育儿补贴资金安排 - 中央财政设立育儿补贴补助资金 2025年初步安排预算约900亿元 [1] - 中央财政对地方发放国家基础标准补贴所需资金的补助比例约为90% [1] - 各地将在2025年8月下旬陆续开放育儿补贴申领 8月31日前全面开放 [1] 补贴申领与管理系统 - 育儿补贴主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申领 同时保留线下办理渠道和人工服务 [2] - 家庭申领时需提交婴幼儿出生医学证明和户口簿等必要材料 [2] - 各地省级政务服务平台将设置申领专区 支付宝和微信等第三方平台也将开通申领入口 [2] 生育保险制度支持 - 截至2025年6月 生育保险参保人数已达2.53亿人 [3] - “十四五”期间参保人累计享受生育保险待遇9614万人次 基金累计支出4383亿元 [3] - 全国31个省区市及新疆兵团全面将辅助生殖技术纳入报销 2024年已有超100万人次享受待遇 [3] - 全国超六成的统筹地区已实现生育津贴直接发放给个人 [3] 托育服务与女职工权益 - 中华全国总工会将推动用人单位办托 并加强女职工权益维护 [3] - 支持有条件的机关事业单位 国有企业和工业园区等用人单位办托 [3] 综合生育支持政策体系 - 经济支持包括提高婴幼儿照护个税扣除至每月2000元/孩 提升生育医疗报销水平 扩大生育保险覆盖并推动津贴直发个人 [4] - 时间支持包括全国产假普遍延至158天以上 设立陪产假和育儿假 [4] - 托育服务方面大力发展普惠托育 托位数已达千人口4.08个 [4] - 妇幼健康方面保障生育全程服务 推广分娩镇痛 孕产妇及婴儿死亡率显著下降并达国际先进水平 同时加强儿科供给 [4] - 教育方面落实“双减” 推进免费学前教育和多子女同校 [4] - 住房方面增加保障房供给并提高多子女家庭公积金贷款额度 [4]

政策核心内容 - 自2025年1月1日起，对所有一孩、二孩、三孩家庭发放育儿补贴，标准为每年每孩3600元，直至孩子年满3周岁 [1] - 这是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接向群众发放的民生保障现金补贴 [1] - 补贴免征个人所得税，且在认定低保、特困等救助对象时不计入家庭或个人收入 [5] 补贴申领与实施 - 申领系统将于2024年8月下旬陆续开放，8月31日前全面开放 [2] - 主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申领，入口设在省级政务服务平台及支付宝、微信等第三方平台 [2] - 保留线下办理渠道，无法线上申领者可至婴幼儿户籍地乡镇、街道办理 [2] - 申领材料最大限度精简，仅需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等必要材料，通过跨部门信息共享进行大数据比对校核 [2] 政策覆盖范围与设计考量 - 将一孩家庭纳入补贴范围，因我国每年出生人口中一半以上是一孩，一孩家庭是育儿家庭的主体 [3] - 生育一孩被视为家庭生育的起点和关键阶段，给予补贴旨在改善生育体验、减轻养育压力并有利于家庭再生育考虑 [3] - 该政策是生育支持政策体系的组成部分，国家已通过延长产假至158天及以上、设立父母育儿假、扩大普惠托育服务等措施完善体系 [3] 财政保障与资金来源 - 中央财政将设立“育儿补贴补助资金”，2024年初步安排预算约900亿元 [4] - 对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政总体承担约90% [4] - 财政部与国家卫生健康委将出台资金管理办法，对补助资金实行全过程预算绩效管理 [5] 配套政策与综合效应 - 国家已出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元 [5] - 育儿补贴制度与个税扣除等政策配合，旨在综合发挥降低家庭生育养育成本的作用 [5] - 相关部门表示将确保已有政策落地，并加强前瞻性研究和政策储备，持续完善生育支持政策工具箱 [3]

