乡镇（街道）履职事项清单制度建立与成效 - 全面建立乡镇（街道）履职事项清单是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的基础性制度安排，是为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要举措[2] - 2024年2月，江苏、广西、宁夏三地84个乡镇（街道）开展履职事项清单试点工作[5] - 截至2025年6月，全国乡镇（街道）全部完成清单编制任务并陆续向社会公布，各地形成的乡镇（街道）履职事项清单平均340项，其中基本履职事项117项、配合履职事项99项、上级部门收回事项124项[8] 清单内容与权责厘清 - 乡镇（街道）履职事项清单共三张：第一张“基本履职事项清单”是职责范围内必须全面承担的履职事项；第二张“配合履职事项清单”是需要配合协助其他单位的工作职责；第三张“上级部门收回事项清单”是将接不住、管不了、管不好的事项“物归原主”[6] - 在试点过程中发现，部分乡镇（街道）综合行政执法部门承接多达11个市级部门400余项行政处罚权赋权事项，但城市管理类案件占年度办结案件的90%以上，市场监管、卫健、文旅等部门赋权事项行权率低[7] - 针对“事随权走、人未下沉”及指导不足等问题，纪检监察机关提出瘦身赋权事项等整改建议，督促相关部门收回相关行政处罚权赋权事项，最终使基层履职事项有序“归位”[7] 基层减负的具体措施与数据变化 - 兰州市2025年市级制发规范性文件同比减少22.4%，督查检查考核计划事项、备案事项同比分别减少6.3%和46.2%[10] - 枣林西社区党委书记表示，随着减负工作深化，社区接收的文件、填报的报表减少了两成，迎接督导检查考核的次数减少了三分之二[11] - 简阳市推出“涉企检查拼单系统”后，2025年全市涉企行政检查数量同比下降70.3%，企业受检频次整体压降42%[13] 监督与长效机制建设 - 纪检监察机关将整治形式主义为基层减负工作纳入监督重点，发挥“室组地”联动优势，督促落实年度文件会议计划管理、督查检查考核计划备案管理等制度[10] - 吉林省长春市纪委监委常态化开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，集中纠治文山会海、工作过度留痕、“指尖上的形式主义”等问题，形成重点监督任务清单[15] - 河南省南阳市纪委监委推动市委制定整治形式主义“二十减”工作清单，聚焦会议文件、督查考核、APP打卡等重点问题逐项减负[16] - 江西省武宁县纪委监委全程监督“一表同享”改革推进，推动表单精简率高达72.2%[20] 减负赋能后的基层工作转变 - 德积街道工作人员表示，行政处罚权赋权事项大幅缩减并更加聚焦城市管理后，基层干部有更多精力下沉办公，在社区设立城管工作室零距离收集民生诉求，在主责主业和民生领域持续提升群众获得感[8] - 社区干部从应付检查考核、准备资料中解脱出来，将更多时间和精力用于组织文艺活动、面对面为群众解难题、完善“一老一小”服务保障等服务工作[11] - 简阳市的“涉企检查拼单系统”实现智能化数据分析及信息预警，推动监管资源科学配置和风险精准识别，变“反复检查”为“源头防治”[12] - 企业反馈检查频次减少且更加聚焦后，职能部门有了更多精力和热情帮助企业解决合理需求，助力企业发展[14]

