12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，会议强调要倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规 模。 首都经济贸易大学劳动经济学院教授姜全保对第一财经分析，人口高质量发展的一个重要方面就是结构 优化，包括年龄结构。稳定新出生人口规模十分关键，可避免人口下降速度太快，同时缓解少儿比例下 降过快，避免人口结构变化太快，使得人口均衡发展。 各地去年出生人口数量有多少？在新生人口总量中，哪些生育大省占比较高？第一财经记者测算、梳理 各地公开数据，以及《中国统计年鉴2025》公布的31省份人口出生率数据发现，去年共有18个省份出生 人口超过20万人，其中14个省份出生人口达到或超过30万人。 需要说明的是，北京、天津、西藏、福建、黑龙江等省份未公布具体的出生人口数据，第一财经记者根 据人口出生率和常住人口数据进行了测算。 14个出生人口超过30万人的省份分别是广东、河南、山东、四川、河北、江苏、广西、贵州、浙江、云 南、湖南、安徽、湖北和江西；14个省份去年出生人口合计达到696.8万人，占全国出生人口总量的 73%。 广东、河南、山东和四川出生人口超过50万人。其中，广东出生人口达到113万人。这也是广东连续7年 ...

人口高质量发展的核心内涵与战略意义 - 人口高质量发展是将巨大人口规模转化为巨大发展优势的关键环节，也是“人口规模巨大的现代化”的重要呈现形态 [1] - 深入认识和把握人口高质量发展的深刻内涵，是贯彻高质量发展要求的题中之义，也是夯实中国式现代化人口支撑的重要前提 [1] 保持适度的人口总量规模 - 我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，但现有人口和劳动力规模仍然庞大，截至2024年末，16岁至59岁的劳动年龄人口近9亿人，每年新增劳动力超过1500万人 [2] - 保持合理人口规模的关键在于前瞻布局、系统推进，通过完善生育支持政策体系、健全生育激励机制等，努力保持适度生育水平，为现代化建设提供持续的内需动力和劳动要素保障 [2] 提升人口素质以创造人才红利 - 实现人口高质量发展的核心目标是将“人口红利”转变为“人才红利”，人口的知识、技能和健康素质是总量转化为人力资源优势的关键 [3] - 我国人口素质提升已取得显著成效：高等教育毛入学率已超过60%，各级各类学历教育在校生2.86亿人；人均预期寿命达到79岁，并建成世界上规模最大的医疗服务体系 [3] - 需要通过教育、科技、人才一体化发展，动态优化教育资源配置，巩固并拓展全生命周期的健康保障体系，将人口数量优势转化为质量优势 [3] 优化人口年龄与性别结构 - 2024年我国65周岁及以上老年人口占比已达15.6%，已经进入中度老龄化社会；人口性别结构总体保持稳定，出生人口性别比持续优化 [4] - 优化人口结构要求构建更为均衡、协调、可持续的人口生态，积极应对老龄化趋势，促进性别平衡 [4] - 具体措施包括完善养老服务供给、加强适老化设施建设、提升老年健康服务水平、强化养老事业和养老产业协同发展、探索养老金融创新、积极开发老年人力资源、发展银发经济，同时坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益 [4] 促进人口科学合理的空间分布 - 从城乡分布看，我国城镇化率不断提升，2024年已经达到67%，与发达国家的差距不断缩小，城乡融合发展不断取得新成果 [5] - 从区域分布看，人口持续向沿江、沿海地区及内地城区集聚，主要城市群人口集中程度较高 [5] - 理想的科学分布应体现“地域均衡、适度集中”的特点，根据不同地区的资源禀赋与环境承载能力，推动城乡融合发展、区域协调发展 [5] 推动人口高质量发展的系统性路径 - 推动人口高质量发展要求坚持人民至上，统筹谋划人口问题，把投资于物与投资于人紧密结合起来，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑 [6] - 需要强化系统思维，将人口发展趋势作为制定各项宏观政策的基础依据，推动财政、货币、就业、产业、投资、消费、生态、区域等政策与人口政策形成系统集成效应 [7]

报告行业投资评级 - 强于大市（维持）[6] 报告的核心观点 - 全国性《育儿补贴制度实施方案》出台，从2025年1月1日起对符合规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元，补贴资金由中央财政统筹补助[3] - 育儿补贴有助于缓解家庭养育压力，促进人口长期均衡发展，标志着我国生育支持政策体系进入实质性落地阶段[4] - 短期建议关注婴童护理、乳制品、玩具、童装等行业；长期建议关注母婴相关产业链如辅助生殖、基因检测、托育服务、教育等[4] 根据相关目录分别进行总结 育儿补贴制度情况 - 2025年3月5日国务院总理在政府工作报告首提“育儿补贴”，7月28日印发《育儿补贴制度实施方案》[3] - 补贴对象为符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元，对之前出生不满3周岁的按应补贴月数折算计发，且免征个人所得税[3] - 补贴资金由中央财政设立“育儿补贴补助资金”项目统筹，按比例对东、中、西部地区予以补助[3] 育儿补贴制度意义 - 近年来我国人口出生率走低、老龄化加深，该制度表明国家对人口问题高度重视，进入生育支持政策实质性落地阶段[4] - 发放补贴可减轻家庭养育经济负担，提振生育意愿，缓解老龄化社会压力，改善人口结构，激活经济发展动力[4] 投资建议 - 短期育儿补贴发放有助于直接刺激母婴相关消费，建议关注婴童护理、乳制品、玩具、童装等行业[4] - 长期生育补贴和育儿配套完善有助于提振生育意愿、带动新生儿数量增长，建议关注母婴相关产业链如辅助生殖、基因检测、托育服务、教育等[4]