经济发展与目标 - 紧紧锚定全年经济社会发展目标，确保“十五五”开好局、起好步 [1] - 一着不让谋发展、一刻不停抓发展，进一步把优势做优、特色做特 [1] 科技创新与产业升级 - 始终把科技创新摆在全局工作的重要位置，聚力创新引领产业强市 [2] - 增强科技创新布局的牵引力、高质量科技供给的原动力、企业创新主体的内生力、科技创新生态的聚合力 [2] - 持续推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜加快发展新质生产力 [2] - 加快建设高水平产业强市、科技强市 [2] 金融工作部署 - 坚持金融工作根本宗旨，持续提升金融赋能发展质效 [3] - 聚焦金融工作根本性任务，全力以赴防范化解金融风险 [3] - 把牢金融工作正确方向，全面加强党对金融工作的领导 [3] 组织与人才建设 - 把树立和践行正确政绩观学习教育作为今年党建工作的重大政治任务 [3] - 深化“五责联抓”责任体系，深入实施“与担当者同行”专项行动和人才“镇兴”行动 [3] - 为谱写“强富美高”新镇江现代化建设新篇章提供坚强保证 [3] 基层治理与民生保障 - 持续站稳群众立场、践行群众路线、密切血肉联系，用心用情用力解决群众急难愁盼问题 [1] - 全力推动民生事业发展，让群众有更多实实在在的获得感 [1] - 在深化新兴领域党的建设上实现新提升，在提升党建引领治理效能上实现新突破，在做好凝聚服务群众工作上实现新作为 [2] - 不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，提升基层治理效能 [2] 作风建设与政治生态 - 纵深推进全面从严治党，认真做好省委巡视整改工作，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，营造风清气正的政治生态 [1] - 强化政治自觉，把整治形式主义为基层减负融入日常，以上率下抓好落实 [2] - 紧盯重点任务，进一步深化“六个纠治”，推动减负工作常态长效 [2] - 强化担当作为，推动各层各级卸下包袱、创造实绩 [2]

深化整治形式主义为基层减负 - 提高政治站位 教育引导党员干部破除急功近利 盲目决策等政绩观偏差 从源头上预防形式主义问题 [1] - 持续深化“六个纠治” 聚焦重点领域全面排查突出问题 动真碰硬解决问题 确保整治工作见底见效 常态长效 [1] - 坚持上下贯通 条块结合 将整治形式主义为基层减负与中央巡视反馈问题整改 群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作贯通起来 一体部署推进落实 [1] 集中整治群众身边不正之风和腐败问题 - 强化“党委政府主责 纪委牵头抓总 部门协同推动 市县主抓主战”责任体系 推动形成齐抓共管整治合力 [2] - 精准聚焦 分类施治 持续推进农村集体“三资”管理等领域专项整治 着力抓好民生实事 增进民生福祉 [2] - 紧盯重点领域 关键少数 重要岗位 对侵害群众利益的腐败问题发现一起查处一起 并深入剖析根源 实现查处一案 警示一片 治理一域的综合效果 [2] 全面深化改革工作部署 - 2026年是“十五五”开局之年 也是推进“两基本一率先”的起步之年 做好全面深化改革等工作尤为重要 [3] - 改革要更加突出“赋能” 聚焦制约高质量发展的堵点 群众反映强烈的痛点 基层治理中的难点 打造更多管用实用 可复制可推广的标志性成果 [3] - 将改革这个“关键变量”转化为推动湖州发展的“最大增量” [3] 生态文明建设工作部署 - 生态文明建设要更加突出“典范” 坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念 [3] - 扎实抓好“三转型两提升” 以高水平保护支撑高质量发展 [3] - 深化生态文明国际合作示范区建设 向全球讲好“在湖州看见美丽中国”的故事 [3] 优化营商环境工作部署 - 营商环境建设要更加突出“有感” 持续办好湖州民营企业家节 迭代完善周三亲清直通车·政企恳谈会等常态化沟通交流机制 [3] - 强化涉企问题督办协调闭环管理 涉企服务增值增效 涉企执法规范有序 [3] - 为广大企业“雨中打伞 雪中送炭 烈日遮阳” 全力打造“企业最有感”的营商环境 [3]