政策核心内容 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，明确自2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁 [1] - 该政策是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴 [1] 补贴申领细则 - 各地将在2024年8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前全面开放申领 [3] - 主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统申领，依托各地省级政务服务平台设置专区，同时在支付宝、微信等第三方服务平台开通入口 [3] - 保留了线下办理渠道，无法线上申领的群众可到婴幼儿户籍地乡镇、街道办理 [3] - 申领时只需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等必要材料，系统通过大数据比对校核精简流程 [3] 政策覆盖范围与考量 - 将一孩纳入补贴范围，是基于一孩家庭是育儿家庭的主体，我国每年出生人口中一半以上是一孩 [4] - 生育一孩是家庭生育的起点和基础，是特别需要支持的关键阶段，发放补贴旨在改善生育体验、减轻养育压力并有利于家庭再生育考虑 [4] - 育儿补贴是生育支持政策体系的组成部分，国家此前已通过扩大生育保险、延长产假至158天及以上、设立父母育儿假、加大普惠托育服务供给等措施完善体系 [4] 财政保障与配套政策 - 中央财政将设立“育儿补贴补助资金”，2024年初步安排预算约900亿元 [1][6] - 对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政总体承担约90% [6] - 方案规定，对按规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在低保、特困等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入 [6] - 国家已出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元，将与育儿补贴制度配合发挥降低家庭成本的作用 [6]

经济政策与规划 - 中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作 决定召开二十届四中全会 [1] - 中共中央召开党外人士座谈会讨论当前经济形势和下半年经济工作 [2] - 《习近平谈治国理政》第五卷中英文版出版发行 [3] 行业动态与数据 - 上半年全国规模以上文化企业营收同比增长7 4% [10] - 上半年西部陆海新通道进出口规模创新高 [12] 基础设施建设 - 京哈高速公路改扩建工程北京方向通车 [13] 贸易与国际关系 - 中美经贸会谈在瑞典斯德哥尔摩举行 [5] 社会政策 - 我国实施育儿补贴制度 生育支持政策体系建设取得积极进展 [8] 区域发展 - 中国已成为口岸通关效率最高国家之一 [4] - 京津冀等地扎实做好防汛抢险救灾各项工作 [6] - 江浙沪地区积极应对台风"竹节草" [7] 环境与资源 - 《长江流域水生生物资源及生境状况公报（2024年）》发布 [11]

生育支持政策体系进展 - 国家卫生健康委介绍加快完善生育支持政策体系取得积极进展 旨在推动建设生育友好型社会 [1] - 2024年10月国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系 推动建设生育友好型社会的若干措施》 提出一揽子生育支持措施 [1] 经济支持措施 - 将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除 扣除标准提高至每个子女每月2000元 [1] - 提高生育医疗费用保障水平 [1] - 扩大生育保险覆盖面 将生育津贴直接发放给个人 [1] 时间支持与休假制度 - 各省（区、市）普遍延长产假至158天及以上 [1] - 各省（区、市）均设立15天左右的配偶陪产假 [1] - 各省（区、市）设立5至20天不等的父母育儿假 [1] 托育服务发展 - 完善托育服务体系 加大普惠托育服务供给 发展社区嵌入式托育及用人单位办托等多种方式 [2] - 大力推进托幼一体服务 [2] - 截至2024年底 全国托位数已达到千人口4.08个 [2] 妇幼健康服务 - 推进生育全程基本医疗保健服务 扩大分娩镇痛服务覆盖范围 [2] - 持续实施母婴安全五项制度 [2] - 2024年孕产妇死亡率下降至14.3/10万 婴儿死亡率下降至4.0‰ 妇幼健康核心指标达历史最优 [2] - 中国被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效的10个国家之一 [2] - 扩大儿科医疗服务供给 部署全国二、三级公立综合医院全部提供儿科服务 [2] 教育支持措施 - 各地扩大优质教育资源供给 深入落实“双减”政策 促进义务教育均衡发展 [2] - 国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育 [2] - 不少地方出台多孩子校政策 帮助解决家长接送不便问题 [2] 住房支持措施 - 各地多渠道拓展保障性租赁住房供给 帮助解决住房困难 [2] - 一些地方提高了多子女家庭住房公积金最高贷款额度 [2] 未来政策方向 - 国家卫生健康委将确保已有政策落地见效 [3] - 加强前瞻性研究和政策储备 持续充实完善生育支持政策工具箱 [3] - 进一步减轻家庭生育养育教育负担 推动建设生育友好型社会 [3]

