政策背景与目标 - 多部门正研究推进职业技能证书互通互认工作 旨在破除技能人才流通壁垒 [1] - 随着技能人才跨地区、跨行业流动成为常态 传统证书考核认证模式暴露出局限性 [1] - 政策核心是为技能人才成长扫除障碍 为社会生产力“加油” 促进人才顺畅流动 [1][3] 具体措施与模式创新 - 以电工和焊工为突破口探索互通互认 持有应急管理、住建或市场监管任一部门证书者 申请另两个部门证书时可免重复安全培训或理论考试 直接考实操 [2] - 着力畅通职业资格证书和职业技能等级证书衔接 持职业资格证书可视为具备相应技能水平 可直接申报更高等级职业技能评价 [2] - 探索“一试多证”新模式 即一次统筹评价资源的综合考试结果被多个发证部门共同认可 劳动者可一次性取得多本证书 [2] 预期影响与效益 - 对劳动者而言 可减轻考证负担 将更多时间资源用于技能提升 实现“投入一次 收获多重认可” 省心省力省钱 [2][3] - 增强证书“流通性” 使劳动者求职就业更顺畅 提升其找工作的底气和选择空间 [3] - 对企业而言 证书辨识度和可信度提高 有助于更精准地招工选人 [3] - 从宏观层面看 破除技能人才流动壁垒 有利于人力资源在全国市场上更自由、更优化地配置 [3] 后续挑战与推进方向 - 需解决不同部门间评价标准科学对接 “一试”质量如何支撑“多证”含金量 信息互认渠道畅通等细致工作 [3] - 需将试点经验逐步推广到更多职业工种 让更多劳动者受益 [3]

政策核心内容 - 人社部、住建部、应急管理部、市场监管总局联合印发《关于推进职业技能证书互通互认的通知》[1] - 政策以电工和焊工为主要突破口，旨在破除人才流通壁垒，减轻劳动者取证负担[1] 政策出台背景 - 技能人才流动频繁，跨地区、跨行业就业成为常态[1] - 传统认证模式存在证出多门、重复考核等问题，导致劳动者技能价值打折扣，影响人才资源合理配置[1] - 例如，一名电工在不同行业工作可能需要不同部门颁发的证书，即便核心技能相同也需重新培训考试[1] 主要改革举措 - **证书互通互认**：已持有应急管理、住建或市场监管任一部门相关证书的从业人员，申请另外两个部门的证书时可免去重复安全培训或理论考试，直接考实操[2] - **资格证书与技能等级证书衔接**：劳动者拿到相关职业资格证书，便视同具备相应等级的技能水平，可直接申报更高等级的职业技能评价，无需从零开始[2] - **探索“一试多证”新模式**：一次统筹评价资源的综合考试结果可被多个发证部门共同认可，劳动者可一次性拿到多个证书[2] 预期改革效应 - **对劳动者**：减轻考证负担，可将更多时间和资源用于技能提升；证书“流通性”增强，增加找工作的底气和选择[3] - **对企业**：招工时证书的辨识度和可信度提高，能更精准地觅得所需人才[3] - **对宏观层面**：破除技能人才流动壁垒，有利于人力资源优化配置，助推产业转型升级和区域协调发展[3] 政策落地挑战与展望 - 需解决不同部门间评价标准科学对接、“一试”质量支撑“多证”含金量、信息互认渠道畅通等问题[3] - 需逐步将试点经验推广到更多职业工种，让更多劳动者受益[3] - 政策旨在为技能人才发展扫除障碍，为发展生产力添柴加油[3]