文章核心观点 - 文章强调中央八项规定是长期有效的铁规矩和硬杠杠，纪检监察机关正通过精准惩治和系统施治，持之以恒地加固作风堤坝，推动不正之风与腐败问题同查同治 [1] 作风建设与违规问题查处 - 各级纪检监察机关对违规吃喝顽疾进行严肃查处，包括违规“相互吃”、“吃老板”、“吃下级”等问题，中央层面公开通报了河南罗山、湖北黄梅、安徽宿松等地的典型案例 [1] - 2025年1月至11月，全国共查处享乐主义、奢靡之风问题12.8万起，批评教育和处理16.2万人 [1] - 针对“快递送礼”、借培训考察公款旅游、奢华装修楼堂馆所、“吃公函”、超标准接待等问题进行严肃纠治 [1] 形式主义与官僚主义整治 - 各级纪检监察机关加强对《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，紧盯文山会海、调研考察中的形式主义等问题 [2] - 中央层面专项工作机制办公室与中央纪委办公厅在2025年公开通报了4批次共11起形式主义典型问题 [2] - 推动树立正确政绩观，纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题，严肃查处脱离实际的决策、“形象工程”、“政绩工程”、统计造假等问题 [2] - 2025年1月至11月，全国共查处形式主义、官僚主义问题12.4万起，批评教育和处理16.5万人 [2] 治理逻辑与长效机制 - 通过由点及面的治理实践体现标本兼治逻辑，例如天津市宁河区纪委监委从“长期不在岗”问题线索入手，开展专项整治，并问责相关党组织 [1] - 不正之风与腐败问题被视为互为表里、同根同源，2025年中央纪委制定意见，推动不正之风和腐败问题同查同治，实现由风查腐、由腐纠风的双向发力 [2]

陈彦霏摄 宁夏银川市兴庆区银虹社区举办居民冬季腌菜活动。 徐 丹摄 "会议少了，职责更明晰了，考核也更实了，有了更多时间开展调研、做好服务。"基层一线的朴实话 语，道出不少干部的心声。 基层是一切工作的落脚点，基层治理成效关系党和国家全局工作。习近平总书记指出："要持续为基层 减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。" 2024年8月，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式制定出台为 基层减负的制度规范。规范督查检查考核；规范工作机制、挂牌和证明事项；延伸拓展整治内涵持续推 进企业减负……一年多来，各地区各部门狠抓落实，聚焦突出问题深化整改整治。 工作人员在浙江丽水市缙云县东渡小学食堂督查。 政务服务应用"随申办"上的远程帮办服务界面。 资料图片 "十五五"规划建议提出，"深入开展整治形式主义为基层减负工作。" "十五五"开局之际，记者在上海、浙江、宁夏等地，进社区、访企业、看督查，记录各地把减负成果转 化为推动经济社会高质量发展的生动实践，聆听干部群众对新年新气象的期盼和心声。 踏访一个社区—— "上墙的牌子少了，走心的服务多了" 人民日报记者 张 文 元旦假期过后，记 ...

核心观点 - 成都市金牛区针对其对外交流中心存在的过度装修问题进行了坚决整改 通过市场化运营盘活资产 将原中心转型为锦宾国际酒店 实现了从形式主义问题到有效资产的转变 并以此为契机系统提升了项目与投资监管能力 [1][2][3] 公司运营与业务表现 - 锦宾国际酒店于2024年1月正式运营 其前身为金牛区对外交流中心 酒店由酒店楼、会议中心、教育培训楼3栋建筑组成 可提供超过200间客房 [1][2] - 酒店主要经营会议、酒店、餐饮、办公租赁等业务 客源主要来自商务差旅、会议活动及周边企业客户 [2] - 截至2024年11月底 酒店已承接各类社会化培训及会议活动超过190场 并与近400家企业和社会组织签订合作协议 [2] - 酒店正围绕会议会务、教育培训、活动展演等功能打造复合型使用场景 其交子厅的预订已排满至春节前 [1][2] 整改与资产盘活措施 - 针对中央通报的过度装修问题 金牛区指导业主单位委托第三方专业机构对装饰材料、规格型号逐一进行计价审核 并依法推进项目竣工结算和财务决算 以进一步压减成本 [1] - 整改过程中 为避免新的资源浪费 对已建成并具备现实功能的设施设备依法合规、最大限度地加以利用 将项目盘活与补齐片区公共服务和产业配套功能相结合 [1] - 对原对外交流中心实施整体代运营 以“锦宾国际酒店”品牌对外开展市场化经营 [1] 制度与监管体系完善 - 金牛区以整改为切入口 系统提升项目管理和投资监管能力 着力从制度层面堵塞漏洞、防范风险 [2] - 围绕党政机关办公用房管理、工程项目建设、国资国企投资监管等重点领域全面开展排查整改 系统梳理薄弱点和风险点 [2] - 制定出台制度文件 修订完善内控制度 构建覆盖项目“建、装、用、管”全过程的制度约束体系 [2] - 持续强化整改闭环管理 围绕制度执行情况开展“回头看” 重点检查项目投资决策、成本管控、使用效益等方面制度落实情况 确保制度刚性执行 [2]

