会议核心内容 - 中共中央政治局于12月25日至26日召开民主生活会，会议主题为锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，会上进行了自我检视、党性分析及批评与自我批评 [1] - 会议听取了关于2025年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告和关于2025年整治形式主义为基层减负工作情况的报告 [1] - 会议指出2025年是很不平凡的一年，面对严峻挑战，经济社会发展主要目标将顺利完成，“十四五”即将圆满收官，我国经济顶压前行、向新向优发展，改革开放迈出新步伐，民生保障更加有力，社会大局保持稳定 [2] 会议聚焦重点与自我要求 - 中央政治局同志的发言聚焦五个重点：带头强化政治忠诚提高政治能力、带头固本培元增强党性、带头敬畏人民组织法纪、带头干事创业担当作为、带头坚决扛起管党治党责任 [2] - 会议强调全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” [3] - 中央政治局的同志要当好党性党风标杆，在笃信、务实、担当、自律上为全党带好头、作示范 [4] 对领导干部的具体要求 - 领导干部要笃信马克思主义，坚定理想信念，提高政治能力，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终同党中央保持高度一致 [5] - 领导干部必须实事求是、求真务实、真抓实干，深入基层一线，注意倾听不同声音，带头反对形式主义，形成重实干求实效的浓厚氛围 [5] - 领导干部要勇于担当，在其位谋其政尽其责，主动担重担难，正视困难矛盾风险隐患，坚持党性原则，在重大问题原则问题上旗帜鲜明 [5] - 领导干部特别是高级干部必须头脑清醒严格自律，严格执行民主集中制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守议事决策规则，怀德自重洁身自好，反对特权思想和特权行为 [6] 未来工作方向 - 明年是“十五五”开局之年，要坚决落实党中央决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，努力实现良好开局 [3] - 要坚持把中央八项规定作为铁规矩硬杠杠，毫不松懈整治“四风”顽瘴痼疾，不断推进作风建设常态化长效化 [4]

会议核心内容 - 中共中央政治局于12月25日至26日召开民主生活会，会议主题为锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，与会者结合思想和工作实际进行自我检视、党性分析，开展批评和自我批评 [1] - 会议听取了关于2025年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告和关于2025年整治形式主义为基层减负工作情况的报告 [2] - 会议指出，2025年是很不平凡的一年，面对严峻挑战，经济社会发展主要目标将顺利完成，“十四五”即将圆满收官，我国经济顶压前行、向新向优发展，改革开放迈出新步伐，民生保障更加有力，社会大局保持稳定 [2] 会议讨论重点与自我要求 - 中央政治局同志的发言聚焦五个重点：带头强化政治忠诚、提高政治能力；带头固本培元、增强党性；带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪；带头干事创业、担当作为；带头坚决扛起管党治党责任 [2] - 会议强调，全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” [3] - 会议指出，明年是“十五五”开局之年，要坚决落实党中央决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，努力实现良好开局 [3] 对领导干部的具体要求 - 要坚持把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，毫不松懈整治“四风”顽瘴痼疾，不断推进作风建设常态化长效化，中央政治局的同志要在笃信、务实、担当、自律上为全党带好头、作示范 [4] - 领导干部要笃信马克思主义，坚定理想信念，深化理论学习，加强自我省察，提高政治能力，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终同党中央保持高度一致 [4] - 领导干部必须务实，要实事求是、求真务实、真抓实干，深入基层一线，注意倾听不同声音，带头反对形式主义，形成重实干求实效的浓厚氛围 [5] - 领导干部要勇于担当，在其位、谋其政、尽其责，主动担重、担难，正视困难矛盾、风险隐患，坚持党性原则，是非分明、敢于斗争 [5] - 领导干部特别是高级干部必须头脑清醒、严格自律，严格执行民主集中制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守议事决策规则，怀德自重、洁身自好，反对特权思想和特权行为 [5]

