政府工作规划与部署 - 会议深入学习习近平总书记关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议和说明，强调准确把握历史方位和发展环境变化 [1] - 会议指出要科学编制武汉市“十五五”规划纲要，谋深抓实重大项目、重大政策、重大改革、重大平台，以高水平规划引领高质量发展 [1] - 会议强调要锚定市《政府工作报告》目标任务不放松，确保如期高质量完成全年和“十四五”规划目标任务 [2] 工程建设领域改革 - 会议研究在工程建设领域推行“承诺可开工”制度，将其作为深化政务服务改革、优化营商环境的重要举措 [2] - 会议要求深入做好文件评估修订和继续施行工作，细化配套措施，完善监管机制，以高效优质的审批服务推动项目建设提速提质提效 [2]

政策导向 - 党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”确立为“十五五”时期经济社会发展的核心原则之一 [1] - 会议对“加快构建新发展格局”作出重要部署，强调以新安全格局保障新发展格局 [1] 发展环境分析 - 当前发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 [1] - 世界进入新的动荡变革期，外部环境发生深刻复杂变化 [1] - 经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要更加稳定安全的内外部环境作为支撑 [1] 安全风险领域 - 网络安全、数据安全、金融安全、公共卫生安全等非传统安全风险日益凸显 [1] - 新一轮科技革命和产业变革带来新的机遇和挑战 [1] 战略实施路径 - 坚持统筹发展和安全需要从多个维度协同推进，构筑全方位的安全保障网 [1] - 建立涵盖政治、经济、科技、文化、社会、生态、资源等各方面的“大安全”框架 [1] - 形成贯穿国家发展各领域和全过程的系统性、整体性、协同性安全体系 [1] - 在确保安全的同时推进高水平对外开放，加快构建新发展格局 [1]

会议核心内容 - 沈阳市委常委会扩大会议于10月25日召开，传达学习党的二十届四中全会精神及省委常委会扩大会议精神，研究全市学习贯彻工作安排 [1] - 大连市委常委会扩大会议于10月25日召开，传达党的二十届四中全会精神及省委常委会扩大会议精神，研究部署学习宣传贯彻工作 [2] 会议核心观点 - 会议指出党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，全会通过的《建议》是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署 [1] - 会议强调学习好贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务，全市各级党委（党组）要加强组织领导，周密部署安排，迅速掀起学习贯彻全会精神热潮 [1] - 大连会议强调要把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，精准落实党中央决策部署及省委工作要求 [2] 经济发展部署 - 沈阳会议要求按照党中央决策部署及省委要求，谋深做实全市"十五五"时期经济社会发展工作，夯实基础、全面发力 [1] - 大连会议强调要坚定不移推动高质量发展，着力稳住经济基本盘，切实抓好民生保障，更好统筹发展和安全，坚决实现全年经济社会发展目标，确保"十四五"圆满收官 [2] - 大连市计划高质量做好"十五五"规划编制，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快大连"两先区""三个中心"高质量发展提质升级 [2]

文件起草的领导与顶层设计 - 习近平总书记亲自担任文件起草组组长，发挥了决定性作用 [5] - 就“十五五”时期经济社会发展重大战略任务，从12个方面明确要抓住一批具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务 [5] - 提出44个需要回答的重大问题 [6] 实地调研与意见征集 - 党中央组织6个调研组赴12个省区市进行调研 [10] - 深入66个基层单位实地调研，访谈干部群众270余人 [10][11] - “十五五”规划编制工作通过网络征求意见活动，收到群众有效建言311.3万余条，形成27个方面具有建设性、代表性的意见建议1500余条 [18] 文件起草过程与修改 - 文件起草过程历时8个多月，200多天 [21] - 各地区各部门各方面对规划建议征求意见稿共提出修改意见2112条，文件起草组初步增写、改写、精简文字218处 [25] - 党的二十届四中全会与会同志提出修改意见176条，文件起草组吸收这些意见建议作出19处修改，后续再次修改1处形成建议表决稿 [29] 文件结构与内容框架 - 规划建议全文约2万字，共15个部分、61条，分为三大板块 [32] - 第一板块是总论，阐述“十四五”时期重大成就及“十五五”时期的重大意义和总体要求 [32] - 第二板块为分论，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措 [32] - 第三板块主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设等任务 [32]