文章核心观点 - 中央层面持续深化整治形式主义为基层减负工作 该问题根源在于政绩观错位与责任心缺失 其表现顽固且具有长期性 整治工作需从思想与制度两方面着手并建立长效机制[1][2][3] - 整治工作已取得阶段性成效 例如通过清单明晰权责 精简报表 增加基层编制 但需警惕形式主义隐形变异 如“指尖上的形式主义”[4] - 未来需将减负工作抓常抓长 通过压实主体责任与提升能力建设 确保减负不减责、减量不减质 为“十五五”规划实施提供保障[5][6] 政策与制度背景 - 习近平总书记多次就克服形式主义、官僚主义作出重要指示 强调其是党内的顽瘴痼疾 需通过制度导向将干部从形式主义桎梏中解脱出来[2] - 中央层面已构建系统制度规范 包括2020年通知、新修订《中国共产党纪律处分条例》、二十届三中全会决定 以及2024年首次以党内法规形式印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》[3] - 2025年修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》亦明确规定地方政府应建立健全整治形式主义为基层减负长效机制[3] 实践成效与具体措施 - 地方通过建立乡镇(街道)履职事项清单明晰权责 全国3.8万个乡镇(街道)已完成清单编制 并为县乡调剂增加1.52万个编制 实现“减上补下”[4] - 中央和国家机关部门向基层下发的报表已精简57.2%[4] - 一系列实招旨在破解“小马拉大车”问题 为基层治理赋能增效[4] 现存挑战与新动向 - 形式主义具有顽固性、长期性、复杂性 整治是一项长期工作 需防止问题反弹[1][4] - 随着数字化系统引入基层 出现了数字化与纸质化并行、数据壁垒导致多头填报等“指尖上的形式主义”新问题 成为基层负担的新来源[4] - 需时刻防范形式主义隐形变异新动向 紧盯薄弱环节[4] 未来工作方向 - “十五五”规划建议提出深入开展此项工作 需以过硬作风保驾护航 确保党中央决策部署在基层落地生根[5] - 一方面需减负不减责 从党性根源树立正确政绩观 完善考核评价与监督机制 引导基层干部精力用于政策落实与解决百姓问题[5] - 另一方面需减量不减质 通过规范基层权责清单、深化治理改革 为基层提供人、财、物、权保障 并提升现代化治理水平 同时警惕技术应用催生新的形式主义[5][6]

政务应用程序清理与整合 - 江苏省在推进政务服务APP清理规范中，对实用功能不大、用户数量少的直接关停，对仍具备一定实用功能的，将服务迁移至“苏服办”后关停原APP，最终实现全省县级及以下政务服务APP全部取消[2] - 四川省累计关停、整合政务移动互联网应用上万个，广东省也有类似举措，通过开展政务应用程序“大扫除”，破除重复建设和无效建设[2] - 国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，明确规定对使用频率低、实用性不强的政务应用程序限期关停注销，且不得强制推广下载使用[2] 形式主义整治与考评机制改革 - 《办法》明确规定，不得将点赞量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评依据，以纠正一些地方简单用学习时长考评导致干部“手机挂机”、“后台刷时长”等形式主义做法[4] - 整治形式主义为基层减负的关键在于找准问题要害，把基层痛点作为整治靶点，紧盯突出问题一抓到底[4] - 减负工作需坚持效果导向，树立和践行正确政绩观，多问基层干部群众是否有切身感受和实绩实效，而非仅以少发文件、少打卡为完成任务的标准[5] 基层减负的系统性挑战与治理 - 减负工作存在系统性挑战，例如某地为落实减负要求将通知文件“瘦身”但要求未减且无附件参考，导致基层需反复电话询问报送要求，增加了沟通成本[5] - 部分地区因缺乏通盘考虑和追求短期“减负成效”，导致一些部门减去的负担成为其他部门的额外负担，出现“按下葫芦起了瓢”的现象[5] - 需构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的管理体制，厘清各级各部门职责，方能在为基层减负的同时实现提质增效[5]

会议背景与核心精神 - 会议于2月5日召开，旨在深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神，并传达学习中央层面专项工作机制会议部署 [1] - 会议核心目标是推动整治形式主义为基层减负工作走深走实，总结交流工作并通报典型问题 [1] - 省委书记赵一德作出批示，省委常委、省委秘书长王海鹏出席并讲话 [1] 总体工作要求与原则 - 要求深化思想认识，深学细悟习近平总书记重要指示批示，准确把握形势 [2] - 坚持高质量治标和有序治本并重，以更高站位、更实举措、更大力度抓好整治工作 [2] - 整治工作需紧紧围绕深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”进行 [2] - 严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，推动树立和践行正确政绩观 [2] - 需进一步深化“六个纠治”，持续抓好“小切口”改革，确保重点任务落实落细 [2] - 强调工作需强化全局性、系统性、专业性、严肃性，以整治实效助力“十五五”开好局起好步 [2] 具体整治重点领域 - 着力整治急功近利、盲目决策和搞“形象工程”、“政绩工程”等问题，严防规划编制中的形式主义现象 [2] - 着力整治统计造假等弄虚作假行为，以维护党委和政府公信力 [2] - 着力整治违规变相开展评比表彰、创建示范、节庆展会论坛活动等行为，巩固清理优化成果并完善规范管理长效机制 [2] - 着力整治督查检查考核、调研考察、横向交流中的形式主义问题，严肃纠治陪同超员、接待超标等现象 [2] - 着力整治“文山会海”，加强文件、会议全口径管理，弘扬“短实新”文风会风，并做好与为基层减负的一致性评估 [2]

