二是打造形态多样的开放高地。以自贸试验区提升战略为引领，优化自贸试验区布局范围、提升创新引 领发展能级，对接国际高标准经贸规则，更好发挥制度型开放"试验田"作用。落实好海南自由贸易港封 关运作。 三是推动商签更多区域和双边贸易投资协定。推动商签更多高标准自贸协定，积极纳入高水平经贸规 则，灵活务实拓展经贸伙伴关系网络，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施。 人民财讯12月16日电，问：明年围绕推动贸易平衡发展、优化营商环境、扩大吸引外资将有哪些"组合 拳"？ 当前经济形势怎么看？"十五五"新开局重点任务如何推进？聚焦舆论关注的热点问题，中央财办有关负 责同志会后第一时间接受中央主要媒体采访，深入解读中央经济工作会议精神。 答：中央经济工作会议对扩大高水平对外开放作出系列部署。其中，围绕稳步推进制度型开放，明年将 推出三方面举措。 一是有序扩大服务领域自主开放。扩大服务业市场准入和开放领域，深化优化服务业扩大开放综合试点 示范，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升现代服务业开放水平。 围绕促进外贸提质增效，明年在推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展、市场多元化发展，积极发展 服务贸易、数字贸易、绿色贸易的同时 ...

2025年经济成绩与2026年展望 - 2025年经济顶压前行，预计全年经济增长5%左右，经济总量有望达到140万亿元左右，继续位居世界主要经济体前列 [2] - 2025年就业总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显，现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在全球前列 [2] - 2025年改革开放迈出新步伐，全国统一大市场建设向纵深推进，综合整治“内卷式”竞争成效显现，资本市场较为活跃 [2] - 2025年重点领域风险化解取得积极进展，地方政府隐性债务有序置换，“保交房”任务全面完成，中小金融机构改革化险成效明显 [2] - 当前经济运行存在国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等困难和挑战 [3] - 展望2026年，投资和消费增速有望恢复，产业转型升级加快，科技和产业创新进入成果集中爆发阶段 [3] 2026年宏观政策部署 - 2026年将继续实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、提质增效 [4] - 财政政策将保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，重视解决地方财政困难，增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线 [5] - 财政政策将优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金，注重惠民生、扩内需、增后劲 [6] - 财政政策将主动靠前发力，合理加快资金下达拨付，推动尽快形成实际支出和实物工作量 [7] - 货币政策将把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，加强前瞻性调节，保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松，促进社会综合融资成本低位运行 [8] - 货币政策将灵活高效运用降准降息等多种工具，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [8] - 货币政策将加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，用好结构性工具，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [8] 扩大内需与投资消费联动 - 扩大内需是2026年排在首位的重点任务，2025年前三季度内需对经济增长贡献率达到71% [9] - 2026年将从供需两侧发力提振消费，把握从商品消费为主转向商品服务并重的结构性变化，促进供需适配 [9] - 将制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金，以提升居民消费能力 [9] - 将扩大优质商品和服务供给，培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点，支持推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假，打造“购在中国”品牌释放入境消费空间 [9] - 2026年将推动投资止跌回稳，把投资于物和投资于人相结合，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新 [10] - 将有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化实施“两重”项目，靠前实施“十五五”重大项目 [10] - 将激发民间投资活力，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展 [10] 国际科技创新中心建设 - 党中央部署将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角，以提升全球影响力和竞争力 [12] - 三大中心建设成效显著，北京、上海、广东2024年研发投入强度分别达到6.58%、4.35%、3.6% [13] - 2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位 [13] - 拓展建设范围有利于整合创新资源，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新质生产力 [13] - 有关方面正在制定北京（京津冀）、上海（长三角）国际科技创新中心建设方案，将围绕战略科技力量布局、重大任务部署等推出一批务实举措 [13] 全国统一大市场与整治“内卷式”竞争 - 全国统一大市场建设仍面临不少卡点堵点，“内卷式”竞争问题突出 [14] - 2026年将持续完善市场运行规则，加快制定全国统一大市场建设条例，完善市场准入、公平竞争等基础制度，破除要素获取、招标投标等方面壁垒 [14] - 将规范地方政府经济促进行为，加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，坚决纠治变相违规招商，规范涉企执法行为，整治招标投标乱象 [15] - 将深入整治“内卷式”竞争，加快完善重点行业产能调控机制，加强动态监测预警，综合运用信用监管、价格执法、反垄断等监管手段规范市场竞争秩序 [15] 高水平对外开放与吸引外资 - 2026年将有序扩大服务领域自主开放，扩大服务业市场准入，深化优化服务业扩大开放综合试点示范，完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [16] - 将打造形态多样的开放高地，以自贸试验区提升战略为引领，优化布局并提升创新能级，对接国际高标准经贸规则，落实好海南自由贸易港封关运作 [17] - 将推动商签更多高标准自贸协定，积极纳入高水平经贸规则，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施 [17] - 将研究出台专项政策扩大优质消费品进口，支持关键设备、技术和零部件进口，围绕“共享大市场·出口中国”主题举办超百场进口促进活动 [17] - 将以深化外商投资促进体制机制改革为牵引，新推出一批优化外商投资环境的政策措施，进一步放宽市场准入，扩大增值电信、生物技术等领域开放试点 [18] - 将优化外商投资支持政策，促进外资境内再投资，支持外资企业加快本地化生产、参与产业链配套协作，完善支持外资在华设立研发中心的配套政策 [18] - 将健全外商投资服务保障体系，围绕要素获取、资质许可等方面全面落实国民待遇，完善多层级常态化沟通交流机制 [18] 区域协调发展与经济大省作用 - 将制定实施区域发展战略“十五五”实施方案，推动四大板块协同发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [19] - 将高标准高质量推进雄安新区建设，提升成渝地区双城经济圈发展能级，推动长江中游城市群等加快发展 [19] - 将指导地方因地制宜发展新质生产力，立足资源禀赋和产业基础精准培育，探索特色化差异化发展路径 [19] - 将推动城乡融合发展，科学有序推进农业转移人口市民化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设 [19] - 将有序促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，健全区域间规划统筹、产业协作等机制，实施国家产业转移发展提升工程 [20] - 支持经济大省大胆改革创新，深入推进要素市场化配置改革，激发民营经济和中小企业活力，支持发展外贸新业态新模式 [20] - 支持经济大省提升科技创新能力，加快传统产业转型升级，“一省一策”培育新兴支柱产业和未来产业，支持在文旅、教育体育等重点领域打造多元化消费场景 [20] - 将加强经济大省人才培养集聚，强化土地、能源、环境、数据等要素保障 [20] 绿色转型与“双碳”工作 - 2026年将从能耗双控全面转向碳排放双控，实施碳排放总量和强度双控制度，深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰 [21] - 将加强全国碳排放权交易市场建设，健全温室气体自愿减排交易制度 [21] - 将制定能源强国建设规划纲要，持续提高新能源供给比重，加快清洁能源基地建设，推动新增用电主要由新能源发电满足 [21] - 将建设智能电网和微电网，积极拓展清洁能源应用场景，扩大绿电应用，建设一批零碳园区、零碳工厂 [21] - 将完善财税、金融、投资等支持政策，培育氢能、绿色燃料等新增长点，实施固体废物综合治理行动，大力发展循环经济 [22] - 将持续推进污染防治攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理 [22] - 将统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，扎实推进“三北”工程攻坚战，加强重点湖泊治理，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系 [22] - 将提高应对极端天气能力，加强气象监测预报预警体系建设，补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板 [22] 就业市场与高质量充分就业 - 2025年1至11月城镇新增就业超过1200万人，提前完成年度目标任务；城镇调查失业率均值5.2%，低于5.5%的调控目标 [23] - 2026年将继续强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业 [23] - 将提高经济发展对就业的带动力，强化各类政策对就业的带动作用，加大对建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的政策支持 [23] - 2026年高校毕业生将达到1270万人，再创历史新高，将加大政策支持力度，支持更多高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业创业 [24] - 将稳定农民工就业，统筹支持返乡入乡创业和就地就近就业，做好退役军人就业服务保障 [24] - 将大力开展职业技能培训，聚焦高精尖产业与急需紧缺行业开展专项培训，开展劳动者就业转岗培训，深入实施大规模职业技能提升培训行动 [24] - 将推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强劳动者权益保障制度建设，鼓励支持参加职工保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点 [25] - 将加强就业形势分析与监测预警，跟踪分析重点领域、重点群体就业情况，及时排查化解风险隐患 [25] 房地产市场稳定与发展新模式 - 2025年我国新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，区域市场走势出现分化，房地产开发投资延续下降态势 [26] - 从需求看，2024年我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，“新市民”刚性住房需求有待持续释放 [27] - 改善性需求潜力很大，2025年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45%，“好房子”总体不愁卖 [27] - 将从供需两端发力稳市场，供给端严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房，需求端采取更多措施释放居民刚性和改善性需求 [28] - 将积极推动房地产企业转型发展，支持房企向持有物业、提供高品质居住服务转型，进一步发挥“保交房”白名单制度作用，支持房企合理融资需求 [28] - 将加快构建房地产发展新模式，改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，深化住房公积金制度改革，推动新旧模式平稳转换 [28]

