辽宁省发布《2026年优化政务环境行动方案》核心内容 - 辽宁省印发《2026年优化政务环境行动方案》，制定5个方面24项重点举措，旨在全面提升企业群众办事便利度 [3] - 方案核心是实施“七个一”提升工程，持续深化“不见面审批”和“高效办成一件事”改革，推动更多政务服务“一次不用跑”和“立等可取” [3] 政务服务标准化与清单化管理 - 优化调整事项目录，推动全省政务服务事项实行清单化、规范化管理，实现数据同源、动态更新、联动调整 [4] - 规范设置“一次不用跑”和“立等可取”事项，原则上同一事项在全省范围内实现“无差别受理、同标准办理” [4] - 各部门需规范申请材料，列出具体明细，杜绝模糊表述和“兜底”材料，并对检测、检疫等特殊环节实行清单管理和限时办理 [4] 线上线下服务融合与模式创新 - 夯实线下“只进一门”，将政务服务事项纳入对应层级的综合性政务服务场所集中办理 [5] - 推广“会客厅”、“肩并肩”等服务模式，提供帮办代办服务，并优化“综合窗口”服务，推进“办事不找关系、用权不图好处”成为常态 [5] - 大力推进“全程网办”，将所有政务服务事项纳入一体化政务服务平台运行，并拓展“辽事通”、“辽企通”的“掌上办”服务功能 [5] 深化增值服务与便利化改革 - 统筹行业协会、市场化专业服务机构等，构建经营主体全生命周期“一站式”服务体系 [5] - 健全“高效办成一件事”常态化推进机制，不断拓展其事项范围，并持续扩大“告知承诺+容缺办理”服务模式的覆盖范围 [5] - 推进政务服务事项异地代收代办，推动省内通办及东北三省一区的区域通办，实现就近获得与属地同质同效的服务 [5] - 推动更多政策和服务“免申即享、直达快享”，原则上政府部门核发的材料、能通过数据共享核验或提供电子证照的，可免于提交 [5][6] 强化数据赋能与智能化应用 - 提升“接诉即办”质效，完善领导干部接听热线、“12345热线+网格”、提级办理等工作机制，并拓展重点领域“直通车”办理模式 [7] - 深化“便企利民直通车”和基层行，推动更多服务到乡镇（街道）等基层“面对面”办理，由“接单式”服务变为“主动式”服务 [7] - 推进各类卡、码、证等承载的数据互通和服务融合，深化“一码通行”、“一码通办”等应用场景 [7] - 建设智能引导功能，通过条件预检、情形预判等辅助申请人快捷申报，并推进人工智能在政务服务中的应用，通过数据共享、在线核验等方式自动补全校验信息，减少人为操作 [7] - 构建政务服务领域通识数据集，适时推动开放共享和流通交易，同时全量编制公共数据资源目录，推进“一数一源”，强化数据源头治理 [7] 动态监管与效能评估机制 - 辽宁省数据局（省营商局）将动态监管全省政务服务运行态势，对各地区、各部门的政务服务效能进行无感智能精准评估 [8] - 健全诉求问题发现、整改、反馈、评估的闭环管理机制，通过“解决一个诉求”来带动“优化一类服务” [8] - 以“企业群众评”促服务效能提升，以“基层人员评”促服务流程优化，全面查找并优化政务服务中的问题 [8]

文章核心观点 辽宁省数据局发布《2026年优化政务环境行动方案》，通过实施“七个一”提升工程及24项具体举措，旨在系统性、全方位深化政务服务改革，目标是到2026年实现政务服务的高度标准化、智能化、便捷化，推动“不见面审批”和“高效办成一件事”，最终让更多政务服务实现“一次不用跑”和“立等可取”[1] 政务服务标准化与清单化管理 - 推动全省政务服务事项实行清单化、规范化管理，实现全省范围内数据同源、动态更新、联动调整[1] - 规范事项办理情形，原则上要求同一事项在全省实现“无差别受理、同标准办理”[1] - 规范管理申请材料，要求列出具体明细，杜绝模糊表述和“兜底”材料[1] - 对检测、检疫、专家评审等特殊环节实行清单管理和限时办理[1] 线下服务优化与集成办理 - 夯实线下“只进一门”，要求政务服务事项纳入对应层级的综合性政务服务场所集中办理[1] - 推广“会客厅”、“肩并肩”等服务模式，并提供帮办代办服务[1] - 持续深化“综合窗口”改革，加强作风与诚信建设[2] - 推进关联事项集成办，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，并不断拓展其事项范围[3] 线上与数字化服务拓展 - 大力推进“全程网办”，推进所有政务服务事项纳入一体化政务服务平台运行[2] - 拓展掌上服务功能，主动为企业群众提供更多“辽事通”、“辽企通”的“掌上办”服务[3] - 