上海自贸试验区进出口表现 - 今年前5个月上海自贸试验区进出口总值超9000亿元 占全国自贸试验区进出口总值比重超26% [1] - 海关总署推动试点措施有序落地 如简化水果境内检疫措施 推动监管数据互认 已累计1.05万票水果采用该模式通关 [1] - 海关总署将继续支持自贸试验区对接国际高标准经贸规则 加大制度创新力度 形成更多突破性成果 [1] 自贸区制度创新成果推广 - 国家层面已累计复制推广379项自贸试验区制度创新成果 形成改革红利共享局面 [2] - 商务部将支持各地因地制宜推进复制推广工作 重点推进企业和群众急需的试点措施 [2] - 商务部将持续跟进复制推广进展 及时解决困难 要求相关措施实施细则在一年内完成 [4] 高水平制度型开放试点 - 国务院部署复制推广77条试点措施 涉及领域广 开放力度大 [5] - 货物贸易方面将优化国际中转集拼平台运作模式 开展"区港"一体化管理 [5] - 金融开放方面将加强数字人民币试点应用 提升自由贸易账户功能 优化跨境资金管理政策 [5] - 36条措施涉及知识产权保护 政府采购改革 劳动者权益保护等非贸易投资领域 占比近一半 [5] 数据跨境流动管理 - 商务部将支持自贸试验区制定数据出境负面清单 负面清单外数据出境可简化程序 [7] - 该措施将有效满足企业数据跨境流动需求 促进数据高效便利安全跨境流动 [7]

立法核心与战略定位 - 全国首部针对自贸试验区制度创新工作的省级政府规章《中国（河南）自由贸易试验区制度创新实施保障办法》将于2025年5月1日施行 [1] - 立法思路围绕国家对河南自贸试验区的战略定位 旨在细化落实《中国（河南）自由贸易试验区条例》并推动自贸试验区高质量发展 [1] 自贸试验区发展成效 - 河南自贸试验区挂牌8年来累计形成615项创新成果 其中25项在全国推广 101项作为最佳实践案例在省内推广 [2] - 累计入驻企业数量达15.3万家 是设立前的5.7倍 [2] - 2024年进出口额866.6亿元人民币 同比增长72.3% 占全省总额10.6% 2024年实际使用外资1.5亿美元 占全省33% [2] - 2024年税收收入421亿元人民币 同比增长5.5% 占全省8% 2024年一季度进出口额209.1亿元人民币 同比增长23.2% [2] 制度创新主体与协作机制 - 《办法》明确制度创新主体包括行政机关、事业单位、企业、社会组织和个人 并根据分工划分为制定主体、实施主体和保障主体 [3] - 支持制度创新主体跨单位、跨行业、跨领域协作共同申报项目 非行政机关主体可向片区管委会反馈创新难点问题 [3] 创新激励与成果评定 - 对制度创新作出重要贡献的单位和个人给予表彰奖励 并明确成果等级评定路径 [4] - 等级评定标准为一类（获党中央国务院肯定或入选国家层面推广案例）、二类（获国家部委全国推广）、三类（入选河南自贸区最佳实践案例） [4] 成果实施与推广机制 - 《办法》共30条中有14条涉及制度创新实施和推广 重点从正向引导和反向督促两方面推动 [5] - 制度创新项目由牵头部门制定实施方案并组织实施 实施主体需跟踪评估效果并调整完善举措 [5] - 成效明显的成果作为最佳实践案例在省内推广 符合全国推广条件的按程序上报 [5]