文章核心观点 - 文章强调中央八项规定是长期有效的铁规矩和硬杠杠，纪检监察机关正通过精准惩治和系统施治，持之以恒地加固作风堤坝，推动不正之风与腐败问题同查同治 [1] 作风建设与违规问题查处 - 各级纪检监察机关对违规吃喝顽疾进行严肃查处，包括违规“相互吃”、“吃老板”、“吃下级”等问题，中央层面公开通报了河南罗山、湖北黄梅、安徽宿松等地的典型案例 [1] - 2025年1月至11月，全国共查处享乐主义、奢靡之风问题12.8万起，批评教育和处理16.2万人 [1] - 针对“快递送礼”、借培训考察公款旅游、奢华装修楼堂馆所、“吃公函”、超标准接待等问题进行严肃纠治 [1] 形式主义与官僚主义整治 - 各级纪检监察机关加强对《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，紧盯文山会海、调研考察中的形式主义等问题 [2] - 中央层面专项工作机制办公室与中央纪委办公厅在2025年公开通报了4批次共11起形式主义典型问题 [2] - 推动树立正确政绩观，纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题，严肃查处脱离实际的决策、“形象工程”、“政绩工程”、统计造假等问题 [2] - 2025年1月至11月，全国共查处形式主义、官僚主义问题12.4万起，批评教育和处理16.5万人 [2] 治理逻辑与长效机制 - 通过由点及面的治理实践体现标本兼治逻辑，例如天津市宁河区纪委监委从“长期不在岗”问题线索入手，开展专项整治，并问责相关党组织 [1] - 不正之风与腐败问题被视为互为表里、同根同源，2025年中央纪委制定意见，推动不正之风和腐败问题同查同治，实现由风查腐、由腐纠风的双向发力 [2]

核心观点 - 2025年，纪检监察机关纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严惩侵害群众利益的行为，并推动制度完善以建立长效机制，旨在让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 [1] 整治行动与查处成果 - 2025年1月至11月，全国共查处群众身边不正之风和腐败问题84万件，处分53.6万人，移送检察机关2万人，直接或推动返还群众财物666.2亿元 [3] - 整治聚焦全国性项目，包括中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务及殡葬领域腐败乱象 [3] - 各地通过数据筛查、部门移送、审计发现、巡察反馈等多种方式拓宽问题线索来源，并对群众反映强烈的问题建立协同机制进行从严查处 [3] 以案促改与制度建设 - 纪检监察机关在查办案件后注重做好“后半篇文章”，通过制发监察建议书等方式，深挖行业性、地区性共性问题和深层矛盾，推动从制度机制上解决问题 [4] - 中央纪委国家监委推动职能部门出台32项全国性惠民制度文件，例如推动制定《行政执法监督条例》和校园配餐领域国家标准 [5] - 各地将整治问题与健全制度相贯通，例如吉林省督促更新农村集体“三资”数据，山西省推动修订完善养老机构建设专项补助资金管理办法 [6] 监督机制改革与群众参与 - 纪检监察机关深化基层监督体制机制改革以提升监督质效，例如甘肃省兰州市红古区运用“片区协作+交叉监督”机制查处损害群众利益案件 [7] - 为破解基层“熟人社会”监督难题，安徽省淮南市推动成立村级纪检委员协作组，常态化开展异地、交叉监督检查 [7] - 坚持“开门整治”，通过“群众点题”等机制拓宽群众参与渠道，例如广西崇左市根据群众反映整治乡镇快递取件违规收费问题，使投诉率大幅降低 [8]

