12345热线服务规范与提升 - 国务院办公厅发布《关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》，这是近五年来首次针对12345热线提出的整体性意见 [1] - 文件要求加强热线规范管理，完善工作机制，强化数字赋能，提升服务效能，更好解决群众和企业急难愁盼问题 [2] - 强调深化12345热线与110报警服务台的双向联动，加强与119、120、122等紧急热线及公共事业服务热线的对接协同 [2] 热线运行管理优化 - 明确职责边界，对应当通过紧急热线处理的诉求事项即时转至相应热线，对须通过法定程序解决的诉求事项告知相应途径 [2] - 规范管理第三方服务，防止服务空心化，政府不得将诉求办理等主体业务外包 [3] - 对恶意扰乱12345热线工作秩序的行为，及时将线索移送公安机关依法处置 [3] 提升接办质效与基层减负 - 强化诉求精准分办，对难以确定办理单位的事项由12345热线管理机构组织协商确定，必要时请相关部门进行职责界定 [4] - 充分考虑基层承接能力，应由职能部门办理的诉求事项不得分派给基层，重复诉求事项原则上并单处理 [4] - 健全"接诉即办"机制，压实诉求办理单位主体责任，优化办理流程，加强跟踪回访和闭环管理 [4] - 对办理质量差、推诿扯皮的诉求事项，通过督查督办、提级办理等方式推动解决 [4] 评价机制优化 - 优化评价机制和评价指标，科学确定办理时限、办结标准和评价范围，鼓励实行分档分类评价 [5] - 不设置不切实际的目标要求，不片面追求排名，切实为基层减负 [5] 北京接诉即办改革 - 北京市委发布《关于进一步深化接诉即办改革的意见》，要求强化"吹哨报到"机制，提级响应解决基层重点难点诉求 [7] - 优化诉求分类派单，根据部门职责清单和乡镇(街道)履行职责事项清单提升派单精准性 [7] - 建立尽职免责和容错纠错机制，科学应用年度评价结果，避免简单将短期评价结果应用于考核评比和干部选拔任用 [7]

智慧印章系统功能与效率提升 - 智慧印章2.0系统于2024年8月上线，从用印管理升级为审批系统，在三个乡镇试点场景化应用[2] - 系统整合电力人员与镇村工作人员审批权限，打通村社和职能部门间用印壁垒，实现联审联办[2] - 以充电桩装表业务为例，审批流程从需准备材料四五天、来回跑两三趟，缩短至9分钟即可办妥[1] - 基础功能已覆盖全区村社及35个区级单位，平均审批时长较传统模式缩短80%[1] 基层减负与证明事项精简 - 通过大数据分析筛选出村社无法证实但职能部门要求出具的无效证明，溯源至14个职能部门[2] - 督促职能部门重新梳理权力清单、厘清责任边界，并打通各部门信息壁垒[2] - 全区已累计减少证明类盖章事项11类，证明类盖章数同比下降23%[2] 系统整合与数据应用 - 系统针对电力、燃气等垂直业务审批系统独立且不互通的审批壁垒问题，采取将审批流程请出来的策略[1] - 利用智慧印章系统实现全流程留痕管理，有效解决基层治理短板，使公权力监督更加精准有效[3]

核心观点 - 重庆市通过"一表通"智能报表改革显著减轻基层报表负担，实现数据共享和效率提升 [1][2][3] 改革措施 - 开发"一表通"智能报表系统应用，整合精简各类历史报表形成固定业务表 [1] - 各级各部门依托业务表进行数据维护、智能上报、随时取用 [1] - 民政、残联等部门将11张涉及残疾人的报表整合为1张《残疾人信息业务表》，包含28个数据项 [1] - 12项基础信息由市域一体化智能化公共数据平台下沉，16项业务信息通过平台共享 [2] 实施效果 - 永川区镇街月均报表数量由115张减少到11张，压减率达90.4% [2] - 处理单张报表时间由平均2小时减至10分钟 [2] - 已在重庆1031个镇街、9892个村（社区）全面推广应用 [2] - 基层报表数量、处理时间和参与人员均缩减70%以上 [2] - 已开发568个典型应用场景，服务群众实效持续提升 [3] 标准化建设 - 发布《"一表通"智能报表市级业务数据规范》，明确业务表名称和数据元信息核心要素 [3] - 实现报表数据全生命周期管理 [3]