"以前每到假期，防溺水承诺书、安全提醒回执都要家长签字，班主任得一个个打电话催，这些繁琐的 留痕工作占用了大量精力。"有着23年教龄的博罗县第三小学教导处副主任谢婧霏说，整改后最直观的 变化就是班主任压力小了，琐碎的事情少了，有更多时间搞教研、抓教学。 "今年以来，学校聚焦常态化消防教育与实操演练，不再开展机械性消防达标验收，非教育教学负担显 著减轻。"广东惠州学院附属学校校长陈剑坦言，以往台账整理耗费大量精力，如今教师得以更专注教 学。 今年2月，广东省惠州市教育部门存在社会事务进校园缺乏统筹、违规开展达标活动等形式主义问题被 通报后，惠州市委、市政府迅速行动，用一系列有力度的整改举措破解顽疾，让教师从非教育教学事务 中解脱出来，回归教育本源。 惠州成立由市委、市政府主要领导担任组长的专项工作组，扎实推进整改工作；惠州市四套班子领导带 头查摆纠治，各级各部门层层压实责任，形成"关键少数"带动"绝大多数"的整改氛围；惠州市教育局、 博罗县迅速开展排查整治，对通报问题立行立改。 整改不仅要纠正具体问题，更要深挖思想根源。惠州市委、市政府邀请广东省委党校专家，面向全市教 育系统开展整治形式主义为基层减负专题讲座， ...

文章核心观点 - 中国正通过建立长效机制、优化考核流程、规范权责清单、推动科技赋能与跨部门协同等一系列措施，深入整治形式主义，切实为基层减负，旨在提升基层治理效能，让基层干部能轻装上阵、更专注于服务群众和落实工作 [1][2] 基层减负的具体措施与成效 - **优化考核机制**：黑龙江省绥化市公安局取消变相考核及加重负担的统计报表，让基层派出所能更专注于维护安全与服务百姓 [1] 天津市南开区建立会商研判机制，动态掌握数据，使年终考核材料减少，流程向“无感无痕无形”转变 [1] - **规范干部借调**：浙江省宁波市选取29个乡镇（街道）作为干部借调监测点，并建立定期比对与双向核实机制，实现借调管理从“被动应对”向“主动防控”转变，促使借调人员回流，增强基层力量 [1] - **厘清权责边界**：广东省佛山市禅城区为村社编制履职事项清单（正面、依法协助、负面清单），明确权责，其中南庄镇绿岛社区因此明确了养老保险业务办理中社区仅负责引导与协助，主要业务归人社、医保部门 [1] 禅城区已压减村社出具证明事项100余个，压减率近90% [1] - **简化公务接待**：湖南省益阳市沅江市执行省内公务接待新规，公务人员通过“湘办通”平台凭码用餐，基层接待只需“一张函、一个餐标、一个码”的极简流程，用餐全程可不到20分钟 [1] 科技赋能与治理创新 - **数字平台提升效率**：江苏省南京市鼓楼区宁海路街道试点“数字社工”平台，实现数据智能处理与同步，减轻社区干部数据填报负担 [2] 该街道利用数据资源开发应用程序，如智能水表守护关爱预警平台，曾通过监测到独居老人24小时用水量低于0.005吨而及时发出预警并成功救助 [2] - **党建协调机制整合资源**：云南省景洪市通过告庄西双景党建协调机制，整合市场监管、综合执法等部门力量下沉社区，已帮助基层解决问题500余件，实现秩序与活力双赢 [2] - **跨区域网格化治理**：上海市推进党建引领“多格合一”，在武康大楼周边跨区治理中，利用“区—条线—街镇—网格”四级响应机制，联合多部门仅用45天将储藏室改造为便民公厕，初步形成多元共治格局 [2] 减负后的基层工作状态变化 - 基层干部从忙于填报表、弄考核、应付接待中解放出来，“收到”少了，“做到”多了，服务群众的时间更多，干事热情更高涨 [2] - 基层力量得到增强，负担减轻后，干部能更专注于主责主业，主动作为，在改革发展一线焕发新活力、展现新作为 [1][2]