文章核心观点 - 文章系统阐述了在新时代反腐败斗争中，必须将正风、肃纪、反腐三者视为有机整体，坚持系统观念，推动其相互贯通、协同发力，以实现标本兼治和系统施治的治理目标 [4][5][6][7] 正风肃纪反腐的相互关系与逻辑 - 正风、肃纪、反腐三者相互支撑、有机统一，不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长不正之风，纪律松弛会加速由风及腐的演变 [5] - 三者呈现清晰的逻辑链条：正风重在防微杜渐、净化政治生态；肃纪重在立规明纪、划清行为底线；反腐重在割除毒瘤、清除障碍并形成震慑 [6][7] - 将三者割裂开来将难以实现系统治理，只纠歪风不查腐败可能导致治标不治本，只查腐败不纠歪风则难以遏制增量，纪律建设若脱节则管党治党威力会打折扣 [7] 地方实践与贯通协同的具体做法 - **山东省菏泽市**：坚持系统思维，推动一体部署 - 纪律教育与严查快处协同推进，以钉钉子精神纠治“四风”，对顶风违纪行为露头就打、严查快办 [8][9] - 惩治腐败与系统治理同频共振，灵活运用“室组地”联合办案、大数据赋能等机制，并深化风腐同查同治，在查办腐败案件时循线深挖由风及腐利益链，同时构建由腐纠风工作链 [9] - 严格执纪与激励担当同轴共转，准确运用“四种形态”，并把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来 [9] - **广西柳州市**：综合运用“全周期管理”方式 - 制定多项深化风腐同查同治工作机制，坚持凡查作风问题必挖腐败案件，凡查腐败案件必看背后作风问题 [10] - 加强类案分析，常态化做好查办案件“后半篇文章”，并强化正向引导与反面警示，用好典型案例“活教材” [10] - **江西省抚州市**：坚持一体谋划、协同推进 - 以风腐同查同治巩固严的氛围，对违规吃喝、酒驾醉驾等问题做到“六问五查三必核”，深挖背后腐败问题，并将“四风”问题作为案件查办“必问必核事项” [11] - 以严明纪律教育增强规矩意识，加大对新提拔干部、年轻干部等的纪法教育培训，并深入推进新时代廉洁文化建设 [11] - 以大数据信息化赋能提升监督质效，成立大数据办案室，上线运行基层公权力大数据监督平台，推动重要领域行权数字化监管 [11] 提升正风肃纪反腐效能的未来着力点 - **健全工作机制与协同作战** - 健全贯通协同的责任落实机制，充分发挥反腐败协调小组作用，优化考核体系，督促各方履行责任 [12] - 健全规范用权的监督制约机制，以领导机关、领导干部特别是“一把手”为重点，推动健全授权用权制权相统一的制度机制 [12] - 健全一体纠治的联动配合机制，推动纪检监察机关内部完善监督、办案、治理、教育一体推进的工作机制，外部加强与公安、审计、税务、市场监管等职能部门的联动 [12] - **深化“查”与“治”的贯通** - 在“严查”上，健全风腐同查机制，坚持“由风查腐”与“由腐纠风”双轨并进，一严到底纠治“四风”，一刻不停惩治腐败 [13] - 在“深治”上，着力提高以案促改促治质效，探索建立围绕主体责任落实、制度漏洞堵塞、政治生态修复三个维度的综合评估指标体系，形成“查、改、评、责”闭环 [13] - **加强能力建设与科技赋能** - 以规范化法治化正规化建设为引领，健全全过程监督、全流程规范的办案质量体系，以及上下贯通的组织体系和教学练战一体化的培训体系 [14] - 强化质量管控，深入实施“案件质量提升工程”，创新审理工作“三项机制”，并探索开展审理同步评查 [14] - 推进科技赋能，着力建强市级纪检监察大数据资源中心与“云工作站”平台，深化数据归集与智能分析研判，建成专业电子数据取证实验室以破解新型腐败和隐性腐败取证难题 [14][15] 特定领域（国有企业）的实践重点 - 国有企业纪检监察机构需将正风肃纪反腐贯通起来，引导党员干部遵规守纪、干事创业 [17] - 将作风建设与加强对“一把手”和领导班子监督结合，通过述责述廉、约谈提醒等方式常态化推动其严于律己、严负其责 [17] - 做实做细日常监督，针对项目分散、资金密集等特点构建全周期监督体系，并借助企业数字化转型，利用数字技术手段精准辨识“影子公司”、“影子股东”、“政商旋转门”等问题 [17] - 在监督协同上构建立体化网络，健全与属地纪委监委、住建委等职能部门的协同联动机制，构建内外贯通的监督格局 [17]