政策方向与工作部署 - 海南省多部门联合印发通知，要求做好新年春节期间拥军优属拥政爱民工作，营造浓厚双拥社会氛围，聚力支持部队练兵备战，积极开展爱民惠民活动，倾力关心关爱优抚对象 [1] - 通知要求把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重要内容，宣传“十四五”时期取得的重大成就，特别是海南自由贸易港正式启动全岛封关，并宣传“十五五”规划建议关于如期实现建军一百年奋斗目标、高质量推进国防和军队现代化的新要求 [1] - 通知强调要统筹开展双拥宣传和全民国防教育，组织军地联欢联谊、军民文艺演出等群众性双拥文化活动 [1] 具体工作要求与重点 - 通知强调各市县、各部门要紧扣部队实际需求，把服务保障部队备战打仗作为节日拥军重点，主动了解并帮助解决备战急用、官兵急盼的重难点问题 [2] - 要求驻琼各部队自觉践行根本宗旨，着眼地方所需、群众所盼，充分发挥自身优势多办惠民生、暖民心的好事实事 [2] - 要求各市县树立依法拥军观念，认真落实优抚安置各项政策法规，切实维护好部队官兵和优抚对象的合法权益 [2]

中央企业负责人会议核心精神 - 习近平总书记对中央企业在新征程上提出明确要求 强调要充分认识肩负的职责使命 更好服务党和国家工作大局 服务经济社会高质量发展 服务保障和改善民生 勇担社会责任 为中国式现代化建设贡献更大力量 [1] - 会议强调要聚焦主责主业 持续优化国有经济布局 切实增强核心功能 提升核心竞争力 要立足实体经济 强化关键核心技术攻关 推动科技创新和产业创新深度融合 [3] - 会议强调要进一步深化改革 完善中国特色现代企业制度 健全公司治理结构 着力解决制约企业发展的深层次问题 努力建设世界一流企业 要统筹发展和安全 有效防范化解风险 不断夯实企业安全发展的基础 [4] - 会议强调要坚持和加强党的全面领导 加强企业领导班子建设 压实管党治党责任 推动党的领导融入公司治理各环节 促进党建工作与生产经营深度融合 [4] 能源与电力行业 - 中国华能集团有限公司作为中国最大的民生供热企业和电力保供主力军 将切实守牢保发电 保供热 保民生的底线 为服务建设能源强国和中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障 [1] - 中国石油天然气股份有限公司将绿色低碳纳入公司发展战略 通过持续增加国内油气供给能力 加快布局新能源业务 深化国际合作 强化科技创新等手段 有效化解内外风险 持续为祖国加“油”争“气” 把保障能源安全的主动权牢牢掌握在自己手里 [3] - 中核集团江苏核电有限公司将高标准建设好田湾核电七 八号机组 全力打造核安全领域全球标杆 进一步深化核能综合应用 推动核能工业供气规模化落地 实现核能与石化的耦合发展 助力“双碳”目标实现 [4] 农业与粮食行业 - 中粮集团将持续完善国内外农粮产业布局和供应链体系 不断开创高质量发展新格局 把中国人的饭碗牢牢端在自己手中 [2] 矿业与材料行业 - 中国五矿集团有限公司将科技创新作为企业“十五五”高质量发展的成败关键 聚焦低品位矿产资源难选难采难炼和高端金属材料研发两大行业技术难题 调集内外部各方力量集中攻关 加快建设以金属矿业为支撑的现代化产业体系 [3] 汽车制造行业 - 中国长安汽车集团有限公司必须将科技创新置于引领位置 持续深化改革 勇担国家战略科技力量的重任 持续打造具有全球竞争力 拥有自主核心技术的世界一流汽车企业集团 [4] 国资监管与党建 - 国务院国资委规划发展局将加强企业领导班子建设 以高质量党建引领保障高质量发展 坚持持之以恒严监督 打造专责专业的国资监管机构 提升穿透式监管能力 切实当好全体人民财富的忠诚卫士 着力在国资央企系统营造风清气正的政治生态 [5]

