台风灾害影响 - 受台风"竹节草"影响，上海、江苏东部北部、安徽南部等地降大到暴雨，其中安徽芜湖合肥铜陵、江苏南通、上海宝山等地局部降大暴雨 [1] - 浙江、河北、宁夏、云南、新疆11条河流发生超警以上洪水 [1] - 江苏省交通运输厅对高速公路部分路段采取限速、限车型等措施，全省港口企业停止作业89家 [1] - 台风期间江苏省开展清障救援1288起 [1] 能源电力保供措施 - 国家发展改革委会同各地方和重点企业采取动态精准调度、跨区协同互济等措施保障能源电力供应 [1] - 第一时间组织电力企业高效开展应急处置和抢修复电工作，保障民生及重点用户用能 [1] 交通运输应急响应 - 交通运输部调度安徽、江苏、山东、浙江等多地交通运输主管部门加强汛期公路安全管控 [1] - 北京市交通部门投入抢险救援工作，截至7月31日13时40分，北京市县级以上水毁道路断点全部打通 [1] - 截至8月1日16时，河北省水毁公路已恢复通行819处，除承德市2条干线公路和4条村道外，全省水毁公路已全部抢通 [1] 防汛救灾资金支持 - 内蒙古自治区党委组织部追加1920万元党费，共计3680万元专门用于支持防汛抢险救灾工作 [2]

人民银行防汛救灾措施 - 人民银行党委组织相关地方分行国库业务部门启动应急机制，高效拨付国库资金，全力支持防汛抢险救灾，保障人民群众财产安全 [1] - 提前部署防汛抢险应急工作，组织汛情多发地区国库部门全面排查软硬件设备风险隐患，保障国库业务系统安全平稳运行 [1] - 做好异地办公、启用备份设备等应急准备，确保突发状况下国库资金拨付服务不中断 [1] 跨部门协作机制 - 北京、天津、河北等12个地区人民银行与当地财政部门和金融机构对接，建立"财政-国库-银行"沟通协作机制 [1] - 加强部门间信息交流和工作联动，多方配合形成防汛抢险救灾工作合力 [1] 资金拨付绿色通道 - 开通国库资金汇划"绿色通道"，安排国库资金拨付岗位人员24小时值守 [2] - 及时了解防汛救灾资金拨付需求，随时提供应急救灾拨款国库服务 [2] - 部分地区设立防汛救灾国库资金拨付窗口，部分资金于夜间和周末紧急拨付 [2] - 7月23日至31日，北京、天津、河北等6地国库省级分库办理应急救灾资金拨付合计超7.5亿元 [2]

救灾工作部署 - 中共中央政治局委员、国务院副总理张国清受习近平总书记委派赴河北承德市兴隆县指导救灾和抢修恢复工作 [1] - 强调要把保障人民生命财产安全放在第一位 全力加快抢修恢复进度 尽快恢复正常生产生活秩序 [1] - 李强总理对人员搜救、险情排查处置、群众转移安置等作出部署安排 [1] 灾区现场情况 - 张国清前往灾情最严重的六道河镇朱家沟村、六道沟村以及转移群众临时安置点、县人民医院了解情况 [2] - 向受灾群众、基层干部、救援抢修人员传达习近平总书记重要指示批示精神 转达慰问和牵挂 [2] - 详细了解人员搜救、伤员救治、转移安置和基础设施抢修等情况 [2] 救灾措施 - 受灾地区要针对山区地形特点 充分发挥专业队伍和装备作用 继续全力搜救失联人员 [2] - 强化监测预警 严防滑坡、塌方、泥石流等次生灾害 [2] - 科学调配救援力量 及时调拨分配救灾物资 下拨救灾资金 加快保险预赔理赔 [2] - 电力、通信、交通和工程抢险等中央企业的应急力量纳入地方指挥部统一调度 [2] 防汛减灾协同 - 加强流域性预报预警 加强跨部门跨区域联合会商 综合研判风险叠加因素 [3] - 强化京津冀协同联动防汛减灾 [3] - 周全考虑极端天气下的避险预案 细化避险对象、范围及应急举措 [3] - 落实预警"叫应" 形成工作闭环 特别关注老弱病残等行动不便群体 [3]