反腐败斗争的基本方针 - 坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治 [1] - 运用辩证思维、系统思维等科学方法，凝结对腐败发生机理和管党治党规律的深刻洞察 [3] - 必须多管齐下、标本兼治、系统施治，以增强反腐败工作的主动性、系统性和实效性 [3] 腐败的复杂性与治理要求 - 腐败是复杂的社会现象，与经济、政治、社会、历史、文化等多方面因素相关 [3] - 腐败成因复杂，涉及政治生态、制度体制、监督体系、社会心理等多方面问题 [3] - 治理措施需多样化，惩治、制度监督和教育功效不同、不能相互替代，但相辅相成 [3] 历史实践与经验总结 - 党的百年历史是一部不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的历史 [4] - 不同历史时期均体现了标本兼治的理念，如新民主主义革命时期的延安整风，社会主义革命和建设时期颁布的系列规定 [4] - 新时代形成一体推进“三不腐”的基本方针，大量清理表层显性腐败，有力查处新型隐性腐败 [5] 当前形势与任务挑战 - 反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务艰巨繁重 [6] - 新型腐败和隐性腐败手段隐形变异，成为污染政治生态的主要危害源之一 [6] - 必须坚持一体推进“三不腐”，发挥政治监督、思想教育、组织管理等重要作用，打出“组合拳” [6] “不敢腐”的实践与成效 - 不敢腐是前提，靠严格执纪执法增强制度刚性，形成强大震慑 [7][8] - 2025年1至9月，全国纪检监察机关处置问题线索197.6万件，立案78.9万件，处分67.7万人 [8] - 保持惩治腐败高压态势，有力削减腐败存量，遏制蔓延势头，为“不能”“不想”创造条件 [8] “不能腐”的制度建设 - 不能腐是关键，侧重于制约和监督，扎紧制度笼子，科学配置权力 [9] - 完善党内法规体系，制定修订新形势下党内政治生活若干准则、纪律处分条例等 [9] - 修改刑法、刑事诉讼法，制定监察法、政务处分法，狠抓制度执行，让制度“长牙”“带电” [9] “不想腐”的思想教育 - 不想腐是根本，侧重于教育和引导，加强理想信念教育，提高党性觉悟 [10] - 制定《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，推动廉洁文化建设实起来、强起来 [10] - 加强家庭家教家风建设，分层分类开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线 [10] 三者贯通与全周期管理 - 不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体 [11] - 运用“全周期管理”理念，推动政策措施在取向上相互配合、在过程中相互促进、在成效上相得益彰 [11] - 准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育结合 [11] 未来工作着力点 - 始终保持高压态势，深入推进风腐同查同治，加大办案力度 [12][14] - 着力强化改革创新，健全全面从严治党体系，完善权力配置和运行制约机制 [15] - 涵养廉洁文化，夯实拒腐防变的思想根基，坚持党性党风党纪一起抓 [16] 基层实践与专项治理 - 基层纪检监察机关锚定群众急难愁盼，精准破解民生领域痛点难点堵点 [21] - 聚焦农村集体“三资”管理、惠民补贴发放等腐败易发多发领域，深化片区协作、“纪巡审”联动 [21] - 做深做实查办案件“后半篇文章”，深化以案促改促治，推动靶向建章立制、堵塞漏洞 [22]

机构设置与力量配备 - 持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备，健全空编人员动态补充机制 [1] - 强化乡镇（街道）纪检监察力量统筹，注重选任政治过硬、工作能力强、熟悉基层情况的优秀干部为村级纪检委员 [1] 监督工作机制与格局 - 建立下沉监督工作机制，构建县委中枢领导、纪委统筹协调、乡（镇）部门齐抓共管、村（社区）前哨监督的县乡村三级联动监督格局 [1] - 选取民生领域项目作为年度监督主题，实行清单化管理、全覆盖治理、分层级监督、严措施推进 [2] - 完善“纪巡审”联动、“1+X”监督等保障机制，建立健全点题整治工作机制，通过联合检查、点穴督导等方式压实整治责任 [2] 监督重点与风险防控 - 明确监督重点，围绕党建工作、村务日常、集体资产、工程项目、政府补助、工作落实等内容深入开展调研，收集和完善村级监督的关键环节和廉洁风险点 [1] - 绘制权力运行流程图，明确权力行使范围、办理主体和流程，推动相关部门梳理基层小微权力清单 [2] - 梳理责任落实、项目建设、工作作风、利益输送等方面的廉洁风险点，建立重点项目清单台账 [2] 问题整改与源头治理 - 深化以案促改促治，坚持“一案一总结、一案一整改”，推动监督、办案、整改、治理贯通，实现源头治理 [3] - 督促村级党组织修订完善村集体财务管理办法，推动职能部门对农村集体资产进行全面清查，形成“发现、整改、完善”的监督闭环 [3] - 督促全县各村（社区）公开党务、村务、项目事项，解决群众诉求，及时疏通群众痛点难点堵点 [2][3] 警示教育与日常融入 - 深入开展警示教育，综合运用参观廉政教育基地、旁听庭审、专题讲座等多种形式 [3] - 把警示教育融入日常、抓在经常 [3]