会议指出，党的十八大以来，习近平总书记多次视察广东、广州，每到关键时刻、重要节点，都及时为 我们把脉定向、领航掌舵，今年11月，在党的二十届四中全会胜利闭幕不久，总书记再次亲临广东、视 察广州，手把手教导我们把握大局大势、谋划"十五五"发展，为我们跑好关键一程、奋力开创现代化建 设新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。省委对广州工作高度重视、寄予厚望，省委书记黄坤明出 席广州市领导干部会议，带领我们深刻领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，充分肯定广州高质量 发展成效，要求我们扛起沉甸甸的历史使命，在关键一程跑出加速度、跑出好成绩，继续当好排头兵、 领头羊、火车头，有力引领我们在推进中国式现代化建设中走在前、作示范、挑大梁。各级各部门要牢 记嘱托、感恩奋进，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央决策部署上来，认真落实省委、省 政府工作要求，聚焦国家战略所向、时代环境所变、动力活力所在，坚持一张蓝图绘到底，加力发力、 接续奋斗，全力以赴谋发展，凝心聚力开新局，推动广州各项事业增创新优势、实现新突破，加快实现 老城市新活力、"四个出新出彩"，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，以实际行动坚定拥 护"两 ...

(责编：卫嘉、白宇) 要和自己比，其重要的内涵就是集中精力办好自己的事情，解决好自身发展过程中遇到的问题。当前我 国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，经济社会发展面临许多新问题亟 待解答。比如，经济发达省份如何实现城乡区域协调发展；中西部省份如何留住人才、用好人才……破 解这些问题，没有现成答案。要把自身的发展情况作为分析问题、总结经验、提出解决思路的立足点， 在和自己比中找到攻坚克难的思路和方法。 当然，和自己比，不是不和别人比。在和别人比较中找到自身的短板和不足，可以激发学人之长、补己 之短的意识和行动。现实中，有些地区走合理产业分工、区域协调发展的路子；有些地区以新技术改造 提升传统产业，让传统产业焕发新生机……这些都是值得借鉴的好经验、好做法。还要和别人比信心、 比动力，比一比谁有走在前的闯劲、谁有挑大梁的担当、谁有不服输的毅力。 "胜人者有力，自胜者强。"要和自己比，深层意蕴是保持战略定力的清醒自觉，是因地制宜的科学态 度，更是聚焦高质量发展的务实担当。因地制宜做好经济工作，不妨多和自己比一比，既不困于"横向 攀比"的焦虑，也不陷入"闭门造车"的误区，在比较中找准定位、明确 ...

文章核心观点 - 充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性，是落实“十五五”规划的关键，需要科学编制、有效实施规划并营造良好环境以确保目标实现 [2][3][6] 科学编制规划 - 需构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，包括国家发展规划（最上位）、专项规划、区域规划和空间规划 [7][8] - 国家发展规划（即五年规划纲要）具有战略性、宏观性、政策性，是其他各级各类规划的总遵循 [8] - 专项规划需聚焦科技创新、基础设施、绿色生态、民生保障等领域，制定具体时间表和路线图 [8] - 区域规划需细化落实国家发展规划对特定区域的目标和任务，着力打破地区分割，促进区域协调协同发展 [9] - 空间规划需细化落实国土空间开发保护要求，划定“三区三线”，为重大战略任务落地提供空间保障 [9] - 编制规划需准确把握不同规划的功能定位，坚持下位规划服从上位规划、等位规划相互协调 [10] - 编制规划需正确处理国家与地方规划关系，坚持下级规划服务上级规划，同时因地制宜、突出地方特色 [10] - 编制规划需坚持科学决策、民主决策、依法决策，问需于民、问计于民，依法落实相关法律法规要求 [10] 有效实施规划 - 有效实施规划需充分发挥我国国家制度和国家治理体系的显著优势，特别是党中央集中统一领导、组织体系严密、集中力量办大事等优势 [12] - 各地区各部门需就国家“十五五”规划涉及的主要目标任务制定实施方案，并将主要目标分解纳入年度计划指标体系 [12] - 对规划确定的约束性指标、重大工程项目和公共服务等任务，需明确责任主体和进度要求，合理配置公共资源，引导调控社会资源 [12] - 需加强各方面政策协调和工作协同，坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调，构建规划与宏观政策协调联动机制 [13] - 坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，依据规划制定重大工程项目清单，并简化审批核准程序，优先保障要素和条件 [13] - 需强化规划实施的监测评估和监督，有计划开展年度监测分析、中期评估和总结评估 [13] - 需统筹党委和政府监督、人大监督、政协民主监督、纪检监察监督、审计监督及社会监督等多种监督形式 [13] - 需将规划实施情况纳入有关部门及地方领导班子和领导干部考核评价体系，探索实行考核结果与工作绩效挂钩 [13] 营造落实规划的良好环境 - 需着力营造良好的政治环境，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到规划实施全过程 [15] - 需坚持正确用人导向，把政治标准放在首位，重实干、凭实绩，注重在现代化建设一线考察选拔干部 [15] - 需坚定不移全面从严治党，持续正风肃纪反腐，整治形式主义为基层减负，巩固风清气正的政治生态 [15] - 需着力营造良好的人才环境，坚持教育科技人才一体发展，加强人才自主培养，扩大规模、提高素质、优化结构 [16] - 需完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系，探索建立高技术人才移民制度 [16] - 需进一步破除“四唯”现象，为人才松绑，信任、善待、包容人才，深化人才发展体制机制改革 [16] - 需着力营造良好的营商环境，坚持和落实“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护 [17] - 需深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整 [17] - 需落实民营经济促进法，着力解决民营企业融资难融资贵问题和拖欠账款问题，有效整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，依法保护民营企业合法权益 [17] - 需进一步扩大开放、降低市场准入门槛、维护市场公平竞争、加强服务保障，为外商来华贸易投资提供便利并依法保护其合法权益 [17] - 需纵深推进全国统一大市场建设，规范地方招商引资，加强行业自律，有效治理企业“内卷式”竞争，构建亲清政商关系 [17] - 需着力营造良好的舆论环境，唱响时代主旋律，引导激励全社会奋力投身中国式现代化建设的伟大实践 [18] - 需创新宣传形式，深入解读全会精神，宣传历史性成就与变革，展现“十五五”时期中国式现代化建设的美好蓝图，增强全社会发展信心 [18] - 需及时表彰现代化建设中涌现的先进典型，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励全社会见贤思齐、奋发进取 [18] - 需加强国际传播，准确解读我国发展成就、规划与政策，讲好中国式现代化故事，增进国际社会的理解和认同 [18]