政策核心内容 - 多部门正研究推进职业技能证书互通互认工作 旨在破除技能人才流通壁垒 减轻劳动者取证负担[1] - 政策以覆盖范围广、群众需求迫切的电工和焊工为主要突破口[1] - 政策推出证书互通互认、资格证书与职业技能等级证书衔接、探索“一试多证”等举措[1] 证书互通互认具体措施 - 对已取得住建、应急、市场监管任何一个部门颁发的电工、焊工相关职业资格证书的从业人员 在申请其他两个部门相应证书时 若无特别规定 可免除安全作业等培训或免予理论考试 直接参加相关特种作业人员考核或安全技术实操考试[2] - 考试流程简化后 劳动者取证将更便捷[2] 资格证书与职业技能等级证书衔接 - 对取得相关职业资格证书的从业人员 视同达到相应职业（工种）初级工或中级工水平 可报名参加高一等级技能评价[2] - 从业人员可通过人社部技能人才评价工作网 查询人社部门遴选备案的职业技能等级认定机构信息 选择相应机构报名[2] “一试多证”模式探索 - 针对国家职业资格目录中未开展等级评价的技能人员职业资格 各地可统筹评价资源 建立跨部门协同机制 完善职业资格证书与职业技能等级证书对应目录[2] - 劳动者参加一次考试 可同时取得职业资格证书和职业技能等级证书 实现“一次考试、多证到手” 从根本上解决重复考证问题[2] 后续实施计划 - 人社部将会同相关部门推动政策落地实施 支持各地根据实际情况 逐步扩大职业技能证书互通互认覆盖范围[3] - 将采取切实有效措施提升职业技能等级评价质量 依托技能人才评价工作网优化评价信息服务 不断提高职业技能等级证书的权威性、流通性和市场认可度[3] - 目标是进一步减轻劳动者技能评价取证负担 更好促进就业创业[3]

粤港澳大湾区技能人才评价与互认机制 - 粤港澳三地共建技能人才评价规范，通过“一试多证”模式促进人才流通，一次考核可同步获得内地及港澳技能证书 [1][3] - 截至2025年第三季度，三地联合组织207批次“一试多证”考试，6974人次参加，5799人通过考核，其中2025年新增获证1797人次 [3] - 累计采认澳门职业能力证明1186人次，其中2025年新增154人次，有效破解了三地技能人才流通的认证障碍 [3] “一试多证”合作进展与范围拓展 - “一试三证”合作范围及培养层次不断拓展，例如粤港澳咖啡师“一试三证”成为标志性成果 [3] - 2024年成功举行了咖啡师、养老护理员、砌筑工、涂装工等多个“一试三证”新项目试点考试 [9] - 未来计划在跨境电商、集成电路、旅游餐饮、工程科技、护理服务、建筑建造等领域孵化培育更多“一试多证”项目 [9] 珠澳职业技能等级认定联盟发展 - 2021年珠海与澳门签订框架协议，创新提出建立区域性技能人才评价联盟 [7] - 珠澳职业技能等级认定联盟已吸纳成员单位127家，其中澳门机构27家，横琴机构13家 [8] - 联盟累计开展“请澳来珠”等技能人才培训超2万人次，“一试多证”等评价互认超2000人 [8] 职业技能大赛与产业融合 - 广东省坚持“一赛一产业，一地一标杆”办赛理念，让赛事与当地产业优势深度融合，如珠海举办无人机大赛契合航空产业 [6] - 2025年广东省无人机应用技术职业技能大赛首次迎来澳门、横琴选手参赛及澳门专家联合执裁，标志着低空经济领域赛事合作迈出实质性一步 [6] - 大赛是技能评价与认证的“试金石”，珠海推动企业与院校在人才培养、共建实训基地等方面合作，完善“训—赛—评—用”机制 [6] 横琴粤澳深度合作区境外职业资格便利执业 - 2025年10月28日发布《横琴粤澳深度合作区境外职业资格便利执业认可清单（2025年版）》，涵盖法律、金融、会计等10个领域共87项职业资格 [9] - 清单中有49项为澳门职业资格，允许持有清单内资格的专业人员通过执业备案、登记等途径在合作区提供专业服务 [9] - 自《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施5年来，广东设立横琴、南沙两个技能人才评价工作站，打造合作交流平台 [9] 技能互认促进跨境就业与创业 - “一试多证”模式为技能人才流通提供制度性解决方案，降低港澳企业招聘成本，拓宽内地人才就业半径 [3] - 案例：广州小伙黎炜轩凭“一试三证”证书在澳门法式餐厅工作；澳门居民凤东玉在珠海横琴创业，其工作室已培养“一试三证”评茶师50人，其中澳门居民10人 [1][2] - 政策如“一签多行”、“港车北上”等落地，推动跨境消费、就业、创业浪潮 [3] 人才集聚带动区域经济与消费 - 以珠海北山村为例，累计吸引40多名港澳青年投资创业，孵化医帝庙凉茶、狮大侠、COMMUNE等多家网红店铺 [4] - 北山村节假日日均客流量超2万人次，其中港澳游客占比达30%，成为文化交汇的新青年聚集地 [4] - 技能证书互认转化为发展动能，“软联通”直接促进“人才通”，产业协同因人才自由流动而愈发紧密 [3]

粤港澳大湾区技能人才评价与互认机制 - 粤港澳三地共建技能人才评价规范，通过“一试多证”模式实现职业技能证书互认，一次考核可同步获得内地及港澳证书，有效破解三地技能人才流通的认证障碍 [4] - 截至2025年第三季度，粤港澳三地联合组织207批次、6974人次参加“一试多证”考试，5799人通过考核，其中2025年新增获证1797人次，累计采认澳门职业能力证明1186人次，2025年新增154人次 [4] - 珠澳职业技能等级认定联盟已吸纳成员单位127家，包括澳门机构27家、横琴机构13家，实现资源共享，累计开展技能人才培训超2万人次，“一试多证”等评价互认超2000人 [8] “一试多证”合作范围与项目拓展 - “一试三证”合作范围及培养层次不断拓展，已成为大湾区技能互认的标志性成果，例如粤港澳咖啡师“一试三证”由江门市率先探索 [4] - 2024年成功举行了咖啡师、养老护理员、砌筑工、涂装工等多个“一试三证”新项目试点考试 [9] - 未来将瞄准跨境电商、集成电路、旅游餐饮、工程科技、护理服务、建筑建造等领域，孵化培育更多“一试多证”项目 [9] 职业技能互认促进人才跨境流动与产业发展 - “一试多证”模式为技能人才流通提供制度性解决方案，降低港澳企业招聘成本，拓宽内地人才就业半径，促进两地产业协同 [5] - 技能证书互认直接促进“人才通”，转化为发展动能，例如澳门居民在珠海横琴创办技能大师工作室，已培养“一试三证”评茶师50人，其中澳门居民10人 [3] - 珠海北山村累计吸引40多名港澳青年投资创业，孵化多家网红店铺，节假日日均客流量超2万人次，其中港澳游客占比达30% [5] 技能竞赛与产业深度融合 - 广东省坚持“一赛一产业，一地一标杆”办赛理念，使赛事与当地产业优势深度融合，如珠海举办无人机大赛契合航空产业，湛江办海洋经济大赛，江门办咖啡师大赛 [6] - 2025年广东省无人机应用技术职业技能大赛首次迎来澳门、横琴选手参赛，澳门专家首次联合执裁，香港派专家观摩，标志着粤港澳在低空经济领域赛事合作迈出实质性一步 [6] - 大赛是技能评价与认证的“试金石”，珠海推动多家企业和院校在人才培养、共建实训基地等方面合作，完善“训—赛—评—用”机制 [6] 规则机制“软联通”与标准互认进程 - 加快规则机制“软联通”是关键突破口，2021年珠海与澳门签订框架协议，2022年成立粤澳合作技能人才评价工作站，2023年成立珠澳认定联盟，2024年联盟升级打造互认“立交桥” [7] - “一试三证”以国家职业技能标准为基础，整合港澳及国际先进职业标准，在“求同存异”基础上实现与国际标准接轨 [8] - 珠澳琴职业技能大赛形成“一赛多地”“一赛多证”融合办赛模式，逐步成为粤港澳大湾区乃至全国知名赛事品牌 [8] 境外职业资格便利执业认可扩展 - 