要进一步强化政策支持，在往哪里投、谁来投、如何保障等方面做足功课。 中央财办有关负责同志近期就深入解读中央经济工作会议精神接受了媒体采访，其中特别强调，要把投 资于物和投资于人紧密结合。 投资于物和投资于人是促进投资的两个方面，二者相辅相成，互相促进，不可割裂。 党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 （下称"'十五五'规划建议"）明确提出，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合；日前召 开的中央经济工作会议再次明确，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部 挑战。 投资于物是指对实物资产进行投资，比如基础设施、房屋建筑、机器设备等，这些投资可以为经济社会 发展夯实物质技术基础；投资于人是指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入，比如育 幼、养老、健康、教育、技能培训等。 当前我国投资增速放缓说明基建等领域投资已经相对饱和，而投资于人则是一片广阔的蓝海。专家认 为，投资于人不仅是一项经济政策，更是一项关乎民生的重大决策，意味着国家在投资政策方面要积极 做到投资于物和投资于人的综合平衡，具有深远意义。 决策已经作出，下面要关 ...

文章核心观点 - “十五五”规划建议提出坚持投资于物和投资于人紧密结合，着重强调加强人力资源开发和人的全面发展投资 [1] - 人是经济体系中最具活力的生产要素，必须以投资为抓手推动人的身体素质、创新创造能力、文化素养等全面提升，形成“人力资本红利” [1] - 扩大人的全面发展投资是扩内需的有效手段，既能直接拉动经济增长，又能通过提升人的生产能力促进就业和居民增收，释放消费潜力 [1] 投资于人的战略意义 - 投资于人旨在形成“人力资本红利”，构筑经济发展长期竞争力 [1] - 投资有利于提升人的生产能力，从而促进就业和居民增收，释放消费潜力 [1] - 国家部署开展大规模职业技能提升培训行动，提出从2025年到2027年底广泛开展职业技能提升培训，其中聚焦高精尖产业与急需行业、就业重点群体等开展补贴性培训3000万人次以上 [3] 投资于人的具体实践 - 我国多地在投资于人的重点方向持续用力，扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资，包括普惠性学前教育、终身职业技能培训、青年创业扶持、银发人力资源开发等 [3] - 安徽省政府在多个城市建立完善的产业配套以便利科技人才创业 [3] - 山东省社区因地制宜发展养老服务设施和老年食堂，建设几万张“家庭养老床位” [3] - 多地摒弃“为投资而投资、为增长而增长”的陈旧观念，让流向物的投资更好服务于人，提高投资效益 [3] 未来的发展方向 - 应继续扩大有效投资，加快培育完整内需体系，完善人才自主培养机制，健全人口综合服务体系 [4] - 需要不断满足人民群众高品质的健康、养老、托育、文化、旅游、广电、体育、家政等服务需求 [4] - 从更宽领域、更深层次发力，以投资为手段破除相关体制机制障碍，是实现人的全面发展的必要条件 [4]

投资于人政策核心观点 - 国家“十五五”规划建议提出坚持投资于物和投资于人紧密结合，着重强调加强人力资源开发和人的全面发展投资[1] - 人是经济体系中最具活力的生产要素，必须以投资为抓手推动人的身体素质、创新创造能力、文化素养等全面提升，形成人力资本红利，构筑经济发展长期竞争力[1] - 扩大人的全面发展投资是扩内需的有效手段，投资本身能拉动经济增长，同时有利于提升人的生产能力，促进就业和居民增收，释放消费潜力[1] 职业技能培训与人力资源开发 - 国家部署开展大规模职业技能提升培训行动，从2025年到2027年底广泛开展职业技能提升培训，聚焦高精尖产业与急需行业、就业重点群体等开展补贴性培训3000万人次以上[3] - 从普惠性学前教育到终身职业技能培训，从青年创业扶持到银发人力资源开发，多地扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资[3] - 安徽政府建立完善产业配套便利科技人才创业，山东社区发展养老服务设施和老年食堂，建设几万张家庭养老床位[3] 投资方向与服务体系建设 - 应加快培育完整内需体系，完善人才自主培养机制，健全人口综合服务体系[4] - 不断满足人民群众高品质的健康、养老、托育、文化、旅游、广电、体育、家政等服务需求[4] - 以投资为手段破除相关体制机制障碍，是实现人的全面发展的必要条件[3]

“十五五”规划中的人力资本投资核心观点 - 文章核心观点是“十五五”规划建议提出坚持投资于物和投资于人紧密结合，着重强调加强人力资源开发和人的全面发展投资，以形成人力资本红利，构筑经济发展长期竞争力 [1] 投资于人的战略重要性 - 人是经济体系中最具活力的生产要素，必须以投资为抓手推动人的身体素质、创新创造能力、文化素养等全面提升 [1] - 扩大人的全面发展投资是扩内需的有效手段，投资本身能拉动经济增长，同时提升人的生产能力，促进就业和居民增收，释放消费潜力 [1] 具体政策与实施举措 - 国家部署开展大规模职业技能提升培训行动，从2025年到2027年底广泛开展职业技能提升培训，聚焦高精尖产业与急需行业、就业重点群体等开展补贴性培训3000万人次以上 [6] - 安徽在多个城市建立完善产业配套便利科技人才创业，山东社区发展养老服务设施和老年食堂，建设几万张家庭养老床位，摒弃为投资而投资的陈旧观念 [6] - 建议继续扩大有效投资，加快培育完整内需体系，完善人才自主培养机制，健全人口综合服务体系，满足人民群众高品质的健康、养老、托育等服务需求 [7] 投资覆盖范围与未来方向 - 投资覆盖普惠性学前教育、终身职业技能培训、青年创业扶持、银发人力资源开发等全人群、全生命周期的有效投资 [6] - 未来需从更宽领域、更深层次发力，以投资为手段破除相关体制机制障碍，实现人的全面发展 [6]

投资于人的定义与范畴 - “十五五”规划建议提出坚持投资于物和投资于人紧密结合 [2] - 投资于人是指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入 [2] - 具体涵盖育幼、养老、健康、教育、技能培训等领域 [2] 投资于人的重点方向 - 完善收入分配制度，健全初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得 [3][4] - 稳步推进基本公共服务均等化，加快缩小区域、城乡、群体间基本公共服务差距 [4] - 提高民生类政府投资比重，加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等领域的公共投入 [4] - 扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资 [4] - 加强人力资源开发和人的全面发展投资，加大对科技领军人才、拔尖创新人才、高技能人才的培养投入 [4] - 一体推进教育科技人才发展，为高质量发展提供基础性、战略性支撑 [4] 投资于人的长效机制建设 - 建立健全投资于人的长效机制，优化财政支出责任和财力配置 [5] - 完善对地方政府考核和激励机制，激发各类经营主体活力 [5] - 建立健全相关统计制度，将人的投资纳入统计核算范围 [5] - 调动全社会、各方面投资于人的积极性主动性创造性 [5]