法规核心内容 - 国务院总理李强签署国务院令 公布《行政执法监督条例》 该条例旨在加强和规范行政执法监督工作 促进严格规范公正文明执法 提升依法行政水平 强化法治政府建设 条例将于2026年2月1日起施行 [1] - 条例共7章44条 规定行政执法监督是统筹行政执法工作的基本方式 是党和国家监督体系的重要组成部分 强调遵循规范与指导并重、预防与纠错并重、监督与保障并重原则 [1] - 中国政法大学法治政府研究院教授曹鎏解读称 条例回应了中国式现代化建设对高效能治理的迫切需求 力求通过高质量的执法监督 营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境 [3] 立法背景与目标 - 党的十八大以来 行政执法监督工作体系不断健全、效能不断提升 推动和保障执法行为规范、执法体制机制完善等取得阶段性成效 [1] - 当前行政执法中乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象仍时有发生 违规异地执法、趋利性执法等问题仍然存在 行政执法监督工作需要进一步完善机制、规范程序、强化责任 亟须通过立法进一步加强 [1] - 条例从体制、机制、职责、范围、方式、处理、保障和法律责任等全要素维度夯实行政执法监督法治化的保障 旨在为行政执法监督的高质量发展 进而促进行政执法质效的提升 提供强大法治引擎 [3] 监督范围与方式 - 条例明确监督范围 包括对行政执法机关贯彻落实党中央、国务院关于行政执法工作重大决策部署 落实行政执法各项制度 依法开展行政执法等进行监督 同时加强行政执法主体和人员资格管理 [2] - 条例强化对是否存在违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为的监督 [2] - 条例完善监督方式 规定综合运用日常监督、重点监督、专项监督等方式开展监督 [2] - 条例明确采取挂牌督办、提级监督等方式 对企业和群众反映强烈、产生重大社会影响的典型性、代表性行政执法突出问题进行重点监督 [2] - 条例规定 省级以上人民政府行政执法监督机构对关系经济社会发展大局和人民群众切身利益的特定领域、特定问题开展专项监督 [2] 监督处理与结果运用 - 条例规范监督处理 规定对监督中发现的问题根据不同情形采取制发行政执法监督督办函、意见书或者决定书等方式督促纠正 [2] - 条例明确加强与监察监督贯通协同 与政府督查、行政复议等建立健全沟通和信息共享机制 [2] - 条例明确将行政执法监督结果作为法治政府建设成效评价重要内容 [2] 工作保障与技术应用 - 条例明确加强行政执法监督队伍建设 [3] - 条例规定国务院行政执法监督机构督促加强行政执法规范化建设 提升全国行政执法监督信息一体化水平 [3] - 条例强调运用大数据、云计算、人工智能等对行政执法过程中存在的问题进行快速预警 实现精准、高效、实时监督 [3]