文章核心观点 - 统筹发展和安全是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的核心原则，强调高质量发展与高水平安全的良性互动是推动经济行稳致远的根本保障 [1] - 发展和安全相辅相成，发展是解决一切问题的基础，安全是发展的前提，两者不可偏废 [1] - 当前经济处于“换挡转轨”关键期，需提升在发展中固安全、安全中谋发展的本领，以增强经济和社会韧性 [1] 重点领域安全部署 - 加强国家安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全 [2] - 推进国家战略腹地建设和关键产业备份，以防范化解风险 [2] - 统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解 [2] 统筹发展的方法论 - 统筹发展和安全需要动态平衡，过度强调安全可能降低效率，忽视安全易产生系统性风险 [2] - 提高统筹成效的关键在于找到提升资源配置效率与降低风险之间的动态平衡点 [2] - 从顶层设计到政策落实需注重精准性、协调性，通盘考虑短期与中长期、局部与全局利益 [2] 风险防范意识 - 强化底线思维，需有如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患意识 [2] - 需将风险思考得更深入，困难估计得更充分，警惕“黑天鹅”和“灰犀牛”事件 [2] - 确保各方力量有效整合、责任无缝衔接、各条战线密切协同 [2] 发展基础与前景 - 中国经济具有基础稳、韧性强、潜能大的优势，有能力更好统筹发展和安全 [3] - 需一以贯之抓好高质量发展这一“首要任务”，办好保障高水平安全这一“头等大事” [3] - 统一改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，以历史主动精神克难关、战风险 [3]

统筹发展与安全的核心原则 - 发展和安全被视为一体之两翼、驱动之双轮，相辅相成、互为条件，任何时候都不能偏废 [1] - 发展是解决一切问题的基础和关键，不发展是最大的不安全，安全是发展的前提，没有高水平安全就没有高质量发展 [1] - 实现高质量发展与高水平安全良性互动是应对风险挑战的现实需要和推动经济行稳致远、服务国家战略全局的根本保障 [1] 当前面临的挑战与应对 - 中国经济正处在换挡转轨的关键期，过程中会面临一系列矛盾和问题，未来5年各种不确定难预料风险因素将明显增多 [1] - 需要提升发展中固安全、安全中谋发展的本领，在增强经济和社会发展韧性中穿越险滩激流，牢牢掌握发展主动 [1] - 提高统筹成效的关键在于找到提升资源配置效率与降低风险之间的动态平衡点，从顶层设计到政策落实都要更加注重精准性、协调性 [2] 重点安全领域部署 - 加强国家安全能力建设的系统部署包括确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全 [2] - 推进国家战略腹地建设和关键产业备份，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解 [2] - 安全风险点往往是发展堵点卡点，防范化解风险的过程也是铲除发展障碍的过程 [2] 方法论与战略思维 - 统筹发展和安全需要十个指头弹钢琴的智慧，过度强调安全可能降低效率，忽视安全又容易产生系统性风险 [2] - 必须通盘考虑短期和中长期、局部和全局利益，坚决防止片面的发展观 [2] - 强化底线思维，高度警惕黑天鹅事件，随时防范灰犀牛事件，确保各方力量有效整合、各类责任无缝衔接 [2] 发展基础与前景 - 中国经济基础稳、韧性强、潜能大的优势，使其有能力更好统筹发展和安全 [3] - 一以贯之抓好高质量发展这个首要任务，办好保障高水平安全这个头等大事，把发展和安全统一起来 [3] - 把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，保持战略定力，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战 [3]