梳理临夏州外贸"朋友圈"的拓展路径，本土经营主体的蓬勃活力是关键推力。临夏州委常委、常务副州 长毛鸿博说，目前，该州新登记经营主体1.68万户，总数已达15.31万户。当地整合市场监管、税务、环 保等12个部门数据资源，实现"一网统管、精准画像"。 中新网兰州12月16日电 (艾庆龙)16日，决胜"西部领先、全国靠前"甘肃省优化营商环境三年行动系列专 题新闻发布会临夏专场在兰州举行，临夏州亮出的外贸合作与营商环境建设的成绩单吸引目光，从本土 企业"走出去"，到国际客商"走进来"，从政策红利释放到服务精准落地，这座古丝绸之路重镇以营商环 境持续优化为支撑，以更开放的姿态编织跨区域贸易网络。 图为在甘肃临夏州东乡县拍摄的东乡手抓羊肉。(资料图)东乡县委宣传部供图 目前，临夏州市场监管领域"双随机、一公开"抽查事项覆盖率达91%，跨部门联合抽查占比93%，企业 现场检查频次同比下降20%以上，"减法"式监管为企业腾出更多精力开拓市场，而市场活力的释放也已 显现实效，该州民众在国内外开办餐饮门店3.4万家，带动就业19.3万人，"河州味道"成为行走的文化名 片。山东惠发食品股份有限公司取得东南亚、中东、欧盟等出口认证 ...

今年以来，额敏县市场监督管理局深入贯彻落实关于优化营商环境的决策部署，通过强化知识产权保 护、优化涉企服务、规范执法行为等系列举措，着力激发市场主体活力，维护公平有序的市场环境。 法治环境持续优化，市场根基更加稳固。我局始终将法治建设作为优化营商环境的基石，深入宣传贯彻 一是严厉打击违法行为，今年以来，依法查处了涉及"adidas"服装、"聚能环"电池的商标侵权案件，并 针对冬季消费热点开展了机油、防冻液等汽车用品专项检查，有力震慑了违法经营者。二是畅通维权渠 道，高效处置12315、12345平台转办的投诉举报20余件，做到响应迅速、处置有力、反馈及时，切实回 应群众"急难愁盼"。 队伍行风持续向好，监管效能有效提升。将行风建设贯穿于知识产权监管全过程。深入开展行风突出问 题排查治理，围绕规范执法程序、提升服务态度、严守廉洁底线等方面进行自查自纠与整改提升。加强 执法人员业务培训，开展案卷评查、以案释法等活动，全面提升干部队伍依法履职、公正用权、为民服 务的能力水平，以优良作风保障各项监管服务措施落到实处、取得实效。 下一步，额敏县市场监督管理局将继续坚持服务型执法理念，以更规范的监管维护公平竞争，以更优质 ...