核心观点 - 中国政府正通过建立长效机制、优化考核流程、明确权责清单、推动科技赋能及跨部门协同等多种方式，系统性地为基层减负，旨在提升基层治理效能，让基层干部能更专注于服务群众和落实政策 [1][3][10] 政策与制度机制建设 - 中央层面将整治形式主义为基层减负作为重点，并建立专项工作机制进行部署，严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》[1] - 广东省佛山市禅城区通过编制履职事项清单（正面、依法协助、负面清单）明确权责边界，已压减村社出具证明事项100余个，压减率近90% [5] - 湖南省出台《关于进一步规范省内公务用餐的若干措施》，推行“一张函、一个餐标、一个码”的极简接待流程，通过“湘办通”平台实现网上申请与支付 [6] 考核与工作流程优化 - 天津市南开区建立会商研判机制，动态掌握数据，优化年终考核流程，减少基层需提交的材料，使考核向“无感无痕无形”转变 [3][4] - 黑龙江省绥化市公安局在通报变相考核问题后，全面排查清理，取消加重基层负担的统计报表和变相考核，聚焦主责主业 [3] - 浙江省宁波市选取29个乡镇（街道）作为干部借调监测点，并建立市县两级定期比对与双向核实机制，以规范借调管理，防止基层力量被削弱 [4] 科技赋能与治理创新 - 江苏省南京市鼓楼区宁海路街道试点“数字社工”平台，实现数据智能处理与同步，并开发智能水表守护关爱预警等应用程序，使社区服务更精准高效 [8] - 上海市推进党建引领“多格合一”，建立“区—条线—街镇—网格”四级响应机制，打破行政壁垒，例如联合多部门在45天内将储藏室改造为便民公厕 [9] 资源下沉与协同治理 - 云南省景洪市通过告庄西双景党建协调机制，推动市场监管、综合执法等部门资源下沉，组团解决基层治理难题，已帮助解决各类问题500余件 [7] - 该机制明确执法权责，并与商户“约法三章”，划定经营界线，实现了秩序与活力的双赢 [7]

核心观点 - 中国政府正通过建立长效机制、优化考核流程、明确权责清单、规范借调管理、推行数字化治理及跨区域协同等方式，系统性地为基层减负，旨在提升基层治理效能，让基层干部能更专注于服务群众和落实工作 [1][3][11] 考核与工作流程优化 - 黑龙江省绥化市公安局取消变相考核及加重基层负担的统计报表，使派出所能更专注于提供24小时身份证办理等便民服务 [3] - 天津市南开区建立会商研判机制，动态掌握数据，优化年终考核流程，减少基层需提交的总结和材料，让考核向“无感无痕无形”转变 [3][4] - 浙江省宁波市选取29个乡镇（街道）作为干部借调监测点，建立定期比对和双向核实机制，规范借调管理，促使借调人员回流以增强基层力量 [4] 权责界定与制度规范 - 广东省佛山市禅城区通过编制履职事项清单（正面、依法协助、负面清单），明确权责边界，压减村社出具证明事项100余个，压减率近90%，使社区告别“大包大揽” [5] - 湖南省益阳市沅江市执行省内公务用餐新规，推行“一张函、一个餐标、一个码”的极简接待流程，通过“湘办通”平台实现网上申请和凭码用餐，减少基层接待负担与风险 [6] 科技赋能与治理创新 - 江苏省南京市鼓楼区宁海路街道试点“数字社工”平台，实现数据智能处理与同步，减轻社区干部数据填报负担，并依托数据开发智能预警应用（如用水量监测）实现精准服务 [8] - 上海市推进党建引领“多格合一”，建立“区—条线—街镇—网格”四级响应机制，打破行政壁垒，在45天内将一处储藏室改造为便民公厕，解决跨区域治理难题 [10] 资源下沉与协同治理 - 云南省景洪市通过告庄西双景党建协调机制，推动市场监管、综合执法等部门资源下沉基层，组团执法并划定经营界线，已帮助基层解决各类问题500余件 [7] - 为基层减负被视为一场效能革命，旨在推动基层治理体系和治理能力现代化，最终使基层干部“填表报数少了，服务群众的时间多了”，提升干事热情 [11]

