看到不少落马官员的通报中都有"利用职务便利为他人在企业经营等方面谋利"的表述，现实中又有一些 官员为撇清关系对有困难、有诉求的企业经营者避而不见。官员和企业家交往，如何做到 既"亲"又"清"？ ——人民网网友 这位网友的问题很犀利。官与商、政与企的交往话题，从来不缺关注度。 一方面，近年来"打虎""拍蝇""猎狐"持续发力，一些落马官员因政商勾连导致的腐败问题曝光于台前。 有的"官"经不住"商"的利益诱惑，入干股、收回扣；有的"商"乐于向"官"谄媚，送钱财、搞围猎。这些 不正当的政商交往腐蚀了吏治，污染了社会风气，也让不少人产生了"刻板"印象。 另一方面，这些年监管更加有力有效。规范党政领导干部在企业兼职（任职），加强对领导干部亲属经 商办企业的监督……权力寻租、官商勾结的现象逐渐减少。与此同时，部分党员干部却误解了"清"的内 涵，以为"清"就是疏、是远，与企业家"形同陌路"。为了避嫌，面不见了，正常的事也不办了。 有人要问了，政商交往，走得近了怕出事，离得远了又怕干不成事，究竟该怎么办？ 这"边界感"需要练好"内外功"。 "内功"是秉持一颗公心。 手握公权力，不为私利谋，交往起来自然"无欲则刚"、坦坦荡荡。 ...

政商交往的现状与挑战 - 部分官员因政商勾连导致的腐败问题曝光，存在官员入干股、收回扣以及商人送钱财、搞围猎等不正当交往[1] - 监管加强后权力寻租和官商勾结现象减少，但部分党员干部误解"清"的内涵，为避嫌而与企业家疏远，导致不担当和不作为[1] - 政商交往存在"亲而不清"易滋生腐败与"清而不亲"易不担当的两难困境[2] 构建健康政商关系的方法论 - 健康的政商关系本质是干事和干净的辩证统一，需做到公私分明[2] - 把握政商交往的"边界感"，内功需秉持公心，做到"无欲则刚"，如优秀官员拒绝客商礼物维护纯粹关系[2] - 外功需严明纪法并完善制度，2024年全国检察机关起诉贪污贿赂犯罪2.2万余人，起诉渎职犯罪1800余人[3] 制度创新与地方实践 - 国家层面落实各类经营主体平等待遇，打破"卷帘门""玻璃门""旋转门"，推进"高效办成一件事"改革以营造公平竞争环境[3] - 地方探索创新服务模式，安徽芜湖繁昌区举办150多场"上门办公会"，现场解决企业需求[3] - 辽宁推出《办事不找关系指南》清除模糊地带，陕西西咸新区为企业配备法企联络员提供全生命周期法律服务[4] 健康政商关系的核心与影响 - 树立和践行正确政绩观是"亲""清"关系的根本，使党员干部干事创业有敬畏也能有作为[4] - 官员和企业家做到"亲而有度、清而有为"将推动营造风清气正环境，为推进中国式现代化提供保障[4]

文章核心观点 - 强调担当作为是解决矛盾和困难、推动事业发展的关键 要求党员干部敢闯敢干 真刀真枪解决问题 [1][3][4] 党员干部思想层面问题与导向 - 少数党员干部存在怕事躲事心理 缺乏破难题锐气和担当勇气 习惯捂盖子或逃避责任 [2] - 思想根源在于事业观政绩观错位扭曲 滋生了躺平思想 不以攻坚破难为荣 反以不担责为荣 [2] - 必须树立正确政绩观 主动在事上磨在干中练 经风雨见世面 才能磨砺出担当作为的铁肩膀 [3] - 实践表明 唯有做矛盾困难面前的强者 勇于担事干事 方能找到破解矛盾风险之钥 打开事业发展新局面 [3] 体制机制保障与完善 - 制度层面容错纠错机制和激励机制不健全 导致想干事干部迈不开步子 干事热情被消磨 [2] - 必须建立健全容错纠错机制和激励机制 落实三个区分开来 为担当者负责者干事者撑腰鼓劲 [4] - 需完善干部培育选用机制 让党员干部在急难险重任务中锻炼 并注重从一线选拔任用干部 [4]