防汛抢险救灾进展 - 河北兴隆县六道河镇部分受损道路已打通，六道沟、思家岭、罗圈厂3个村恢复通车，电力、通信、疾控部门已进入展开救灾 [3] - 天津蓟州区加紧抢修道路及通信设施，因灾损毁的29处通信设施已恢复22处，潮白新河行洪总体平稳 [5] - 北京市累计转移10万余人，424条阻断的乡村公路已抢通364条，力争干线公路31日全部抢通 [7] 应急物资调配与支持 - 应急管理部会同国家粮食和物资储备局向北京、内蒙古调拨编织袋、排水泵、发电机等1.2万余件中央应急抢险救灾物资 [9] - 向天津、河北增加调拨帐篷、折叠床等4.4万件中央救灾物资，支持暴雨洪涝灾害救灾救助工作 [9] 台风“竹节草”影响与应对 - 台风“竹节草”中心在江苏境内，强度为热带风暴级，江苏淮河以南大部分地区出现大到暴雨，全省共转移人员超6.4万人 [11] - 京杭运河苏州段水位达4.45米，超警戒水位0.35米，苏州市启动防汛三级应急响应，城区内河加紧排洪 [11] - 浙江舟山解除防台应急响应，70条客运航线中54条恢复通航，本轮强降雨有3万余亩农田受淹，正逐步恢复生产 [13] - 台风预计移入安徽东部，合肥、滁州等8个地市启动防汛防台风四级应急响应，长江沿线铜陵、芜湖、马鞍山实行船只禁航 [15] - 沿江共启动13个锚地和8个临时停泊点，锚泊船只2600余艘次，海事部门加强重点水域监测预警 [15]

监测预警与应急响应 - 加强城市、乡村、江河流域、水库库区等重点区域的灾害性天气监测预报 [1] - 加强洪水精准监测并强化防汛"四预"措施，为防御台风和雨洪提供支撑 [1] - 在人口密集区及上游山丘区加强气象、水文、地质联合监测，及早发现山洪、滑坡、泥石流等险情 [1] - 完善各部门预警与响应联动机制，强化多部门联合会商和信息共享，及时研判风险并采取行动 [1] - 严格落实直达基层责任人的临灾预警"叫应"和跟踪反馈机制 [3] 江河洪水与工程防御 - 突出做好江河洪水防御工作，科学调度防洪骨干工程，强化水库、闸站等联合运用 [2] - 加强超警江河、超汛限水库的巡护查险，提前预置抢险力量物资 [2] - 发挥专业技术力量和新科技作用，及时发现险情征兆并快速组织抢险处置 [2] - 确保各类水库水电站防汛"三个责任人"到岗到位、履职尽责，强化巡查值守和应急抢护 [2] - 盯紧守牢中小河流、堤防险工险段、中小病险水库和"头顶库"等防汛薄弱环节 [3] 重点区域风险防控 - 迅速开展针对山洪灾害风险区、地质灾害隐患点、低洼易涝区、施工工地、养老院、中小学校、医院等重点区域的隐患排查整治 [3] - 严防各类次生灾害，全面加强水利、交通、通信、电力、能源等重要基础设施的安全防护和管控 [3] 救援力量与物资保障 - 根据灾害风险形势和抢险救援需求，科学调配救援力量和物资 [2] - 针对山洪地质灾害风险区和涉水涉河重要基础设施等，预置布防应急处突力量和救灾物资装备 [2] - 加强抗洪抢险、排水除涝、应急发电等装备配备，在高风险镇村预置卫星电话等应急通信装备以保障信息通畅 [2]

政府及部门应急响应与资源调配 - 国家防总办公室会同国家粮食和物资储备局向北京市、内蒙古自治区调拨1.2万余件中央应急抢险救灾物资 [1] - 国家防减救灾委办公室、应急管理部会同国家粮食和物资储备局向天津、河北增加调拨帐篷、折叠床等4.4万件中央救灾物资 [1] - 通过应急物资政社协同保障机制，协调11家基金会向北京、天津、河北灾区援助捐赠各类物资约16万件（套） [1] - 应天津市防指请求，国家防总办公室会同国家粮食和物资储备局调拨5700余件中央应急抢险救灾物资 [1] - 财政部、应急管理部紧急预拨3.5亿元中央自然灾害救灾资金，支持9个省区市开展灾害应急抢险救援和受灾群众救助 [2] - 水利部召开防汛会商会，滚动安排部署洪水灾害防御工作 [2] - 公安部部署全国公安机关全力开展抢险救援、隐患排查、道路保畅等工作 [2] - 金融监管总局要求全力做好主汛期灾害应对和保险理赔服务工作 [2] - 国家防汛抗旱总指挥部印发通知，要求落实落细防汛抗洪抢险救灾各项措施 [1] 基础设施抢修与恢复进展 - 截至7月30日下午6点，北京72处水毁点位中57处已抢通，15处仍在全力抢修 [2] - 河北交通部门有序开展水毁公路抢通保通工作，截至30日16时，已恢复通行406处 [3] - 吉林省集安市电力、通信、道路已全部恢复，供水修复完成80.7% [3] 能源电力及央企保障措施 - 国网北京电力、冀北电力、河北电力派出精干队伍，投入应急供电抢修 [3] - 中国石油东北销售与中国石油河北销售、北京销售、昆仑物流联动，全力保障油品稳定供应 [3] - 中国石化北京石油迅速启动防汛应急预案，执行24小时值班带班制度，部分站点开辟"绿色加油通道" [3] - 国家能源集团新朔铁路公司加密巡查频次，确保线路安全运输、平稳运行 [3] 台风预警与区域应急启动 - 热带风暴"竹节草"于7月30日4时30分前后在浙江省舟山市登陆，16时40分前后在上海市奉贤区沿海再次登陆 [4] - 7月30日18时，中央气象台发布台风蓝色预警，继续发布暴雨橙色预警 [4] - 水利部和中国气象局联合发布红色山洪灾害气象预警，国家海洋预报台发布海浪橙色警报和风暴潮蓝色警报 [4] - 淮河防总、淮委决定于7月30日12时启动江苏省里下河区、新沂河区和山东半岛防汛四级应急响应、洪水防御Ⅳ级应急响应 [4] - 上海消防部门严格落实"定人定岗定位"要求做好应急准备，国网上海电力严格落实各项防台防汛举措 [4]