2025年10月28日发布《横琴粤澳深度合作区境外职业资格便利执业认可清单(2025年版)》，涵盖法律、金融、会计、税务、药学等10个领域，包括律师、证券从业人员等87项职业资格，其中49项为澳门职业资格 [9] - 允许持有清单内境外职业资格的专业人员通过执业备案、登记、专业科目免考等途径，在横琴粤澳深度合作区提供专业服务 [9] - 自《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施5年来，广东不断强化三地规则衔接，设立横琴、南沙两个技能人才评价工作站，共同打造合作交流平台 [9]

粤澳珠琴职业技能评价与人才流动机制创新 - 核心观点：珠海、澳门与横琴通过制度创新，建立“一试多证”、“一赛多证”等职业技能评价互认新机制，并成立区域性联盟，有效促进了两地人才流动与产业协同，为大湾区人才一体化发展提供了新模式 [1][2][4] 制度框架与联盟建设 - 2021年珠海联合澳门签订《推动珠澳职业技能等级认定工作框架协议》，为技能人才评价合作奠定基础 [2] - 2022年8月首个“粤澳合作技能人才评价工作站”在横琴成立，首批36名考生通过“一试多证”考核，同时获得内地与澳门三份证书 [2] - 2023年国内首家区域性技能人才评价联盟“珠澳职业技能等级认定联盟”成立，次年升级为“珠澳琴职业技能等级认定联盟” [3] - 联盟成员单位已增至127家，包括澳门机构27家、横琴机构13家，实现资源与标准共享 [3] 评价模式与实施成果 - 创新“一试多证”模式，粤澳双方专家协同制定评价规范与考题，构建“一套考核、多地认可”新机制 [2] - 累计开展“请澳来珠”、“送教入澳”技能培训超2万人次 [1] - 完成“直接采认”、“一试多证”评价互认超2000人 [1] - 2024年2月，内地首个覆盖多工种的澳门职业技能认可基准（MORS）培训中心在珠海市第一中等职业学校揭牌 [4] - 该校师生中已有超过3100人次考取MORS相关证书，向澳门输送各专业人才超3000名 [5] 赛事品牌与人才培养 - 自2022年起，每年举办珠澳琴职业技能大赛，创新“一赛多地”联合办赛机制 [4] - 2024年大赛由三地共同筹划，330名参赛选手获得内地与澳门技能证书，实现“一赛多证”，澳门首次为内地选手颁发职业能力证明书 [4] - 2025年大赛扩容至12个项目，涵盖酒店接待、网络与信息安全管理员等 [4] - 珠海建成珠澳高技能人才公共实训示范基地，设立内地与澳门人力资源合作培训中心 [4]

粤港澳大湾区建设领域人才协同发展 - 粤港澳三地于9月19日举行了首批土建施工员“一试多证”颁证仪式，79名来自三地的施工现场专业人员成为首批同时获得三地认证资格的从业者，标志着该领域人才协同发展进入新阶段 [1] - 本次培训考核创新采用“一次培训、联合测试、三地互认”模式，培训于9月17日至19日进行，由广东建设职业技术学院作为粤方培训机构承担主要任务，并邀请港澳专家共同授课，内容涵盖通用知识与岗位技能 [1] - 培训考核遵循“市场化培训与政府监管结合”原则，由三地联合派员监督、密封阅卷，最终通过率为95% [1] 合作机制与后续规划 - 近年来，粤港澳三地通过共建大湾区技能人才评价规范，不断拓展“一试多证”合作范围及培养层次，此次机制拓展至建设领域，旨在深化人才交流、打破流动壁垒并提供更广阔发展空间 [1] - 三地已明确后续推进路径，包括完善“一试多证”管理信息平台设计以提升服务效能，以及按照共识扩大互认岗位范围让更多专业人员受益 [2] - 后续规划还包括建立三地师资共享库与案例互通平台，以深化技术交流协作，构建“优势互补、互利共赢”的长效机制 [2]