政策核心与纪律要求 - 习近平总书记强调高质量发展是首要任务，需践行正确政绩观[1] - 党的二十届三中全会要求健全防范和纠治政绩观偏差的工作机制[1] - 《中国共产党纪律处分条例》第五十七条规定对政绩观错位并造成损失的党员领导干部进行处分[2] - 对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的行为从重或加重处分[3] 条例修订与违纪构成 - 2023年修订《条例》时将相关行为由违反工作纪律或群众纪律调整为违反政治纪律[4] - 违纪行为主体限定为担任一定职务的党员领导干部，包括党政机关、国有企业和事业单位的特定层级人员[5][6] - 违纪客观行为表现为政绩观错位，违背“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念和高质量发展要求[7] - 具体行为包括违背客观规律盲目提出目标、不顾财政能力盲目举债、决策不科学导致项目烂尾、搞“形象工程”造成资源浪费等[8] - 违纪行为须造成党、国家和人民利益的较大损失，包括经济损失和不良社会影响[9] 认定标准与相关区别 - 违纪行为的主观方面是故意，但不对危害后果有明确认知要求[10] - 与“落实党中央决策部署不坚决”违纪行为的区别在于主观认识和危害后果不同，后者要求有政治不良影响[11] - 与滥用职权犯罪的区别在于行为主体、客观行为和危害后果的认定标准不同[12] - 对违纪干部除纪律处分外，还可根据《推进领导干部能上能下规定》进行组织调整，如平职调整、免职、降职等[13]

会议核心观点 - 会议强调需深入学习贯彻关于加强和改进人民信访工作的重要思想 坚持以人民为中心 持续解决群众急难愁盼问题[1] 信访工作定位与要求 - 信访工作是送上门来的群众工作 事关民生改善 高质量发展和社会大局和谐稳定[2] - 要不折不扣贯彻党中央关于信访工作的方针政策 落实中央巡视组要求[2] - 坚持执行定期研究 专题研究 领导包抓 公开接访 督办督帮 源头治理等制度机制[2] 工作方法与渠道 - 始终坚持开门接访 畅通和规范信 访 网 电等信访渠道[2] - 落实党员干部"敲门入户访民情"措施 确保群众意见有地说 有人听 有人管[2] - 持续推动实质化解 提升信访工作法治化水平 以抓主抓重推动破难化积 以长短结合促进标本兼治[2] 问题协同与源头治理 - 加强贯通联动 将解决信访问题同中央巡视 中央审计 中央生态环境保护督察等发现问题整改结合[2] - 着力强化源头治理 坚持和发展新时代"枫桥经验" 做好基础性 日常性 预防性工作[2] - 努力把矛盾纠纷化解在基层 化解在萌芽状态[2] 组织领导与责任落实 - 坚持党对信访工作的全面领导 严格落实首办责任 属地责任 属事责任 监督责任[3] - 积极构建党委统一领导 政府组织落实 信访工作联席会议协调 信访部门推动 各方齐抓共管的工作格局[3] - 各级领导干部要以身作则 以上率下 带头抓 直接抓 具体抓 推动信访事项有序化解 风险有效出清[3]

