征文活动概况与成果 - 北京市人社局于2025年4月至12月开展了“智汇人社‘十五五’共谱发展新篇章”主题征文活动，共收到360篇意见建议 [1] - 活动评选出41篇优秀“对策建议类”作品和18条“金点子”，并于2026年1月15日举行总结交流暨专家学者座谈会 [1] - 活动旨在构建常态化开门问策机制，将社会建议转化为推动工作的具体举措，不少建议已被采纳并写入规划 [1] 具体建议案例与内容 - 首都经济贸易大学团队提出北京市就业质量呈“金字塔”式区域分布格局，发现各区高质量充分就业得分差异明显，并据此提出分区优化建议 [2] - 研究将北京各区划分为四个梯队：第一梯队为海淀与朝阳区；第二梯队为西城、东城与丰台区；第三梯队为大兴、昌平、顺义、石景山与通州区；其余区为第四梯队 [2] - 朝阳区劳动人事争议仲裁院提交的研究聚焦新就业形态劳动者权益保障，针对外卖骑手、网约车司机等群体，提出了健全法规、压实平台责任、创新社保制度等对策 [2] - 具体对策建议包括“保障新业态劳动者适用最低工资保障制度”以及要求平台算法设置“算法取中”原则 [2] 成果转化与后续计划 - 北京市人社局强调征文价值在于转化，将分类研究吸纳建议，加强跟踪问效，并定期通过官网、官微等渠道向社会公开建议采纳落实情况 [3] - 下一步计划是扎实做好成果转化“后半篇文章”，将社会智慧转化为完善政策、优化服务、推动发展的具体举措 [3]

文章核心观点 - "十四五"时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年 [1] - 发展坚持"以人民为中心"的思想，将改善人民生活、增进民生福祉作为出发点和落脚点 [1] - 保障和改善民生是持续进程，将积极谋划和推动"十五五"时期人社事业高质量发展 [6] 民生发展基础 - 民生发展基础更为坚实 [1] - 切实解决人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民 [1] 公共服务水平 - 公共服务更加均衡可及 [3] 重点群体保障 - 重点群体民生保障更加有力 [5] 人民生活品质 - 人民安全感和生活品质不断提升 [6] - 不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感 [1][6]

就业发展成就 - 城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1][7] - 年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元 [1][16] - 持续建设“15分钟就业服务圈”，百日千万招聘发布岗位超过1600万个 [23] 社会保障体系 - 基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上 [10] - 社保卡持卡人数达13.9亿人，其中11亿人领用电子社保卡，实现95%人社功能应用并拓展至其他民生服务领域 [29] - 创新推出职业伤害保障，试点地区累计有2000万新就业形态人员缴费参保，实现应保尽保 [19] 人才队伍建设 - 专业技术人才达1800万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [12] - 累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等新产业新业态 [1][26]