拓展服务方式“码上办”，推进各类卡、码、证的数据互通和服务融合，深化“一码通行”、“一码通办”应用[4] - 优化智能引导服务，通过条件预检、情形预判精准定位办理情形[5] - 提升在线服务体验，推进人工智能应用，通过数据共享与在线核验实现信息自动补全与校验[5] 服务模式创新与便利化改革 - 实施告知承诺容缺办，依据申请人信用记录和承诺，提供优先办理等便捷服务[3] - 推进跨域服务帮代办，实现政务服务事项异地代收代办，推动省内通办及东北三省一区区域通办[3] - 推进政策服务“免申办”，推动更多惠企利民政策和服务“免申即享、直达快享”[4] - 精简申请材料“免证办”，原则上政府部门核发材料、可通过数据共享核验的材料、可提供电子证照的均免于提交实体材料[4] - 推动服务下沉“就近办”，深化“便企利民直通车”，推动更多服务到乡镇（街道）基层办理，变“接单式”为“主动式”服务[4] 数据治理与效能监管 - 构建政务服务高质量数据集，构建通识数据集并适时推动开放共享和流通交易[6] - 持续强化数据赋能，全量编制公共数据资源目录，推进“一数一源”，强化数据源头治理[6] - 实时监管政务服务效能，动态监管全省政务服务运行态势，进行无感智能精准评估[6] - 强化“好差评”以评促改，健全诉求问题的发现、整改、反馈、评估闭环管理机制[6] - 深入实施“双评双促”，通过“企业群众评”促服务效能提升，通过“基层人员评”促服务流程优化[6] 服务质效与监督机制提升 - 提升“接诉即办”质效，完善领导干部接听热线、“12345热线+网格”、提级办理等工作机制，拓展重点领域“直通车”办理模式[3] - 持续深化“增值服务”，统筹行业协会、市场化专业服务机构等构建经营主体全生命周期“一站式”服务体系[3]

文章核心观点 - 成都市金牛区通过深化“金小二事前服务”改革 构建了覆盖创业全周期的智慧政务服务体系 显著提升了区域营商环境并促进了经营主体增长 2025年1-9月全区新增经营主体39488户 同比增长17.8% 增量在全市排位第二 [1] 需求端：打造AI“创业导航” - 首创“金客服+云总机”与“AI金小二”智能客服 并开发“金小I”数字政务员工 提供7×24小时语音对话与智能问答服务 周均服务超700次 回复率100% 实现政策咨询随时问即刻答 [3] - 创优“金帮办+云导办”服务 提供从资料准备到申办的全程帮办代办 实现企业开办2小时 变更4小时办结 并组建“金小二”上门服务专班 推动创业办事不出园区、市场、商圈 [3] - 依托“金牛服务”公众号开通“金准勘+云监督”小程序 提供餐饮、文化培训等高频事项“720°全景VR样板间”及智能自检 并构建“智慧选址”避坑机制 开放地址合规查询与选址负面清单 同时打造“金小二+云预勘”强化预服务 已开展云预勘405次 对简易整改开展“云复勘”95次 [4] 服务端：构筑高效“创业矩阵” - 升级一批主题服务事项 挖掘打造13+3个区级特色“一件事” 新增“营业性演出一件事”专窗 全省率先组建大型赛事演艺活动指挥中心 将审批时限由20个工作日压至5个工作日 首创“自然人股权变更一件事”入选成都市2025年智慧蓉城建设重点场景 推动人力资源服务一类事入驻成都蓉北人力资源服务产业园 2025年以来累计办理12件 [6] - 打造一批增值服务阵地 深化区级企业服务中心 在金牛高新技术产业园区等建立“1+3+N”园区企业服务机制 拟定园区涉企服务三张清单 涵盖基础政务203项、增值服务46项 2025年1—9月办理园区企业开办及变更等2206件 [7] - 快享一批惠企服务政策 搭建政策标签体系与金牛区惠企政策服务平台 集中展示区级政策40余个、事项177项 2025年以来兑现产业扶持、人才激励等政策资金近8000万元 [8] 供给端：提供暖心“创业护航” - 分类聚力开展“合规引导” 在受理环节“一对一”发放《一次性综合告知书》 并分行业发放《新进经营主体合规引导告知单》及“一业一册”经营指南 审管部门联合上门送法律 [10] - 多元立体开展“宣传推介” 通过政务新媒体、情景剧短视频等形式解读新举措 累计观看超1.4万人次 开展“金讲堂+云直播”组织“金牛惠企政策直播”19期、点击超11万次 “免申即享”兑现事项22项、惠及企业近600家 涉及资金超6000万元 举办各类供需对接会与企业恳谈会 促成合作及意向项目超50个 产生经济效益超4.5亿元 [11] - 多方协同强化“审管联动” 优化“街道吹哨、部门报到”机制 主动发现和服务有创业办事需求群众 并加强审批与监管部门的信息联通与服务联动 提升审管协同效率 [11]