项目现状与问题 - 部分民生项目沦为半拉子工程，造成资源浪费并透支政府公信力 [1] - 道路修了一半荒草丛生，广场建成迟迟没有投用 [1] 问题根源分析 - 部分干部急功近利，热衷于"短平快"的显绩，对打基础、利长远的事情缺乏耐心 [1] - 项目上马前缺乏认真调研和严密论证，存在盲目决策造成资源闲置 [1] - 部分干部缺少"啃硬骨头"的勇气，在项目出现重大问题或自身岗位变动后甩手不管 [1] 治理与改进方向 - 治理半拉子工程需树立"一张蓝图绘到底"的正确政绩观 [1] - 需建立健全科学考核评价体系，将政策连续性和项目可持续性作为重要标尺 [1] - 需强化监督约束，对因作风不实造成重大损失浪费的严肃追责 [1] - 需完善项目的决策、管理、评估机制，用制度确保工程的善始善终 [1] - 干部作风需体现在实实在在、完整的民生福祉上，以钉钉子精神一抓到底 [1]

信访工作部署 - 强调以人民至上理念和正确政绩观及时回应群众需求以提升满意度[1] - 通过压实首办责任属地责任等多元责任并强化政策要素保障来提升实质化解质效[1] - 坚持发展新时代枫桥经验通过网格化管理精细化服务实现矛盾纠纷源头治理[1] - 要求在法治轨道上落实三到位一处理以持续提升信访工作法治化水平[1] 节假日安全稳定工作 - 以底线思维极限思维开展重点行业领域安全生产风险隐患排查整治[2] - 加强旅游景区商业街区地铁车站等人员密集场所安全管理并落实消防减灾措施[2] - 强化社会治安整体防控并依法打击犯罪活动以维护政治和意识形态安全[2] - 通过路网监测信息发布和交通组织优化保障客运货运安全有序高效[2] 民生服务与市场监管 - 统筹重要民生商品保供稳价和市场监管以扩大优质商品服务供给[2] - 守好食品安全底线确保群众放心消费安心过节[2] 党员干部纪律要求 - 要求巩固学习教育成果严格落实中央八项规定及其实施细则精神[2] - 引导党员干部知敬畏存戒惧守底线以营造风清气正节日氛围[2]

思想建设 - 督促党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想筑牢政治忠诚 提高思想认识和精神境界[3] - 纠正重业务轻党建 重眼前轻长远 重显绩轻潜绩等问题 树立正确政绩观[3] - 加强民族团结教育 厚植"五个认同"思想基础 凝聚建设现代化新西藏力量[3] 政治监督 - 深化政治监督确保"两个维护"体现在履职尽责实效上[4] - 紧盯领导班子执行请示报告制度和民主集中制情况 纠正请示不及时不全面 报告不真实不规范等问题[4] - 严肃查处政治问题和腐败问题相互交织案件 打击两面人两面派问题[4] 责任落实 - 压实全面从严治党主体责任 纠正重资历轻能力 重使用轻培养等问题[6] - 提升监督执纪执法精准性 高效处置问题线索让干部放下包袱轻装上阵[6] - 推动行业部门排查廉政风险点 对反复发生问题实行跟踪式监督[6] 作风建设 - 持之以恒落实中央八项规定 重点纠治形式主义官僚主义问题[7] - 坚持风腐同查同治 受贿行贿一起查 查处权力集中资金密集资源富集领域腐败[7] - 加强党性党风党纪教育 引导干部发扬老西藏精神担当作为[7] 政策执行 - 坚持惩前毖后治病救人原则 对苗头性问题及时提醒纠正[8] - 统筹考量违纪行为性质情节危害后果等因素 准确运用"四种形态"[8] - 释放鼓励创新支持实干信号 激励干部在遵规守纪中勤奋工作[8]