灾害应急响应与物资调配 - 国家防总办公室会同国家粮食和物资储备局向北京和内蒙古调拨1.2万余件中央应急抢险救灾物资（防汛抗旱类）[1] - 向天津、河北增加调拨帐篷、折叠床等4.4万件中央救灾物资 并通过政社协同机制协调11家基金会援助捐赠约16万件（套）物资[1] - 应天津市请求调拨5700余件中央应急抢险救灾物资[1] 财政与金融支持措施 - 财政部、应急管理部预拨3.5亿元中央自然灾害救灾资金 支持9个省区市开展应急抢险救援和受灾群众救助[2] - 金融监管总局要求全力做好主汛期灾害应对和保险理赔服务工作[2] 基础设施抢修与恢复进展 - 北京72处水毁点位中57处已抢通 15处仍在抢修[2] - 河北水毁公路已恢复通行406处[3] - 吉林集安市电力、通信、道路全部恢复 供水修复完成80.7% 转移安置人员全部返居[3] 能源电力保障行动 - 国网北京电力、冀北电力、河北电力派出精干队伍投入应急供电抢修[3] - 中国石油东北销售与河北销售、北京销售、昆仑物流联动保障油品稳定供应[3] - 中国石化北京石油执行24小时值班带班制度 部分站点开辟绿色加油通道[3] - 国家能源集团新朔铁路公司加密巡查频次确保线路安全运输[3] 气象预警与防汛响应 - 中央气象台发布台风蓝色预警和暴雨橙色预警 水利部与中国气象局联合发布红色山洪灾害气象预警[4] - 国家海洋预报台发布海浪橙色警报和风暴潮蓝色警报[4] - 淮河防总、淮委启动江苏里下河区、新沂河区和山东半岛防汛四级应急响应及洪水防御Ⅳ级应急响应[4] - 上海消防部门落实定人定岗定位要求 国网上海电力严格落实防台防汛举措[4]

救灾物资调配 - 国家防总办公室会同国家粮食和物资储备局向北京、内蒙古调拨1.2万余件中央应急抢险救灾物资[1] - 向天津、河北增加调拨帐篷、折叠床等4.4万件中央救灾物资[1] - 协调11家基金会向京津冀灾区援助捐赠各类物资约16万件(套)[1] - 应天津市防指请求调拨5700余件中央应急抢险救灾物资[1] 资金支持与部门行动 - 财政部、应急管理部紧急预拨3.5亿元中央自然灾害救灾资金支持9个省区市[2] - 水利部召开防汛会商会部署洪水灾害防御工作[2] - 公安部部署全国公安机关开展抢险救援、隐患排查等工作[2] - 金融监管总局要求做好主汛期灾害应对和保险理赔服务工作[2] 基础设施抢修进展 - 北京72处水毁点位中57处已抢通[2] - 河北已恢复通行406处水毁公路[3] - 吉林集安市电力、通信、道路已全部恢复 供水修复完成80.7%[3] 能源电力保障 - 国网北京电力、冀北电力、河北电力投入应急供电抢修[3] - 中国石油东北销售与河北、北京销售联动保障油品稳定供应[3] - 中国石化北京石油执行24小时值班制度 部分站点开辟"绿色加油通道"[3] - 国家能源集团新朔铁路公司加密巡查频次确保运输安全[3] 台风应对措施 - 国网上海电力严格落实防台防汛举措[4] - 上海消防部门做好应急准备[4]