会议核心议题 - 贵阳市政府及贵安新区管委会召开会议，研究部署整治形式主义为基层减负、发展改革、能源发展及殡葬管理等工作 [1] 整治形式主义与基层减负 - 会议强调需深入学习贯彻相关重要指示精神，落实中央层面专项工作机制会议部署，通过自查自纠、对标对表、压实责任来持续推进工作，旨在让基层干部有更多精力抓落实，营造担当作为、重实干求实效的氛围 [1] 发展改革工作部署 - 会议要求认真学习贯彻全省发展和改革工作会议精神，做好工作谋划，积极向上对接，抢抓政策机遇，将政策利好转化为实实在在的项目与工作增量及发展质效 [1] 能源行业发展部署 - 会议强调需认真学习贯彻全省能源工作会议精神，围绕产业发展与民生需求，统筹能源开发、综合用能、基础设施建设等工作，以促进全市能源行业平稳、有序发展 [1] 殡葬管理条例落实 - 会议要求认真落实新修订的《殡葬管理条例》，加强宣传引导，优化殡仪服务，落实惠民政策，持续培育文明现代殡葬新风尚 [1] 会议形式与参与方 - 会议以视频形式开至贵安新区及各区（市、县、开发区），市有关部门负责人在主会场参加 [3] - 会议还审议了其他文件 [2]

会议核心议题 - 传达学习中央政法工作会议、全国组织部长会议、全国社会工作部长会议、中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，并研究本市贯彻落实意见 [1] - 研究深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治 [1] - 研究长三角一体化发展、长江经济带发展重点工作安排 [1] - 研究新一轮民心工程项目制订 [1] 政法与安全工作部署 - 深入践行习近平法治思想和总体国家安全观，更好统筹发展和安全，奋力推进更高水平的平安上海建设 [1] - 严格落实责任制，保持高度敏锐，坚持抓早抓小，突出科技赋能，打造提升新质战斗力 [1] - 全力抓好各类矛盾纠纷化解和风险隐患排查整治，全力维护政治安全和社会和谐稳定 [1] 组织与党建工作要求 - 深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想 [1] - 以党的政治建设为统领，树立和践行正确政绩观，以高质量组织工作促进高质量发展 [1] - 为实现“十五五”良好开局提供坚强组织保证 [1] 社会工作与社会治理 - 深刻领会习近平总书记关于社会工作的重要论述，把握好建立组织和强化功能、服务群众和动员群众、防范风险和关心关爱、“个案”解决和“类案”解决、充实力量和提升本领的关系 [2] - 持续深化“四百大走访”，不断提升社会治理现代化水平 [2] 整治形式主义与基层减负 - 深刻把握整治形式主义为基层减负的科学实质和精髓要义，引导党员干部树立和践行正确政绩观，大力弘扬真抓实干作风 [2] - 以过硬执行力确保各项工作落地见效，聚焦重点问题抓攻坚抓突破，举一反三、主动改进、严防反弹，切实巩固减负成效 [2] - 更好服务推动中心工作 [2] 整治不正之风与腐败问题 - 形成深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治的强大合力，找准切口、动真碰硬 [2] - 以更高站位抓好责任协同，以更实举措抓好整改整治，以更优机制抓好长效治理 [2] - 推动重点领域整治取得根本性突破、民生实事办理取得标志性成果，持续放大综合效应 [2] 长三角一体化发展 - 深入贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的重要指示要求，更好彰显经济增长极、发展动力源、改革试验田作用 [3] - 协同建好上海（长三角）国际科技创新中心，合力打造世界级产业集群，加快基础设施互联互通，共推全方位高水平开放，共建美丽中国先行区，完善一体化发展体制机制 [3] - 推动“十五五”长三角一体化发展开好局、起好步 [3] 民心工程项目建设 - 深入践行人民城市理念，将群众需求和满意作为做好民心工程的出发点和落脚点，尊重群众意愿，集中群众智慧，动员群众参与 [3] - 精心谋划好实施好每个项目，切实提升工程品质，目标设定要科学合理，建设施工要严把质量，功能效果要提质增效，运行监管要压紧压实 [3] - 持续完善长效机制，让发展成果更好惠及全体人民 [3]