政策落实与基层减负 - 习近平总书记高度重视整治形式主义为基层减负，强调落实长效机制，让基层干部有更多精力抓落实，支持基层干部大胆干事 [1] - 今年深入贯彻中央八项规定精神学习教育将“整治形式主义为基层减负存在差距”作为集中整治重点之一，中央层面专项工作机制多次部署，各地区各部门严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》 [1] 考核与借调管理优化 - 黑龙江省绥化市公安局取消以“战况统计”为名的变相考核及额外加重基层负担的统计报表，让基层聚焦主责主业 [3] - 天津市南开区委组织部建立会商研判机制，动态掌握数据事例，年终考核需提交的材料减少，考核流程向“无感无痕无形”转变 [3][4] - 浙江省宁波市选取29个乡镇（街道）作为干部借调监测点，建立定期比对与双向核实机制，规范借调管理，实现从“被动应对”向“主动防控”转变 [4] 权责清单与制度规范 - 广东省佛山市禅城区南庄镇绿岛社区通过履职事项清单明确权责，正面清单、依法协助清单、负面清单使工作权责分明 [5] - 禅城区已完成4个镇街履职事项清单编制，压减村社出具证明事项100余个，压减率近90% [5] - 湖南省益阳市沅江市修订公务接待管理办法，推行极简“三件套”，省内公务人员通过“湘办通”平台网上申请、凭码用餐、线上支付，简化接待流程 [6] 科技赋能与治理创新 - 江苏省南京市鼓楼区宁海路街道试点“数字社工”平台，实现数据智能处理与同步，减轻社区干部数据负担 [8] - 该街道利用智能水表守护关爱预警平台，通过监测用水量（如24小时低于0.005吨）及时预警并成功救助独居老人 [8] - 云南省景洪市通过告庄西双景党建协调机制，推动市场监管、综合执法等部门资源下沉，已帮助基层解决问题500余件 [7] 跨区域协同与效能提升 - 上海市推进党建引领“多格合一”，在武康大楼周边区域打破行政壁垒，利用“区—条线—街镇—网格”四级响应机制，联合多部门仅用45天将储藏室改造为便民公厕 [10] - 市级层面建立条块联动机制，区级层面建立问题提级解决机制，初步形成多元共治格局 [10] - 基层减负推动治理效能革命，使基层干部填表报数减少，服务群众时间增多，督查考核精简，干事热情高涨 [11]

安徽通报三起整治形式主义为基层减负典型问题 - 铜陵市民政局在配合上级实地调研中搞形式主义 在知悉省直有关部门将于2025年4月开展实地调研后 专门制发通知要求各县区“精心准备调研点” 并要求调研点沿途及周边不应有未整治到位的违建点 尤其是未纳入台账管理的违建点 同时要求在现场提供整治前后对比照片 刻意设计“路线” [1] - 淮北市城镇燃气安全专项整治工作专班办公室强制推广政务应用程序 2025年4月仍在强制推广燃气安全检查执法APP 并按月度对各县区、乡镇（街道）等单位的APP注册使用情况进行排名通报 此举违反了“不得强制推广下载使用政务应用程序 不得考核通报用户安装使用率”的规定 [2] - 霍邱县有关部门在农村人居环境整治工作中违规开展考核 检查过多过频 自2025年3月起 违反精简优化基层考核要求 按月度、季度对各乡镇开展考核并建立奖惩制度 每月进行3轮检查打分 个别乡镇参照县级做法 按月对村进行考核 并将考核结果与村干部绩效挂钩 [2] 通报要求与整治方向 - 通报要求一以贯之从严执行《整治形式主义为基层减负若干规定》 加强警示教育 全面对照检视 举一反三整改 以持续推动整治形式主义为基层减负工作走深走实 [2]