"建立班子成员包市、包企联系点工作机制""完善社会监督员工作机制""公开发布优化营商环境监督电话，畅通监督举报渠道"……近日，省生态环境厅 出台全省生态环境系统打造一流营商环境若干举措，从持续规范监管执法、提升审批服务效能、强化基层监督管理等方面提出6方面20条具体举措，坚决纠 治和打击生态环境领域一切损害营商环境的行为。 入企检查将更加规范。根据要求，入企检查要严格执行市级生态环境部门审批制；丰富在线监控、视频监控等智能手段应用，切实减少入企频次；严格 监管执法人员行为规范，运用执法终端与记录仪实现全过程可回溯管理，推行勘验、笔录、处罚全流程电子化，确保执法全链条规范透明。 杜绝一罚了之、以罚代管。各级生态环境部门将加强对企业的帮扶和指导，对首次轻微违法行为依法依规给予免罚处理，及时提出整改建议、指导企业 合规经营；动态管理生态环境监督执法正面清单，配备服务专员，提供即时服务，做到无事不扰。 畅通监督举报渠道，群众反映问题将更加便捷。省生态环境厅及各市、沈抚示范区生态环境局均公开监督电话，企业和群众如发现工作人员存在落实规 定打折扣、搞变通、设障碍，面对群众"生冷硬""推拖绕"，利用权力吃拿卡要等损害营商环 ...

从全域联动凝聚合力，到畅通渠道快速响应，再到拓展服务强化支撑，黑龙江通过一系列制度安排与实践探索， 持续涵养经营主体发展生态。这种生态力量，最终体现为发展的活力与信心，为龙江全面振兴注入源源不断的动 能 文 |《瞭望》新闻周刊记者 朱悦 不久前，黑龙江省政协第十期企业家委员优化营商环境建言资政沙龙现场，气氛热烈。省政协委员栾健坦言："两 年前参会，我带着一肚子建议，而今天主要是带着发展的喜悦来的，因为曾经反映的许多问题都已经得到解决。" 这一转变并非孤例。哈尔滨延大牧业有限公司总经理修立彬道出了许多投资者内心的变化："三年前准备扩大投资 时，外地的朋友都劝我三思；今年想再次扩产时，这些朋友却问我能不能搭伙一起来。" 从"提建议"到"报喜悦"，从"劝三思"到"求搭伙"，两处对比清晰勾勒出黑龙江营商环境变革带来的信心之变。 2022年以来，黑龙江在转型中逐步深化对营商环境重要性的认识，将优化营商环境视为振兴发展的关键之举，全 面开启系统重塑。 平清正的市场环境保驾护航；省委组织部将优化营商环境指标纳入市（地）目标考核范围，实施专项考核；省委 统战部扎实开展民营经济高质量发展专项工作，指导做好全省包联企业（项目）工 ...

肖渭明还表示，要坚持改革攻坚。持续破除阻碍全国统一大市场的卡点、堵点，清理不合理限制，打破 市场分割和地方保护。深入推进招投标改革，改进提升营商环境。 此前最高法也表示，大力推进清理政府机关、事业单位拖欠中小企业账款工作，今年1月至9月初，共结 案9166件，执行到位账款311.42亿余元。 （原标题：国家发改委：清理地方政府欠款是优化营商环境的重要举措之一） 在"2025—2026中国经济年会"上，国家发展和改革委员会副秘书长肖渭明表示，今年以来，我国把清理 地方政府欠款作为改进提升营商环境的一项重要举措，在国务院统筹指导下，各地正推动清理地方政府 对企业单个合同或单个项目50万元及以下的欠款。 ...

