深化要素市场化配置改革核心观点 - 党中央国务院高度重视要素市场化配置改革作为构建全国统一大市场的重要支撑并以此培育壮大新质生产力[1] - 10个要素市场化配置综合改革试点方案公布标志着改革迈出坚实一步将加快全国统一大市场建设并为新质生产力提供要素支撑[1] - 改革聚焦新型生产要素包括数据、空天、深海、频谱、新能源等旨在通过市场化配置激活新产业新赛道[1][2] 新型生产要素定义与范围 - 新型生产要素除传统土地、劳动、资本外还包括人力资本、技术、企业家精神以及数据、空天、深海、频谱、新能源等[1] - 数字经济时代数据成为关键生产要素已成为普遍共识[1] - 随着新质生产力实践丰富对新型生产要素的认识将更全面深刻[1] 新型生产要素市场化配置意义 - 创造更多发展机会：新要素崛起开启新时代带来庞大新产业新赛道如数据、空天、深海等一旦高效配置将促进新产业发展并衍生新企业、新就业和新收入[2] - 推动技术应用：激活新要素是推动科技成果商业化的重要驱动力解决关键瓶颈降低成本提升效率打破商业化僵局如电动汽车、移动互联网、光伏发电和人工智能应用[2] - 促进绿色便利生活：数据与人工智能提升工作效率优化生产流程试点涉及海洋碳汇与林业碳汇配置改革将促进经济社会发展全面绿色转型[2] 要素市场化配置改革试点亮点 - 试点区域选择新：10个试点地区区域代表性强培育新质生产力基础好畅通国内大循环落实国家重大战略意义大能探索新方向解决新问题[3] - 试点举措内容新：北京城市副中心对研发投入国有资本免增值保值考核苏南探索大科学计划组织管理模式粤港澳推进国有创投机构改革破除技术要素配置体制机制痛点[4] - 数据要素突破：长株潭、重庆推进企业登记监管、卫生健康、气象等高价值数据集开放杭甬温推进政府部门及国企数据协同共享北京探索数据统计核算和资产评估破除数据从资源向资产资本转变难点[4] - 资源要素创新：福厦泉探索建立海洋碳汇标准开展林业碳汇基础研究和技术研发粤港澳依法合规开展海洋资源交易为资源要素市场化配置闯新路[4] - 试点推进方式新：强调综合改革通过顶层设计与基层探索结合赋予地方自主权系统推进改革形成可复制可推广经验[5][6]

改革试点的战略意义 - 实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，有利于充分发挥巨大市场潜力，为高质量发展提供坚实支撑 [2] - 促进经济平稳健康发展，通过改革推动生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动，释放错配资源，破除无效供给 [2] - 建立公平透明市场规则和法治化营商环境，消除影响要素流动的隐性壁垒，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素 [2] - 促进先进优质要素资源向新质生产力顺畅流动，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，畅通教育—科技—人才和科技—产业—金融良性循环 [3] - 破除地方保护、市场分割和无序竞争，打通市场准入退出、要素资源配置等方面的卡点堵点，切实破除无序竞争 [3] 改革试点的核心方向与任务 - 突出新型要素作用，着力发挥新型要素在打牢先进生产力基础、推动产业转型升级、提升竞争力等方面的关键作用，加快形成技术突破—场景验证—产业应用—体系更新的循环发展格局 [4] - 深化传统要素配置改革，坚持问题导向瞄准各要素领域堵点卡点精准施策，土地要素改革关键在提升配置效率，劳动力要素聚焦有序流动，资本要素重在强化服务实体经济能力，技术要素核心在于向现实生产力转化 [4] - 突出要素配置方式创新，全面提高要素配置效率，促进各类先进要素向发展新质生产力集聚，强调要素配置高效协同，包括新型与传统要素之间及各类要素内部的协同配置 [5] - 健全要素市场治理，加强要素交易平台规范化建设，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制 [5] 改革试点的实施路径 - 激发改革活力，充分赋予地方更多改革自主权，结合不同区域资源禀赋与发展特色开展差异化试点，鼓励大胆创新突破体制机制障碍，形成一地一策的改革局面 [7] - 用好有形之手与无形之手，清晰界定政府和市场作用边界，规范政府行为强化竞争政策基础地位，严禁不当行政干预，充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用 [7] - 推进新老要素协同，聚焦重点领域和关键环节，推动传统要素与新型要素深度协同，建立跨要素协同配置机制，形成1+1>2的协同效应 [7] - 形成长效机制，结合试点地区实际情况积极稳妥推进改革，及时跟踪评估试点效果，健全完善改革风险防控长效机制，确保改革成果可复制可推广 [7]