经济支持措施 - 将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除 扣除标准提高到每个子女每月2000元 [1] - 提高生育医疗费用保障水平 [1] - 扩大生育保险覆盖面 将生育津贴直接发放给个人 [1] 时间支持政策 - 各省普遍延长产假至158天及以上 [1] - 设立15天左右的配偶陪产假 [1] - 设立5~20天不等的父母育儿假 [1] 托育服务发展 - 全国托位数达到千人口4 08个 [1] - 完善托育服务体系 加大普惠托育服务供给 [1] - 推进托幼一体服务 发展社区嵌入式托育和用人单位办托等多种方式 [1] 妇幼健康服务 - 孕产妇死亡率下降到14 3/10万 婴儿死亡率下降到4 0‰ [2] - 扩大分娩镇痛服务覆盖范围 [2] - 全国二三级公立综合医院全部提供儿科服务 [2] 教育支持政策 - 扩大优质教育资源供给 落实"双减"政策 [2] - 逐步推行免费学前教育 [2] - 多地出台多孩子女同校政策 [2] 住房支持措施 - 拓展保障性租赁住房供给 [2] - 部分地方提高多子女家庭住房公积金最高贷款额度 [2] 政策推进计划 - 确保已有政策落地见效 [2] - 加强前瞻性研究和政策储备 [2] - 持续充实完善生育支持政策工具箱 [2]

生育支持政策体系 - 国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系 推动建设生育友好型社会的若干措施》，提出一揽子生育支持措施 [1] - 国家卫生健康委加快完善生育支持政策体系，取得积极进展 [1] 经济支持措施 - 将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，扣除标准提高到每个子女每月2000元 [1] - 提高生育医疗费用保障水平，扩大生育保险覆盖面，生育津贴直接发放给个人 [1] 时间支持措施 - 各省普遍延长产假至158天及以上 [1] - 设立15天左右的配偶陪产假、5~20天不等的父母育儿假 [1] 托育服务发展 - 完善托育服务体系，加大普惠托育服务供给，发展多种方式的托育服务 [1] - 截至2024年底，全国托位数达到千人口4.08个 [1] 妇幼健康服务 - 推进生育全程基本医疗保健服务，扩大分娩镇痛服务覆盖范围 [2] - 2024年孕产妇死亡率下降到14.3/10万，婴儿死亡率下降到4.0‰，妇幼健康核心指标达历史最优 [2] - 全国二、三级公立综合医院全部提供儿科服务 [2] 教育支持措施 - 各地扩大优质教育资源供给，深入落实"双减"政策 [2] - 国务院部署逐步推行免费学前教育，不少地方出台多孩子女同校政策 [2] 住房支持措施 - 各地拓展保障性租赁住房供给，一些地方提高多子女家庭住房公积金最高贷款额度 [2] 政策落地与展望 - 国家卫生健康委将确保已有政策落地见效，加强前瞻性研究和政策储备 [2] - 持续充实完善生育支持政策工具箱，进一步减轻家庭生育养育教育负担 [2]