专项整治行动概述 - 浙江省湖州市大力开展“屏幕中的形式主义”专项整治，旨在落实“过紧日子”要求，纠治基层公务政务活动中过度使用短视频、PPT等行为 [1] - 专项整治通过单位自查、财政排查、纪委筛查等方式进行大排查，共梳理各类数据1000余条，发现问题69个 [1] 整治措施与执行 - 各级纪检监察机关通过明察暗访、个别访谈推动整改，并从工作必要性、财政绩效性、场景适用度等多维度分析研判 [2] - 派驻纪检监察组会同督查部门，通过调阅财务报销凭证、会议通知等方式，对各单位排查整改情况开展随机抽查、比对核验 [2] - 南浔区建立即时报批工作机制，累计取消不必要公务视频11个；安吉县在15个乡镇（街道）设立22个基层减负观测点，对问题立行立改 [2] - 专项整治中，纪检监察组长现场叫停了一部原本计划花费20万元制作的招商宣传片 [2] 财政规范与成本控制 - 财政局以预算支出标准的形式形成指导，对确有必要拍摄制作的视频制定相关费用限额标准 [3] - 目标确保2025年公务视频和PPT制作费用较2024年减少20%以上 [3] 整治成效数据 - 截至目前，全市公务视频和PPT制作数量同比下降74.71% [3] - 截至目前，全市公务视频和PPT制作费用同比下降82.20% [3] 长期影响与目标 - 专项整治将推进工作和减轻负担统筹起来，规范公务视频制作使用，把钱用在刀刃上 [3] - 下一步将围绕“屏幕中的形式主义”小切口精准发力，推动相关职能部门建立长效机制，避免问题卷土重来 [3]

全面深化改革与基层减负 - 党的二十届三中全会对全面深化改革和中国式现代化进行总动员和总部署，强调以钉钉子精神抓好改革落实 [1] - 习近平总书记指出改革要以实绩实效和群众满意度为检验标准，政策举措要实实在在、富有实效 [1] - 当前全党正开展中央八项规定学习教育，为深化改革提供作风保障 [1] 改革督察与基层减负的关系 - 强化改革督察与基层减负内在统一，通过督察推动改革举措落实，为基层减负提供制度保障 [2] - 改革督察可解决基层"小马拉大车"问题，防止上级随意摊派任务 [2] - 基层减负释放干部活力，使其更多精力用于服务群众，二者均以增强群众获得感为目标 [2] 优化改革督察方式 - 需警惕不当督察方式可能加重基层负担，应优化督察方法提升质效 [3] - 坚持求真务实，明确督察范围重点，减少停留时间避免干扰基层工作 [3] - 改进调研方式，运用"四不两直"和蹲点调研，轻车简从减少陪同 [3] 信息技术在督察中的应用 - 利用政务信息系统和"城市大脑"等平台，实现数据共享减少基层报表负担 [4] - 通过12345热线、新闻报道和大数据多渠道了解基层情况 [4] - 整治"指尖上的形式主义"，降低数据更新频率要求 [4] 督察协同机制建设 - 加强改革督察与督查检查、巡视巡察的工作计划协同 [5] - 推进成果信息共享，避免重复要材料 [5] - 联合开展监督活动，发挥"1+1>2"功效，增强整改合力 [5]

基层减负措施 - 云南省镇沅县通过厘清权责清单减轻村级组织负担，明确村级履职事项52项、协助服务事项53项，减少出具各类证明的需求[1] - 采取"室组地"联动和"纪委+职能部门"协作机制整合县乡村三级监督力量，推动基层权责规范化[1] 小微权力规范 - 镇沅县纪委监委联合多部门制定村级11类32项、村民小组5类7项小微权力流程图，为基层干部行使权力划定明确边界[2] - 通过权力清单和流程图解决村级重大事项决策不规范问题，提升基层用权透明度[2] 行政事项精简 - 对全县9个乡镇权责清单动态调整，累计减少行政权力事项66项、责任事项567项[3] - 推行"一乡（镇）一清单"模式，重点整治村集体"三资"管理和社会救助资金发放问题[3] 管理机制优化 - 健全乡镇履职统筹指挥机制，制定县直部门派驻乡镇机构管理办法，强化对派驻机构的监督管理[3] - 推动"行业主管部门-驻地中心站所"职责贯通，解决多头管理、服务交叉问题[3] 监督体系强化 - 将基层减负纳入年度巡察重点内容，通过对村巡察和制度建设激活基层治理效能[3] - 计划通过"小切口"设定"硬约束"持续压缩工作模糊地带，建立减负长效机制[3]

基层治理改革措施 - 湖北省嘉鱼县开展“清牌减负”专项行动，聚焦基层组织“滥挂牌”问题 [1] - 专项行动由县纪委监委联合县委组织部、县民政局、县农业农村局等部门成立工作专班推进 [1] - 制定规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案及指导目录，明确挂牌标准、审批流程和日常管理 [2] 改革实施具体成效 - 四邑村党群服务中心一次性摘下21块牌子，仅保留村党组织、村委会等四竖牌和一标识 [2] - 梳理出村级组织依法履职事项46项、协助配合事项28项，不应由村（社区）出具证明事项40项 [3] - 大量重复性、机械性工作被合并精简，不合理的考核指标被剔除，相关材料报送和活动安排事项减少 [3] 资源优化与服务改善 - 村委会6名村干部的工作压力因清理多余牌子和事项而减轻 [2] - 清理后多功能活动室得以重新装修，村民休闲娱乐活动增加 [4] - 基层干部服务村民的时间和精力更为集中，服务更具准头和效率 [3][4] 长效机制与数字化建设 - 在各镇纪委设立基层减负监测点，不定期开展“回头看”以防止问题反弹 [4] - 构建基层减负“一套表”体系，集成管理72万条基础数据，推动从“向基层要数据”到“向系统找数据”的转变 [4] - 通过管理系统实现信息网络调取，如咸宁市城乡老年人生活状况和需求调查个人问卷管理系统 [4]