灾害应对与人员搜救 - 国家防汛抗旱总指挥部要求将抢救生命置于首位，全力搜救失联被困人员 [1] - 需充分发挥国家综合性消防救援队伍主力军作用及解放军、武警部队突击队作用 [1] - 积极组织中央企业等专业队伍和社会力量参与抢险救援工作 [1] 重点区域隐患排查 - 需对中小河流、堤防险工险段、中小病险水库和"头顶库"等防汛薄弱环节盯紧守牢 [1] - 山洪灾害风险区、地质灾害隐患点及低洼易涝区为重点排查区域 [1] - 施工工地、养老院、中小学校、医院等人员密集场所被列为防汛重点区域 [1] 预警机制与人员转移 - 严格落实直达基层责任人的临灾预警"叫应"和跟踪反馈机制，形成工作闭环 [2] - 坚决执行转移避险要求，对受威胁群众做到应转尽转、应转早转 [2] - 针对养老院、中小学校、医院等场所需"一点一策"落实应急预案 [2] - 对孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体落实"一对一"转移避险措施 [2]

核心要求 - 国家防汛抗旱总指挥部印发通知 要求各地各部门清醒认识灾害性天气的突发性 极端性 不确定性 坚决扛牢政治责任 落实落细防汛抗洪抢险救灾各项措施 [1] - 全力以赴保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定 [1] 抢险救援与生命保障 - 把抢救生命放在第一位 全力搜救失联被困人员 充分发挥国家综合性消防救援队伍主力军作用和解放军 武警部队突击队作用 [1] - 积极组织中央企业等专业队伍和社会力量参与抢险 迅速开展搜救解困 险情处置 水域救援 道路疏通等工作 [1] - 第一时间掌握受灾情况 加快救灾款物发放进度 保障受灾群众基本生活 [1] 基础设施抢修与秩序恢复 - 及时抢修受损电力 交通 通信等基础设施 尽早恢复正常生产生活秩序 [1] - 全面加强水利 交通 通信 电力 能源等重要基础设施的安全防护和安全管控 [2] 重点区域隐患排查 - 盯紧守牢中小河流 堤防险工险段 中小病险水库和"头顶库" 山洪灾害风险区和地质灾害隐患点以及低洼易涝区 施工工地 养老院 中小学校 医院等防汛薄弱环节和重点区域 [2] - 迅速开展针对性隐患排查整治 严防各类次生灾害 [2] - 针对今年多起施工工地安全管理和外来人员管控不到位的情况 进一步压实各方防汛安全责任 [2] 监测预警与应急联动 - 进一步做好极端天气监测预警 气象等部门加强城市 乡村 江河流域 水库库区等重点区域灾害性天气监测预报 [2] - 水利部门加强洪水精准监测 强化防汛"四预"措施 为有效防御台风和雨洪过程提供可靠支撑 [2] - 持续完善各有关部门的预警与响应联动机制 强化多部门联合会商和信息共享 及时研判本行业领域风险 [2] 人员转移与避险安置 - 严格执行转移避险"四个一律"要求 坚决果断转移安置受威胁群众 特别要高度重视养老院 中小学校 医院等人员密集场所的度汛安全 [3] - 针对孤寡老人 留守儿童 残疾人等特殊群体落实"一对一"转移避险措施 做到应转尽转 应转早转和极端情况下的扩面转移 [3] 江河洪水防御与工程调度 - 突出做好江河洪水的防御工作 科学调度防洪骨干工程 强化水库 闸站等联合运用 特别要做好蓄滞洪区运用准备 [3] - 加强超警江河 超汛限水库巡护查险 提前预置抢险力量物资 发挥"老把式"和新科技作用 用好专业技术力量 [3] 救援力量与物资调配 - 科学调配救援力量和物资 根据灾害风险形势和抢险救援需求 做好应急处突力量和救灾物资装备的预置布防 [4] - 加强抗洪抢险 排水除涝 应急发电等装备配备 在高风险镇村等预置卫星电话等应急通信装备 努力保障极端条件下信息传递通畅 [4] 责任落实与组织保障 - 全面落实党委政府防汛救灾主体责任和行业部门监管责任 把防汛责任落实到防汛救灾全过程 各部门 各层级 各单位 [4] - 各级领导干部要靠前指挥 深入一线 到灾情最重 抢险最难 群众最需要的地方 [4] - 进一步动员基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用 坚定不移把党中央各项决策部署落到实处 [4]