日本-中亚峰会背景与时机 - 日本政府于12月19日至20日同哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦举行领导人峰会，该议程原定于2024年8月举行，但因地震影响被取消后重新安排 [1] - 峰会举办时机正值日本外相高市早苗面临外交困局，外界关注其目的是“紧跟美国步调”还是为打破外交僵局 [2] - 美国于11月初与中亚五国举办了“C5+1”峰会，日本共同社在11月28日发布日本-中亚峰会新闻时特意提及了美国的相关行动 [14] 日本的中亚战略核心目标 - 日本对中亚的首要战略目标是经济与资源，希望获取石油及稀土等关键矿产资源 [3] - 从长远地缘战略看，日本意图借助中亚的位置来牵制中国与俄罗斯 [3] - 日本的中亚战略已持续推进约二十年，具有连续性，并非当前内阁的个人意志 [14] 日本在中亚的经济与贸易现状 - 日本与中亚的贸易额处于较低水平，例如日本与哈萨克斯坦的贸易额只有约20亿美元 [6] - 日本对哈出口主要是汽车，金额约5到6亿美元；哈萨克斯坦对日出口则基本是石油、矿产等资源，总额约13亿美元 [7] - 中亚五国2023年GDP及增长数据：哈萨克斯坦GDP为3000亿美元，增长5.9%；乌兹别克斯坦GDP为1375亿美元，增长6.8%；土库曼斯坦GDP为720亿美元，增长2.3%；吉尔吉斯斯坦GDP为202亿美元，增长8%；塔吉克斯坦GDP为170亿美元，增长7.5% [6] - 哈萨克斯坦2023年的主要贸易伙伴为欧盟、中国、俄罗斯、土耳其和韩国，日本均未进入前五 [6] 日本中亚战略面临的挑战与困境 - 日本在中亚的战略推进并不顺利，成效有限，主要原因是其影响力相对不足，俄罗斯仍是该地区影响力最大的国家 [4] - 中亚是内陆地区，资源外运必须经过俄罗斯或中国，地理困境限制了其发展 [4] - 日本未搭上中国“一带一路”倡议的便车，而中亚五国正是该倡议的关键区域，这加剧了日本的影响力困境 [7] - 日本与中亚的合作仍处于初级阶段，中亚经济体可输出的产品有限，能够从日本购买的商品种类也有限 [7] 地缘政治敏感性与合作限制 - 中亚五国在政治上仍倚重俄罗斯，同时中国在中亚的经济影响力日益增强，形成了基本的地缘政治格局 [8] - 日本属于西方阵营，若在政治上与中亚走得太过密切，会引发俄罗斯的强烈反应，因此将对话机制从外长级升级到首脑级别并不容易 [8] - 即便举行领导人会晤，合作也以经济为核心，政治上不可能有太高调的表现 [9] 日本的政治信号与战略意图 - 日本官房长官在峰会前强调双方将作为“维护和加强基于法治的国际秩序的伙伴”进行合作，并多次提及俄乌冲突及中国动向 [2][11] - 日本在俄乌冲突后认为俄罗斯影响力相对下降，中亚国家开始寻求“平衡外交”，因此试图趁机推进其战略，拉拢中亚以牵制中俄 [13] - 但中亚国家的“平衡外交”只是寻求有限的自主空间，并非根本性转变，不太可能完全倒向任何一方，日本的地缘战略构想恐难实质落地 [14] 日本外交策略与美国的关联及差异 - 日本外交行为中有模仿和跟随美国的倾向，美国在中亚聚焦于关键矿产等地缘政治目的，日本也试图跟进 [19] - 但日本忽视了自身与美国实力和地位的巨大差异，单纯跟随美国可能导致其战略设想难以达成，也凸显不出独立自主的外交方略 [19] - 日本在媒体上高调释放政治信号，希望拉拢中亚的举动与美国着重强调经贸合作的策略出现了某种“脱节” [18] 对峰会成果的预期 - 日本举办此次峰会，既是对既有战略的延续，也是为高市政府提供一个外交上的“亮点”，以向国内展示其外交有所作为 [15] - 中亚国家可能更多着眼于获取日本的经济援助与投资，双方目标并不完全对应 [15] - 预期并不特别乐观，如果目标定得过高，尤其是政治和战略上的目标，恐怕难以实现 [19]