文件起草的领导与核心 - 习近平总书记亲自担任文件起草组组长并发挥决定性作用 从12个方面明确重大战略任务并提出44个需要回答的重大问题 [5][6] 调研与意见征集过程 - 党中央组织6个调研组赴12个省区市 深入66个基层单位实地调研 访谈干部群众270余人 [9][10][11] - 网络征求意见活动收到群众有效建言311.3万余条 经梳理形成27个方面1500余条代表性建议 [17][18] - 各地区各部门对规划建议征求意见稿共提出修改意见2112条 文件起草组初步增写 改写 精简文字218处 [24][25] - 党的二十届四中全会与会同志提出修改意见176条 文件起草组吸收后作出19处修改 后续再作出1处修改 [29] 文件起草的时间与成果 - 文件起草过程历时8个多月200多天 最终形成一份指导中国式现代化建设的高质量文件 [20][21] 规划建议的框架与内容 - 规划建议全文约2万字 共15个部分61条 分为总论 分论和坚持加强党的领导等三大板块 [32]

会议核心内容 - 会议核心为学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，并安排本省相关工作 [1] - 全会审议通过的《建议》被定位为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件 [2] - 全省宣传思想文化战线需将学习宣传贯彻全会精神作为重大政治任务 [2] 会议部署要求 - 要求科学制定任务书、时间表、优先序，将思想和行动统一到党中央决策部署上来 [2] - 需统筹各类资源、各种载体、各方力量，做好学习培训、宣传报道、集中宣讲、研究阐释等工作 [2] - 强调要迅速在全省掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮 [2] 文化建设相关部署 - 要求对标对表全会关于文化建设的系统部署，聚焦文化强省建设 [2] - 需谋准谋实贯彻举措，科学编制“十五五”时期文化领域专项规划 [2] - 目标是推动学习宣传贯彻全会精神取得实效，为谱写本省新篇、争做西部示范作出贡献 [2]

会议背景与核心意义 - 中国科协党组于10月27日召开专题会议，传达学习党的二十届四中全会精神并研究部署学习宣传贯彻工作 [1] - 会议认为在十四五规划即将收官和中国式现代化建设迈出坚实步伐的关键时期，二十届四中全会的召开具有重大意义 [1] - 全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画 [1] 会议核心学习内容 - 会议指出学习宣传贯彻全会精神是当前和今后的重大政治任务，科协组织需增强组织力和扩大动员面 [1] - 要求全面学习十四五以来中国经济社会发展取得的重大成就，深刻领悟两个确立的决定性意义 [2] - 需深刻认识十五五时期中国的发展环境，团结引领科技工作者勇担建设科技强国的历史使命 [2] 科协工作部署与方向 - 会议要求深入领会党中央关于十五五时期经济社会发展的重大战略考量，准确把握科协服务大局的工作方针 [2] - 需明确科协履职尽责的主要任务，并以改革创新精神全面加强党的建设，为建功十五五提供坚强保证 [2] - 要以全会精神为指导谋划好中国科协全国代表大会换届筹备等工作，找准抓实十五五科协事业高质量发展的切入口和着力点 [2]

政策导向与核心原则 - 将“坚持人民至上”纳入“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则[1] - 部署“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”的任务[1] - 明确“人民生活品质不断提高”的目标，工作取向瞄准生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠[1] 发展基础与历史成就 - “十四五”时期在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力[1] - 全球规模最大的教育、医疗和社会保障体系持续巩固，人民生活水平全方位提升[1] 未来挑战与发展方向 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是转向常态化帮扶的新阶段[2] - 民生领域仍有痛点难点待解，需推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在高质量发展和中国式现代化进程中实现[2] - 必须紧紧抓住经济建设这个中心，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础上[2] 重点领域与实施路径 - 建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基[2] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推动农村基本具备现代生活条件[2] - 增强区域发展协调性、促进区域联动发展[2] - 注重从群众急难愁盼中找准发力点和突破口，探索与共同富裕科学内涵相匹配的现代化治理体系[3] 治理体系与机制协同 - 投资于物和投资于人结合，提升财政发力的“民生含量”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设[3] - 有效市场与有为政府协同，善用市场机制解决问题，并通过政策调动市场自发活力[3] - 改革与法治共进，针对延滞高质量发展和不符合公平正义的问题加大改革系统集成力度[3]