基层减负措施 - 南阳市实施《整治形式主义"二十减"工作清单》，聚焦会议文件、督查考核、App打卡等20类重点问题逐项减负[1] - 宛城区仲景街道东关社区会议频率从"天天开会"降至"一周一次例会"，干部更多时间投入实地工作[1] - 社区党群服务中心挂牌数量从"几十块"缩减至"必要几块"，简化行政标识提升办事效率[1] 基层工作实效 - 邓州市花洲街道干部工作重心转向"真下沉真服务"，群众对工作成效有直观感受[2] - 穰东镇镇长表示审批流程简化后，协调拆迁效率从"跑三四次"提升至"一次谈成"[2] - 财富世家社区干部时间分配从"手机上报、会议上传"转为聚焦实事成效[1] 数字化减负 - 全市推进"数字减负"，压缩工作群数量并清理重复打卡App[2] - 优化考核方式实现"考核有感、过程无感"，减少行政流程干扰[2] 制度性改革 - "二十减"采用清单化管理模式，明确"该干可省"事项使干部工作聚焦[2] - 改革强调"减形式主义不减责任"，通过制度建"实"、作风立"严"提升落实质量[2] - 南阳市委将减负定位为"系统性治理"，建立源头治"虚"的长效机制[2]

基层减负政策实施成效 - 天津市修订村（社区）组织工作事务指导目录 规定外部挂牌不得超过6块 内部挂牌由12块调整为7块[1] - 宝坻区摘除超范围挂牌30余类共计3410块 覆盖24个镇街和54个村居的走访整改[1] - 基层证明事项得到规范 明确列出"天津市不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单"[1] 治理机制创新与协同 - 建立月走访反馈制度 依托基层治理观察联系点协调督促整改[2] - 编制《宝坻区党建引领基层治理100问》收集范例打造精品样本[2] - 协调供电部门修改"用电地址权属责任证明"规定 由专业部门承担证明责任[2] 基层效能提升表现 - 武清区杨店村"宜居杨店商旅融合文创园"项目预计每年为村集体增加30多万元收入[2] - 基层干部服务时间显著增加 拉家常和办实事时间更充裕[2] - 项目建设进度加快 多套小院即将完工[2] 长效机制建设方向 - 建立健全基层减负长效机制 紧盯形式主义新老问题[3] - 加强源头治理 聚焦基层感受最直观反映最强烈的问题[3] - 推动基层干部将精力投入干事创业和狠抓落实[3]

党建引领基层治理 - 河南省坚持以党建引领基层治理，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，为高质量发展提供保障 [1] - 西峡县通过"五星"支部创建推动乡村振兴，打造环境美、产业兴、群众富的和美乡村 [3] - 焦作市中站区龙翔街道依托党群服务中心开展"党群相约 亲青课堂"活动 [5] 基层减负成效 - 漯河市明确村（社区）30项工作事项、36项协助事项和24项负面清单，减轻基层负担 [5] - 村委会挂牌从40多个减少到6个，会议和检查大幅减少 [5] - 基层干部手机"变轻"，工作群数量减少，避免遗漏重要工作 [5] 乡村产业发展 - 老应村通过"土地托管"新模式发展集体经济，去年收入超100万元 [6] - 采用"党建+合作社+农户"模式种植优质小麦、富硒小米和金丝皇菊并进行产业化加工 [6] - 村党支部挖掘手艺人才，建立理发室、修鞋铺等解决群众"小修小补"需求 [7] 社区服务创新 - 焦作市解放区建设骑手友好社区，设置导图、停车区、充电区等设施提升配送效率 [8] - 社区与18家商户结成暖"新"联盟，为骑手提供就餐、修车等优惠服务 [9] - 聘请骑手为兼职网格员，发挥"移动哨兵"作用参与社区治理 [9] 基层法治建设 - 小浪底司法所协助镇政府审查合同82份，涵盖乡村规划、民生项目等领域 [10][11] - 建立"访调对接""警调对接"机制，设立28个公共法律服务工作室 [12] - 推动司法所所长列席乡镇党政会议，参与重大决策 [11] 警务改革 - 郏县公安局推动警力下沉，派出所民警占全局45.12%，社区民警占派出所48.76% [13][14] - 社区民辅警兼任村（社区）党支部副书记或居委会副主任 [14] - 情指中心构建反诈、防盗预警模型，提升社会治安防范效能 [16]