中央企业职责使命与战略定位 - 中央企业需充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局、服务经济社会高质量发展、服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量 [1][2] - 中央企业在国民经济中发挥了骨干和支柱作用 [1] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，中央企业需把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，进一步明确方位、找准定位，切实担负起职责和使命 [3] 中央企业发展与改革方向 - 中央企业要聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力 [2] - 要立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [2] - 要进一步深化改革，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，着力解决制约企业发展的深层次问题，努力建设世界一流企业 [2] - 要进一步深化国资国企改革，在优化国有经济布局、完善现代企业制度、提升国资监管效能等方面走在前列 [3] 中央企业重点任务与产业布局 - 要在推进重大基础设施建设中提供强力保障，加快传统基础设施更新和数智化改造，适度超前开展新型基础设施建设 [3] - 要在实现产业链供应链自主可控中当好担纲主力，结合主责主业发展新兴产业和未来产业，保障能源资源供应，增强产业链韧性 [3] - 要在推进高水平科技自立自强中强化基础支撑，加强应用基础研究，提升关键共性技术供给质量 [3] - 要在服务国家重大战略中积极主动作为，为发展全局作出更大贡献 [3] 公司治理与风险管控 - 要统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础 [2] - 要坚持和加强党的全面领导，加强企业领导班子建设，压实管党治党责任，推动党的领导融入公司治理各环节，促进党建工作与生产经营深度融合 [1][2] - 要完善制度、强化监督，坚决惩治腐败，锲而不舍纠治“四风”，着力营造风清气正的政治生态 [1][2] - 要把党的领导贯穿到改革发展各方面全过程，纵深推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态 [3] 企业领导力与执行要求 - 中央企业负责人要以更加奋发有为的精神状态履职尽责，增强大局观念，善抓主要矛盾，勇于改革创新，提高驾驭复杂局面、解决突出问题的能力，带领企业不断开创改革发展新局面 [4]

中央企业职责使命与战略方向 - 中央企业需充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局、服务经济社会高质量发展、服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量 [3] - 中央企业需聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力 [3] - 中央企业需立足实体经济，强化关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [3] 深化改革与公司治理 - 中央企业需进一步深化改革，完善中国特色现代企业制度，健全公司治理结构，着力解决制约企业发展的深层次问题，努力建设世界一流企业 [3] - 中央企业需在“十五五”时期进一步深化国资国企改革，在优化国有经济布局、完善现代企业制度、提升国资监管效能等方面走在前列 [5] - 中央企业负责人需勇于改革创新，提高驾驭复杂局面、解决突出问题的能力 [5] 科技创新与产业升级 - 中央企业需在推进高水平科技自立自强中强化基础支撑，加强应用基础研究，提升关键共性技术供给质量 [5] - 中央企业需在实现产业链供应链自主可控中当好担纲主力，结合主责主业发展新兴产业和未来产业，保障能源资源供应，增强产业链韧性 [5] 服务国家战略与基础设施建设 - 中央企业需在推进重大基础设施建设中提供强力保障，加快传统基础设施更新和数智化改造，适度超前开展新型基础设施建设 [5] - 中央企业需在服务国家重大战略中积极主动作为，为发展全局作出更大贡献 [5] 风险防控与安全发展 - 中央企业需统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础 [3] 党的领导与队伍建设 - 中央企业需坚持和加强党的全面领导，加强企业领导班子建设，压实管党治党责任，推动党的领导融入公司治理各环节，促进党建工作与生产经营深度融合 [3] - 中央企业需完善制度、强化监督，坚决惩治腐败，锲而不舍纠治“四风”，着力营造风清气正的政治生态 [3] - 中央企业需把党的领导贯穿到改革发展各方面全过程，纵深推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态 [5]