核心政策方向 - 持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题 着力推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民 [1] - 坚持以人民为中心的发展思想 聚焦教育、就业、医疗、养老、社保、乡村振兴等重点领域 [1] - 深化思想认识 从巩固党的执政地位高度保持惩治高压态势 及时回应群众对公平正义的迫切期待 [1] 工作方法创新 - 坚持问题导向 创新方式方法 通过监督下沉、明察暗访、公开接访等方式发现并解决群众反映强烈问题 [2] - 运用信息化手段搭建智慧监督平台 拓展"信、访、网、电"等线上举报渠道 [2] - 深化群众点题机制 紧盯乡村振兴项目资金使用、农村集体"三资"管理、民生资金发放等关键环节 [2] 监督执法重点 - 严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等违法违规行为 [2] - 坚持系统施治标本兼治 结合当下改与长久立 做好查办案件"后半篇文章" [2] - 通过个案查处与类案治理相结合 运用纪检监察建议书和政治生态分析研判完善制度机制 [2] 教育治理闭环 - 深入开展警示教育 用身边事教育身边人 开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责 [2] - 形成办案、治理、监督、教育的有效闭环 推动解决群众急难愁盼问题 [2]

作风建设与海南自贸港发展 - 作风建设是推动海南自贸港成型起势和全岛封关运作的根本保证 需以党的自我革命精神引领 破解深层次矛盾 确保改革举措落地 [1] - 领导干部作为"关键少数"需以身作则 深入一线协调解决基础设施建设和制度创新难题 为自贸港建设提供政治保障 [2] 治理机制创新 - 构建"慎始-慎微-慎独"预防体系 将党性修养具象化为日常规范 建立"微腐败"识别机制 运用大数据监测精准发现问题 [3] - 创新"微教育"载体 通过案例剖析和情景模拟强化纪律自觉 克服传统"抓大放小"认知偏差 避免运动式治理短期效应 [3] 标本兼治策略 - 通过集中整治实现"不敢腐"震慑 制度建设形成"不能腐"约束 文化涵养培育"不想腐"自觉 破解作风问题反复性 [4] - 采取"节点攻坚"与"常态治理"弹性策略 构建"四责协同"机制 贯通党委主体责任与纪委监督责任 形成责任闭环 [4] 政治生态构建 - 严肃查处自贸港建设中的腐败问题 形成"不敢腐"震慑 完善法规制度规范权力运行 实现"不能腐" 加强廉洁文化建设培育"不想腐"自觉 [5] - 作风建设需融入日常工作 建立常态化监督机制 确保常抓不懈 [5] 斗争策略实施 - 坚决同特权思想斗争 在重大原则问题上敢于亮剑 同时运用"靶向治疗"和"分类处置"等策略性斗争方法 [6][7] - 实行"三个区分开来"制度 划清纪律红线同时建立容错机制 保护干部干事创业积极性 [7] 系统治理模式 - 构建"三不腐"协同制度体系 推进纪律监督/监察监督/派驻监督/巡视监督"四项监督"统筹衔接 [8] - 实施政治引廉/制度固廉/监督促廉/文化育廉/科技助廉"五廉共建"工程 推动作风建设向生态治理转型 [8] - 将作风建设与自贸港制度创新/产业发展/社会治理深度融合 借助科技手段提升监督精准性 [8]

作风建设机制完善 - 完善作风建设常态化长效化机制 展现锲而不舍根治四风问题 持之以恒抓作风建设的坚强决心 [1] - 必须持续健全作风建设抓常抓细抓长有效机制 在坚持中见常态 向制度建设要长效 [1] 常态化学习教育机制 - 健全经常性和集中性相结合的学习教育机制 深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想 [2] - 严格落实第一议题 党委理论学习中心组学习 党支部固定党日学习 三会一课等制度机制 [2] - 将学习党的创新理论作为重要党性淬炼 增强对贯彻落实中央八项规定精神的政治认同 思想认同 理论认同 情感认同 [2] 作风建设责任体系 - 健全主体明确 要求清晰的作风建设责任体系 构建完整责任链条 [3] - 各级党委落实主体责任 各级纪委履行专责监督责任 一把手履行第一责任人责任 领导班子成员履行一岗双责 [3] - 职能部门履行监管责任 党员干部履行具体责任 构建明责 履责 督责 问责闭环 [3] 风腐同查同治机制 - 健全不正之风和腐败问题同查同治机制 阻断风腐演变 [4] - 凡查四风问题必深挖请托办事 利益输送等腐败问题 凡查腐败案件必细查伴随的违规吃喝等作风问题 [4] - 坚持党性党风党纪一起抓 正风肃纪反腐一体深化 实现纠树并举 破立并进的综合治理效果 [4] 法规制度建设与执行 - 健全作风建设法规制度体系 推动法规制度间衔接贯通 体现指导性 针对性 操作性 [5] - 围绕权力配置和运行制约加大治本制度机制供给 健全授权用权制权相统一 清晰透明可追溯的制度机制 [5] - 严格制度执行 加强监督检查 对踩红线 闯雷区的发现一起查处一起 增强制度有效性 [5]