要素市场化改革试点部署 - 在合肥都市圈和粤港澳大湾区内地九市等地区试点开展海陆空全空间无人体系建设 探索空域和频率等新型要素配置方式[1] - 试点地区包括北京城市副中心 杭甬温 郑州等地 重点推进公共数据资源开发利用 加强数据共享 开放和授权运营[1] - 支持试点地区因地制宜加大数据供给 释放数据需求 挖掘可感可及的数据应用成果[1] 土地管理制度改革 - 深化土地管理制度改革 赋予试点地区更大土地资源管理自主权 依据人口存量和变化趋势匹配新增建设用地[2] - 创新产业用地供应体系 包括长期租赁 先租赁后出让 弹性年期供应等市场供应方式[2] - 支持不同产业用地类型合理转换 探索混合产业用地供给和清单管理制度 推行产业用地"标准地"模式供应[2] 金融要素市场化支持 - 中国人民银行持续完善标准制定 金融统计 信息披露等基础建设 促进要素合理流动[2] - 增强资本要素服务实体经济能力 引导各地深化区域金融改革[2] - 统筹稳增长和防风险关系 做好风险评估和应对预案 守住不发生系统性金融风险底线[2] 技术市场体系改革 - 重点围绕建机制 搭平台 优生态 促开放推进技术市场改革 支持试点地区差别化探索[3] - 开展国家层面技术市场专项法规研究 强化市场准入 公平竞争 社会信用等基础制度[3] - 完善技术确权 定价 交易等标准规范 构建统一技术市场规则体系[3] 人力资源要素开发 - 指导试点地区加强人力资源开发 促进劳动力和人才有序流动 更好发挥人力资源要素作用[1]

要素市场化配置综合改革试点 - 国务院批准在10个地区开展要素市场化配置综合改革试点 [1] - 试点地区包括北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四川成都市 [1] 试点地区特征 - 试点地区均为发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或中心城市 [1] - 这些地区改革基础条件较好且具有较强的代表性 [1]

产业用地供应体系创新 - 开展要素市场化配置综合改革试点，探索创新产业用地供应，建立健全长期租赁、先租赁后出让、弹性年期供应等市场供应体系 [1] - 支持不同产业用地类型合理转换，探索混合产业用地供给和清单管理制度 [1] - 推行产业用地"标准地"模式供应，保障新产业新业态用地需求 [1] 产业用地评价政策体系 - 完善产业用地"亩均论英雄"的综合评价政策体系 [1]

要素市场化配置综合改革试点 - 试点地区代表性强且发展基础较好 [1] - 试点地区数量为10个 [1] - 2024年经济总量合计超过全国四分之一 [1]

要素市场化配置改革试点 - 全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点方案自批复起实施2年时间 [1] - 预计2027年完成试点任务 [1] - 国家发展改革委副主任李春临在国务院政策例行吹风会介绍相关情况 [1]

要素市场化配置综合改革试点方案核心观点 - 国家发改委公布《全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案》，在10个代表性地区开展试点，旨在通过系统化、差异化的改革探索，提升要素配置效率，培育新质生产力，并为全国范围内的推广积累可复制经验 [1][2][3] 试点地区与范围 - 试点覆盖10个地区，包括北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四川成都市 [1] - 试点地区经济基础好、牵引性强，2024年经济总量合计超过全国的四分之一 [1] 改革试点主要亮点 - **试点代表性强**：在10个经济总量合计超全国四分之一的基础好、牵引性强的地区开展试点，旨在探索要素资源高效配置路径，为经济大省挑大梁提供改革支撑 [1] - **要素涵盖范围广**：改革不仅涉及土地、劳动力、资本等传统要素，还支持深化探索数据、算力、空域、频谱轨道等新型要素的配置方式和价值实现路径，以促进新质生产力培育 [1] - **注重系统集成协同高效**：试点强调深化各类要素的综合与协同配置，结合重点产业和地方实际需求，提出围绕重点项目和领域协同配置要素的具体举措，以提升改革的系统性、整体性和协同性，实现更有针对性的要素配置 [2] - **突出因地制宜**：各试点实施方案结构基本一致，但在重点要素领域和具体改革任务选取上强调因地制宜、各展所长，体现国家所需与地方所长的结合，以激发地方改革积极性，形成可复制推广的经验 [2] 下一步工作方向 - 国家发改委将会同各方组织实施，坚持问题导向，聚焦要素价格市场化形成、畅通要素流通渠道等重点领域和关键环节，分类施策推进改革 [3] - 改革目标围绕深化要素协同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障、培育发展新质生产力等，鼓励因地制宜大胆创新和差异化探索 [3] - 将及时跟踪评估试点效果，总结推广经验，加快形成全国可复制可推广的路径模式，以推动要素质量提高、生产要素畅通流动、资源高效配置和市场潜力释放 [3]

政策试点范围 - 国务院批准开展要素市场化配置综合改革试点的地区共10个，包括北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四川成都市 [1] 试点地区特征 - 被选中的10个地区是发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或者中心城市 [1] - 这些地区改革基础条件较好，也具有较强代表性 [1]

政策会议 - 国新办举行三场新闻发布会 分别介绍卫生健康工作发展成就 全球数字贸易博览会情况 以及要素市场化配置综合改革试点情况 [2][3] 限售股解禁 - 9家公司限售股解禁 合计解禁量1.14亿股 解禁市值39.89亿元 [4] - 赛伦生物解禁量6384.8万股居首 解禁市值15.67亿元 青木科技解禁量1682.63万股 解禁市值11.19亿元 [4] 股票回购 - 12家公司发布13个股票回购进展 包括3家首次披露预案 2家获股东大会通过 3家披露实施进展 4家实施完毕 [5] - 山东赫达拟回购不超1.0亿元 五芳斋拟回购不超54.18万元 乐心医疗拟回购不超19.88万元 [5] 央行操作 - 央行2126亿元7天期逆回购今日到期 操作利率1.40% [6] 经济数据 - 美国8月CPI和欧洲央行利率等数据将公布 [6]