政策稳定性与连续性 - 习近平总书记反复强调政策稳定性 不能随便翻烧饼 保持政策连续性和稳定性 不能乱翻烧饼 不能动辄换频道 [1] - 政策举措出台前需反复论证和科学评估 力求切合实际 行之有效 行之久远 [1] - 制定规划要与现有规划相衔接 保持工作连续性 [1] 翻烧饼现象及根源 - 一些地方存在随便翻烧饼现象 包括拍脑袋决策 不调研 不论证 不评估 朝令夕改 [1] - 部分干部搞政绩冲动 不屑基础性工作 好高骛远 大干 蛮干 瞎折腾 追求眼球经济 短期收益 [1] - 新官上任三把火 换一任领导就兜底翻 今天提新口号 明天出新规定 [1] - 问题根源在于领导干部政绩观错位 权力观扭曲 责任心缺失 [1] 翻烧饼的危害 - 翻烧饼是个人秀场 对解决问题和推动发展毫无助益 [2] - 导致目标偏向 任务脱节 政策断档 举措落空 [2] - 造成人力 物力 财力浪费 损害党在群众心中形象 贻误发展良机 [2] 正确政绩观与实践案例 - 看准了就坚定不移抓落实 是领导干部应有责任和担当 [3] - 山西右玉县领导班子一任接一任干 将不毛之地变为生态绿洲 形成久久为功的右玉精神 [3] - 谷文昌率领东山县干部群众十几年接续努力 使东山岛从漫天黄沙变为万亩林海 [3] - 领导干部要树立正确政绩观 心怀国之大者 站在党和国家事业发展高度谋划工作 [3] 顶层设计与规划实施 - 习近平在厦门工作期间领导编制1985-2000年厦门发展战略 推动鹭岛蝶变 [4] - 通过征文活动公开征集意见 开门问策 集思广益 确保发展战略有效性和可行性 [4] - 定规划作决策要坚持从实际出发 按规律办事 深入调查研究 多方对比论证 [4] - 到基层找办法 敞开大门搞决策 集中民智 集聚民意 增强决策科学性和可行性 [4] 规划执行与调整 - 不随便翻烧饼不意味着发现偏差也不调整 一味机械执行做不好工作 [4] - 要把握目标与现实 当前与长远 守正与创新之间的关系 [4] - 坚持一张蓝图绘到底与具体问题具体分析相结合 [4] - 全面准确理解规划意图与创造性执行 高水平落实相结合 [4]

全国统一大市场建设背景与意义 - 中国拥有超大规模市场优势 每秒云端数据传输超143万GB 每天近6000个快递寄递 每天新创立企业约2.4万户 每天中外货物流动约1200亿元[1] - 建设全国统一大市场是构建新发展格局和推动高质量发展的需要[1] - 通过"五统一、一开放"要求推动市场由大到强转变[1] 全局意识与区域协同 - 需要破除地方保护和市场分割 打通经济循环关键堵点[2] - 京津冀通过非首都功能疏解形成生物医药等世界级产业集群[2] - 江西赣州与浙江杭州等地开展跨省远程异地评标合作确保公平竞争[2] - 重庆潼南区培育汽车后市场 每年拆解10余万辆报废汽车形成特色产业集群[2] - 湖北将优化营商环境纳入党政领导班子政绩考核 山东将"市场壁垒清零"纳入地市考核[3] 法治化建设与市场监管 - 法治化程度越高则市场规则越清晰 经营主体预期越稳定[4] - 颁布公平竞争审查条例 发布《全国统一大市场建设指引（试行）》 印发《市场准入负面清单（2025年版）》[5] - 上海完善招投标和政府采购全过程监管 专门为中小企业预留份额[6] - 江苏制定行政处罚免罚、轻罚清单1.4万余项 纠治同案不同罚[6] 区域合作与共赢案例 - 全国首个跨省市航空前置货站启用 苏州企业可降低地面物流成本近30%[7] - 宁夏以1800万元购得四川3年1500万立方米黄河用水权[7] - 南方电网送国家电网交易电量超20亿千瓦时 闽粤直流实现200万千瓦满送[7] - 长三角区域协同创新指数从2011年100分增长至2023年267.57分[9] - 长三角经济总量超3000亿元城市数量比2011年增长一倍多[9] - 粤港澳大湾区形成9个超万亿级战略性产业集群 采用"研发在深广、制造在珠中惠、服务在港澳"协作模式[9] 对外开放与投资环境 - 全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度[9] - 2023年上半年新设立外商投资企业同比增长11.7%[9] - 通过国内国际两个市场联动增强资源效应[9]