核心会议议题与政策方向 - 会议传达学习了中央政法工作会议、全国组织部长会议、全国社会工作部长会议及中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，并研究了上海市的贯彻落实意见[1] - 会议研究了深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治、长三角一体化发展及长江经济带发展重点工作安排、新一轮民心工程项目制订等事项[1] 平安建设与安全发展 - 深入践行总体国家安全观，更好统筹发展和安全，推进更高水平的平安上海建设[1] - 全力抓好各类矛盾纠纷化解和风险隐患排查整治，全力维护政治安全和社会和谐稳定[1] - 突出科技赋能，打造提升新质战斗力[1] 党的建设与组织工作 - 以党的政治建设为统领，树立和践行正确政绩观[1] - 以高质量组织工作促进高质量发展，为实现“十五五”良好开局提供坚强组织保证[1] 社会治理现代化 - 持续深化“四百大走访”，不断提升社会治理现代化水平[2] - 把握好建立组织和强化功能、服务群众和动员群众、防范风险和关心关爱、“个案”解决和“类案”解决、充实力量和提升本领的关系[2] 基层减负与作风建设 - 深刻把握整治形式主义为基层减负的科学实质和精髓要义，引导党员干部树立和践行正确政绩观[2] - 聚焦重点问题抓攻坚抓突破，举一反三、主动改进、严防反弹，切实巩固减负成效[2] 反腐败与民生整治 - 形成深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治的强大合力，找准切口、动真碰硬[2] - 推动重点领域整治取得根本性突破、民生实事办理取得标志性成果[2] 长三角一体化发展 - 协同建好上海（长三角）国际科技创新中心，合力打造世界级产业集群[3] - 加快基础设施互联互通，共推全方位高水平开放，共建美丽中国先行区[3] - 完善一体化发展体制机制，推动“十五五”长三角一体化发展开好局、起好步[3] 民心工程项目 - 将群众需求和满意作为做好民心工程的出发点和落脚点，尊重群众意愿，集中群众智慧，动员群众参与[3] - 切实提升工程品质，目标设定要科学合理，建设施工要严把质量，功能效果要提质增效，运行监管要压紧压实[3]

中央通报三起整治形式主义为基层减负典型问题 - 辽宁省鞍山市海城市花费498万元与某“百强县”榜单评价机构签订咨询合同，项目未提出有价值建议且验收流于形式，该机构通过提高主观指标得分帮助海城市在2025年榜单排名从客观指标第118名调整至综合得分第91名 [1] - 河南省有关部门在引进省外资金考核中设置不合理递增指标，明知数据不实仍不认真审核，导致基层为完成任务弄虚作假，例如舞阳县商务局虚报省外到位资金70余亿元，柘城县商务局虚报40余亿元，郑州市管城区某项目虚报9.6亿元 [2] - 云南省有关部门违反规定对县级工业增加值、固定资产投资增速等指标进行季度排名通报，基层在压力下统计数据造假，例如双江县34户规上工业企业3年累计虚报产值35亿元，双柏县为284个投资项目编造资料累计虚报固定资产投资完成额40余亿元 [2] 问题根源与不良影响 - 部分地方和部门政绩观存在偏差，为追求政绩不惜花钱购买“百强县”等榜单排名，加重基层“内卷”和财政负担，并助长了榜单评价机构的牟利行为 [3] - 部分地方和部门脱离实际下达指标、层层加码，对考核指标“只考不核”，对虚假数据失察失管，导致基层以形式主义应付官僚主义，进行数据造假 [3]

核心观点 - 不切实际的目标和不合理的导向是催生基层数据造假和形式主义的根源 上级重数据轻实效、重结果轻过程 迫使基层为完成任务而动作变形[1] - 整治形式主义为基层减负是一项需要系统施治的工程 核心在于实事求是和求真务实 需打破不合理的压力传导链条并重构考核激励机制[3] 问题表现与根源 - 典型问题包括县区为完成任务要求企业提供虚假资料甚至代企业编造数据 造成数据失真失实 而上级明知数据不实却不认真审核[1] - 问题根源在于上级设定不科学、不可达的目标 不过问完成目标所需资源 不考虑客观条件 导致基层在压力下进行统计数据造假[1] - 以“会议落实会议、文件落实文件”的方式挤占基层核心工作时间 消耗工作人员热情与创造力 扭曲工作目标并徒增基层压力[1] 解决方案与治理方向 - 需要党员干部深入一线做好调查研究 将宏观政策转化为可量化、可考核、可操作的任务清单 使基层胸中有数[2] - 考核评价体系应从“重痕迹”向“重实绩”转变 从源头精简文件会议和检查 为基层松绑减负[2] - 应相信基层的创造性和能动性 赋予其更多自主权以因地制宜开展工作 而非机械执行“一刀切”指令[2] - 需畅通上下沟通反馈机制 让基层的真实声音和承受压力能够有效上传 形成良性互动与调整[2] - 需打破不合理的压力传导链条 重构科学、人性化的考核激励机制 让基层从无谓的“纸上”和“造痕”中抽身[3]