主义政治经济学指出资源配置效率本质是"社会总劳动时间的按比例分配"，"时间节约规律"是其核心表达 [3] - 社会主义市场经济需通过市场机制实现要素流动与宏观调控引导结构优化的"双轮驱动" [3] - 增量培育与存量优化构成"动态平衡系统"，需协同推进以避免"边际效益递减"陷阱 [4] 资源配置三维优化路径 - 空间维度：通过"腾笼换鸟"政策实现土地再配置，建立亩均效益评价体系和产业链图谱引导机制 [5] - 时间维度：实施隐性债务置换政策，将短期高息债务转化为长期低成本融资，优化跨周期资源配置 [6] - 价值维度：推进土地要素市场化改革，建立"增减挂钩指标跨区域交易机制"，平衡经济价值与战略价值 [6] 要素市场化配置创新 - 破除要素用途管制刚性约束，深化混合所有制改革激活存量资产流动性 [8] - 将数据、专利等新型要素纳入盘活范畴，构建"要素价格市场化纠偏机制" [8] - 建立全要素生产率考核体系，解决"僵尸企业"处置难题 [8] 产业协同发展机制 - 运用政策性开发性金融工具引导社会资本参与存量资产盘活，构建财政贴息、专项债券、资产证券化联动机制 [9] - 将碳排放权交易收益定向用于传统产业绿色改造，形成"减排创造增量、技改提升存量"激励 [9] - 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区试点"飞地经济"模式，促进区域创新资源流动 [9]

中央纪委国家监委网站 李张光 e the program in l - Children all 557 EP 17 al 40 E n a 8 11 18 t 2018 - 19:50 PM Intellection and 1 n a log g The B 114 山东省青岛市黄岛区纪委监委聚焦国企项目建设、工程建设招投标等重点，开展经常性监督，督促国有企业规范权力、正确履行职责。图为该区纪检监察干 部在企业走访了解情况。唐萍 摄 河南省洛阳市纪委监委深入纠治职能部门和党员干部在服务企业发展中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，推动职能部门提升服务企业质效。图为该市 纪检监察干部在辖区国有企业了解有关情况。张颖 摄 本期嘉宾 蒲从双 四川省纪委监委驻省国资委纪检监察组组长 祁建峰 河南省洛阳市委常委，市纪委书记、监委主任 丁兴建 山东省青岛市黄岛区委常委，区纪委书记、监委主任 二十届中央纪委四次全会强调，着重抓好国有企业等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治。实践中，如何持续健全完善国资国企监督体系，提升监 督的穿透性和治理效能，保障国资安全，促进国有企业高质量发展？我们采访了地方纪委监委有关负责同 ...

基层纪检监察体制改革 - 黑龙江省纪委监委制发《关于加强基层纪检监察监督的工作措施》，明确75项具体措施、责任部门和完成时限，全面落实改革任务 [4] - 建立包联督导机制，班子成员对13个市（地）开展"点对点"传导压力、"面对面"督促指导，推动市县党委狠抓任务落实 [4] - 科学设置县级纪委监委机关内设机构，整合职能相近的综合部门，将人员力量向监督执纪执法倾斜 [5] 监督力量整合 - 全省125个县级纪委监委派驻机构人员力量由县级纪委监委机关统一调度，统筹用于案件查办、联合监督等工作 [5] - 建立467个乡镇（街道）协作区，整合纪检监察室、乡镇纪检监察机构人员力量协作开展监督检查 [6] - 全覆盖开展乡镇纪检监察机构负责人分工情况清查，全面规范基层纪检监察干部业务分工，全部配齐村（居）党组织纪检委员 [6] 案件查办机制 - 采取重点督办、领导包案、指定管辖等方式提高线索处置和办案质效 [9] - 制作《乡镇纪检监察业务指引》，推广"乡案县审"模式，严格审核乡镇案件的事实证据、定性处理等 [9] - 富裕县纪委监委组成"乡案审理组"，七台河市茄子河区建立"一案三审"机制，对乡镇案件逐一审核把关 [10] 民生领域监督 - 哈尔滨市道里区在49个集体经济组织推广"智慧印章"监督管理系统，实现用印全程留痕，已审核2万余次 [11] - 紧盯农村集体"三资"管理问题，对资源流失、超低价发包、承包费未征收到位等问题严肃查处 [12] - 建立65个基层监测点，选聘50名基层监督员，动态监测减负要求落实情况 [12]