优化营商环境措施清单核心观点 - 省人力资源社会保障厅推出十项服务措施，旨在通过优化用工保障、社会保障、人才人事及劳动关系服务，持续提升经营主体和人民群众的满意度 [1] 企业端服务优化 - 建立就业专员制度，为企业提供个性化“一对一”用工服务 [1] - 建立政策兑现跟踪问效机制，推动就业补贴“直补快办”扩面提质 [1] - 优化整合涉企就业服务事项，推行岗位对接、补贴申请、技能培训等关联事项“一站式”办理 [1] - 强化企业人才支持服务，采取一企一策、组建团队、优化政策等方式针对性解决问题 [1] - 建立健全新兴产业优秀专业技术人才职称评审绿色通道，符合条件的可直接申报高级职称 [1] - 深化民营企业职称评审“直通车”行动，对创新、实效、质量、贡献突出的企业和个人予以倾斜 [1] - 推行“新八级工”职业技能等级制度，支持符合条件的企业自主开展职业技能等级评价 [1] 就业端与劳动者服务 - 加强新就业形态人员职业伤害保障，将出行、即时配送、同城货运行业平台企业纳入保障范围 [2] - 完善职业伤害保障业务委托办理机制，推行商业保险机构陪同就医、陪同鉴定服务 [2] - 开展职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇发放“三件事一次办” [2] - 加强失业群体再就业帮扶，将失业登记、失业保险待遇申请、就业服务、技能培训意愿登记、就业援助、就业登记、失业登记注销、就业创业扶持政策申请等事项打包集成办理 [2] - 推行失业人员保险金申领智能导办服务，提供定制化解答和业务路径规划，打造智能“数字前台” [2] 社会保险服务优化 - 推行“直兑直达”“免申即享”，落实阶段性降低失业保险费率等惠企减负政策，持续释放政策红利以降低经营主体人力资源成本 [3] - 适时调整工伤保险费率标准，科学合理确定费率水平，持续助力企业纾困 [3] - 优化社保经办服务，推行职工退休提前预审制度，对距法定退休年龄6个月至12个月的企业职工及临近3个月的机关事业单位达龄退休人员实行档案预审服务 [3] - 推行退工备案、社保减员事项“一次办结” [3] - 压缩年金基金管理合同备案时限由15个工作日缩减至10个工作日 [3] - 压缩企业养老保险关系转移接续办结时限由原来的15个工作日缩减至5个工作日 [3]

调研活动概述 - 省人大常委会党组副书记、副主任叶贞琴率调研组于12月9日赴韶关市开展优化营商环境调研 [2] - 调研组实地走访了韶关胜蓝电子科技有限公司、广东欧莱高新材料股份有限公司（乳源基地）、广东硕成科技股份有限公司等企业 [2] - 调研通过实地走访、询问交谈等方式，了解企业生产经营、发展规划建设等情况，并听取企业对优化营商环境的意见建议 [2] 调研核心指示与政策方向 - 优化营商环境必须持续发力、久久为功，以更大决心、更实举措推动营商环境整体提升，为高质量发展注入持续动力 [4] - 鼓励企业加强研发投入，推动科技创新与专利成果落地转化 [4] - 积极培育本土供应链企业，打造更具韧性的产业链供应链，为现代化产业体系建设提供有力支撑 [4] - 要靠前服务、主动作为，强化重点项目全周期服务保障，用心用情为企业纾困解难，切实将政策红利转化为高质量发展实效 [4] - 多措并举促进劳动力就地就近就业，发挥韶关在吸引人才方面的优势，积极争取省级人才政策向粤东西北地区倾斜 [4] - 强化教育、医疗、生活等服务配套，营造“近悦远来”的人才生态 [4] - 深化拓展“两个联系”工作机制，建强用好人大代表联络站，组织代表深入基层了解企业、群众需求，为优化营商环境建言献策 [4] 调研反馈与肯定 - 叶贞琴充分肯定了韶关在优化营商环境、深化政务服务改革、激发市场主体活力等方面工作所取得的成效 [4]

北京市优化营商环境改革举措 - 过去5年，北京市以优化营商环境为核心目标，创新推出非现场监管、"扫码检查"、"无事不扰"企业清单等一系列改革举措，持续营造稳定、透明、可预期的法治化营商环境 [1] 分级分类监管与信用体系应用 - 以分级分类监管为核心，强化信用激励约束作用，将55万户风险低、信用好的企业纳入"无事不扰"清单，除投诉举报等特定情形外，大幅减少现场检查 [1] - 对5000余户违反守信承诺、存在违法失信行为的企业，及时移出"无事不扰"清单并强化监管，有效激发企业合规经营动力 [1]