育儿补贴制度核心政策 - 国家层面首次推出大范围、普惠式、直接向群众发放的现金育儿补贴，标准为每孩每年3600元，发放至孩子年满3周岁 [1] - 补贴不区分一孩、二孩、三孩，实现广覆盖，尤其强调将一孩家庭纳入补贴范围，因其占每年出生人口一半以上，是家庭生育的起点和需要支持的关键阶段 [2][3][4] - 中央财政2025年初步安排育儿补贴补助资金预算约900亿元，对地方发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政总体承担约90% [6] - 按规定发放的育儿补贴免征个人所得税，且在认定低保、特困等救助对象时不计入家庭或个人收入 [5][6] - 政策要求至少在地市级层面统筹执行，以实现政策均等化覆盖和公平性，避免碎片化 [7] 政策目标与预期效果 - 直接目标是帮助减轻家庭养育的经济压力，每年惠及上千万个家庭，为家庭育儿提供基础性支持 [2] - 旨在营造生育友好的社会氛围，树立政策导向，并与托育、教育、就业、税收、住房等政策形成系统集成效应 [3] - 作为一项普惠性、基础性、兜底性民生政策，预期能促进家庭发展，将人口高质量发展与人民高品质生活结合，并促进民生改善与经济发展的良性循环 [3] 其他配套生育支持措施进展 - **经济支持**：已将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，标准为每孩每月2000元；提高生育医疗费用保障水平；扩大生育保险覆盖面，目前全国超六成统筹地区已实现生育津贴直接发放给个人 [8] - **时间支持**：各省普遍延长产假至158天及以上；均设立约15天的配偶陪产假、5至20天不等的父母育儿假 [8] - **托育服务**：加大普惠托育服务供给，发展多种形式托育服务，截至去年底全国托位数已达千人口4.08个 [9] - **妇幼健康**：推进生育全程服务，扩大分娩镇痛覆盖，2024年底孕产妇死亡率降至14.3/10万，婴儿死亡率降至4.0‰，妇幼健康核心指标达历史最优 [9] - **教育与住房**：各地扩大优质教育资源，落实“双减”，国务院部署逐步推行免费学前教育；多渠道拓展保障性租赁住房供给，一些地方提高多子女家庭公积金贷款额度 [9] 政策实施与衔接 - 对于已开展试点且补贴金额高于国家基础标准的地方，经评估备案后可继续执行；此前无政策或标准低于国家的，需按国家范围和基础标准统一实施 [7] - 财政部会同国家卫健委将印发资金管理办法，对补助资金实行全过程预算绩效管理，确保资金管好用好 [6] - 各地需在8月31日前全面开放育儿补贴申领，线上线下渠道均可 [10]

育儿补贴资金安排 - 中央财政今年已安排约900亿元育儿补贴补助资金，将承担国家基础标准补贴约90%的费用 [1][3] - 中央财政设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，近期将印发育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用和管理监督要求 [3] 育儿补贴申领实施 - 自8月31日起各地将全面开放育儿补贴申领，2022年1月1日后出生的符合条件的婴幼儿家庭可便捷办理 [1][5] - 补贴主要通过全国统一的信息管理系统线上申领，同时保留线下办理渠道，家庭需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等必要材料 [5][6] 生育保险保障措施 - 生育保险参保人数已达到2.53亿人，“十四五”期间参保人累计享受各项生育保险待遇9614万人次，基金累计支出4383亿元 [8] - 全国31个省（区、市）及新疆兵团全面将辅助生殖技术纳入报销，2024年已有超100万人次享受待遇，超六成统筹地区实现生育津贴直接发放给个人 [9] 托育服务与女职工支持 - 全国总工会将持续推动用人单位办托，大力支持有条件的机关事业单位、国有企业、工业园区等用人单位办托 [11] - 全国托位数已达到千人口4.08个，通过发展社区嵌入式托育、用人单位办托等多种方式加大普惠托育服务供给 [12] 多维度生育支持政策 - 将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，扣除标准为每个子女每月2000元 [12] - 各省（区、市）普遍延长产假至158天及以上，设立15天左右配偶陪产假、5~20天不等父母育儿假 [12] - 孕产妇死亡率下降到14.3/10万，婴儿死亡率下降到4.0‰，妇幼健康核心指标达到历史最优水平 [12][13]

国家卫生健康委人口家庭司司长王海东应询指出，随着经济社会发展，我国总体上已由人口增量发展转 向减量发展阶段，少子化、老龄化、区域人口增减分化特征明显。为了适应人口发展新形势，我国加快 完善生育支持政策体系，不断减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，努力保持适度生 育水平和人口规模，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 王海东表示，人口是一个慢变量，受到很多因素影响。包括育儿补贴在内的生育支持政策措施的作用需 要长期观察，将在实施过程中持续跟踪、全面评估。国际经验表明，生育支持需要多维度政策同向发 力，形成系统性支持。 下一步，国家卫健委将会同相关部门，进一步深化人口发展重大问题研究，完善人口监测体系，加强政 策成效评估，同时也加强政策储备，不断完善生育支持政策体系，推动人口高质量发展。 责任编辑：何俊熹 7月30日，国新办举行新闻发布会，介绍育儿补贴制度及生育支持措施有关情况。发布会上，有记者提 问：中国如何评估政府在提高生育率方面的努力是否成功？如果有必要，是否有可能在未来增加对家庭 的补贴和其他援助？ ...