文章核心观点 - 日本政府近期在东京主办首届与中亚五国的“C5+1”峰会，旨在通过务实合作项目，快速提升其在中亚地区的地缘政治与经济影响力，以应对其周边外交孤立、保障关键矿产供应链安全，并试图对冲中国与俄罗斯在该地区的影响力 [1][4][5][6][9][14][16][21] 峰会背景与日本战略意图 - 峰会于12月19日至20日在东京举行，中亚五国领导人悉数参会 [1][4] - 此举正值日本与周边国家关系紧张之际，日本试图通过加强与域外国家合作来寻找外交突破口 [2][9][17] - 日本对中亚的关注始于1997年的“丝绸之路外交”构想，并于2004年建立“日本+中亚”外长对话机制，但过去20多年因地理距离和资源分配等原因，影响力有限 [7][8] - 高市早苗内阁上任仅两个月便积极推动将对话机制升级至首脑级，旨在快速提升日本在中亚的存在感 [9] 峰会核心议题与合作协议 - 峰会强调“极度务实”，聚焦“可落地”、“可操作”的项目 [11] - **关键矿产与供应链合作**被置于首位，日本希望与中亚构建从资源勘探、加工精炼到物流运输的完整产业链，并将其纳入日本“经济安保”战略供应体系 [11] - 日本与哈萨克斯坦就能源及矿产资源合作达成多项共识，包括日立公司提供核能培训设备，以及哈方将获得日方37亿美元的投资 [11] - **能源转型与绿色发展**是重要切入点，日本承诺利用其节能和火电站改造技术帮助中亚国家降低碳排放，达成“碳中和” [13] - **区域互联互通与物流通道建设**贯穿始终，日本计划利用官方发展援助支持中亚基础设施，尤其聚焦连接中亚与欧洲、经过里海的“中间走廊”运输路线，试图打造不经俄罗斯的里海物流通道 [13] - 日本还计划推动人工智能领域的新合作框架，通过数字技术提升通关便利性，强化供应链韧性 [13] 日本推动合作的多重战略考量 - **打破周边外交孤立**：因涉台言论等问题导致中日关系恶化，日本亟需通过中亚外交重塑形象，扩展外交回旋空间 [2][17] - **争夺关键矿产，保障供应链安全**：日本是全球最大稀土进口国之一，对中国稀土依赖度高达60%，意图通过中亚合作拓宽资源替代渠道，缓解“卡脖子”问题 [18][19] - **对冲中俄影响力**：中亚地处中俄之间，是俄罗斯传统影响区和中国“一带一路”重要支点，日本试图通过“C5+1”机制在欧亚大陆腹地对冲中俄影响力，并配合美日同盟整体战略 [5][19][21] - **巩固国内执政基础**：高市内阁面临国内批评，通过举办多国领导人峰会可营造“活跃外交”形象，转移国内视线，为后续推动修宪等政策创造有利环境 [22][23] 合作面临的制约与挑战 - **合作基础存在先天不足**：日本与中亚地理上相隔数千公里，无陆地或便捷海上通道，导致物流成本高昂、效率低下 [29] - **项目落地存疑**：中亚五国在投资环境、法治水平等方面差异显著，向来谨慎的日本企业可能对中亚市场持观望态度，政府推动的项目能否真正落地存疑 [29] - **政治意图可能适得其反**：日本意图推行“去中国化”、“去俄罗斯化”的排他性外交，这与中亚国家奉行的多元平衡、避免卷入地缘对抗的外交主张背道而驰，难以赢得真正信任 [14][30] - **地区格局难以改变**：对中亚而言，中国的经济带动作用和俄罗斯的安全保障功能仍是优先选择，地区核心逻辑不会因日本的介入而改变 [30] - 总体而言，此次峰会的象征意义大于实际意义，合作意向的落地仍有很长的路要走 [31][32]