会议核心内容 - 省委书记信长星强调深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想 全面落实党中央决策部署 按照中央纪委国家监委工作要求纵深推进集中整治[1] - 持续推动全面从严治党向基层延伸 严肃查处一批群众身边的蝇贪蚁腐 有力解决一批群众身边的突出问题 取得重要阶段性成效[1] - 坚持集中攻坚 聚焦群众反映强烈的突出问题 围绕中央及省里明确的专项整治项目 一个项目一个项目整治 一个领域一个领域推进[2] - 坚持有案必查 依规依纪依法深挖不正之风背后的腐败问题 细查滋生腐败的作风问题 持续释放一严到底强烈信号[2] - 坚持标本兼治 把当下改和长久立结合 通过查处案件推动健全制度 治理领域 完善基层监督体系[2] - 坚持党的领导 各级党委政府扛好主体责任 各级党委书记履行第一责任人责任 各级纪委监委加强统筹调度[2] 重点整治领域 - 紧盯校园餐 农村集体三资管理 乡村振兴资金 养老 医疗 殡葬 物业管理 民生领域服务外包等重点领域[3] - 全面排查 彻底整改 系统施治 用心用情办好实事 聚焦群众急难愁盼[3] - 突出抓好基础性 普惠性事项 强化同题共答 开门整治[3] - 深入推进风腐同查同治 着力从源头防止腐败滋生蔓延 严格依规依纪依法[4] - 实现政治效果 纪法效果 社会效果有机统一 持续拧紧责任链条[4] 会议组织形式 - 会议以视频会议形式召开 省委常委 省人大常委会 省政府有关领导 省法院院长 省检察院检察长出席主会场[3] - 省纪委监委领导班子成员 省有关部门单位主要负责同志 省纪委监委各督导组组长参会[3] - 各设区市 县市区设分会场 省推进会后召开市级续会进行部署推进[3]

会议背景与核心精神 - 会议于8月6日召开 省委书记信长星出席并强调深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想 全面落实党中央决策部署和中央纪委国家监委工作要求 纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治 [1] - 省长许昆林主持会议 省政协主席张义珍 省委副书记 苏州市委书记刘小涛出席会议 [1] - 会议以视频形式召开 省委常委 省人大常委会 省政府有关领导 省法院院长 省检察院检察长 省纪委监委领导班子成员 省有关部门单位主要负责同志 省纪委监委各督导组组长 省纪委监委机关各部门和派驻省级机关纪检监察组主要负责同志在主会场参会 各设区市 县（市 区）设分会场 [3] 整治工作成效与要求 - 信长星指出 去年以来按照党中央统一部署 全省深入开展集中整治工作 严肃查处一批群众身边的蝇贪蚁腐 有力解决一批群众身边的突出问题 取得重要阶段性成效 [1] - 要求牢固树立以人民为中心的发展思想 坚持力度不减 尺度不松 标准不降 推动整治工作取得新进展新成效 让群众更加可感可及 [1] 整治工作方法与重点 - 坚持集中攻坚 聚焦群众反映强烈的突出问题 围绕中央及省里明确的专项整治项目 敢于动真碰硬 一个项目一个项目整治 一个领域一个领域推进 [2] - 坚持有案必查 依规依纪依法深挖不正之风背后的腐败问题 细查滋生腐败的作风问题 持续释放一严到底 寸步不让的强烈信号 [2] - 坚持标本兼治 把当下改和长久立结合 通过查处一类案件推动健全一套制度 治理一个领域 完善基层监督体系 推动各类监督贯通协调 进一步建强基层党组织 [2] 组织领导与责任落实 - 坚持党的领导 各级党委政府要扛好集中整治主体责任 各级党委书记要履行好第一责任人责任 [2] - 各级纪委监委要加强统筹调度和督促指导 各有关部门要全面排查整治本行业 本系统侵害群众利益问题 上下协同 条块结合 [2] - 省委常委 省纪委书记 省监委主任张忠通报全省集中整治工作情况 苏州市 徐州市 南京市高淳区 南通市海门区 省民政厅 省财政厅作交流发言 [2]