活动概况 - 扬州市总工会举行活动，向新业态平台企业免费赠送职工医疗互助保障，惠及新就业形态劳动者 [1][3] - 职工医疗互助互济保障项目是集政策性、公益性与服务性于一体的医疗互助组织，并被列入2025年民生实事项目 [3] - 活动向广陵区扬州顺丰速运有限公司、中国邮政集团工会仪征市委员会等新业态平台企业赠送保险 [3] 工会组织建设 - 2024年3月扬州在全省率先成立新就业形态劳动者行业工会联合会，4月份县区全部成立本级工会联合会 [5] - 目前已组建市直道路运输行业、市快递行业、市直网络直播行业等工会组织 [5] - 2024年新业态劳动者群体新建工会达95家，吸收会员3.6万人 [5] 项目历史与投入 - 职工医疗互助保障项目自2004年成立以来，已为4万多名住院及患重大疾病的职工提供互助服务 [6] - 自2023年以来，市总工会已赠送职工医疗互助保障近3万份，累计投入经费近300万元 [6] - 市总工会将货车司机、网约车司机、快递员等作为重点关爱群体，通过多种帮扶品牌为职工排忧解难 [6] 权益保障举措 - 广陵区总工会打造"一函两书"应用样本，构建"预防—监督—调解—援助"全链条治理体系 [7] - "一函两书"包括《工会劳动法律监督提示函》、《意见书》和《建议书》，是履行维权主责的关键支点 [7] - 广陵区建立工会、检察院、人社三部门协同机制，推动工会监督与行政执法、司法调解有机衔接 [7]

政策导向与顶层设计 - 国家最高领导人强调需关注并填补快递小哥、网约车司机、电商从业人员等新就业群体的管理服务空白[1] - “十五五”规划建议提出改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调和合法权益保障制度[1] - 党的二十大报告明确要求加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障[3] - 中央层面组建社会工作部，各地党委社会工作部陆续组建以解决新就业群体困难[3] 新就业形态劳动者面临的挑战 - 新就业形态劳动者面临职业安全缺乏保障、劳动关系难界定、子女入学难、家属就业难及职业发展受限等问题[2] - 该群体存在因工作地与家庭分离而产生的“两头跑”难题，以及城市生活开销大、家属工作无着落等落户障碍[2] 具体保障措施与制度构建 - 人力资源和社会保障部等部门已制定指导意见，出台专项权益保障政策，明确企业劳动保护责任，健全劳动报酬、休息、劳动安全等基本权益保障制度[4] - 职业伤害保障试点自2022年在7个省份启动，至2025年7月已扩容到17个省份，并从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度推进[6] - 各地已建立新就业形态劳动纠纷一站式调解中心3000余家，累计调解相关纠纷超过3万件[8] 地方实践与精准服务案例 - 苏州市推行积分“五入”政策，新就业群体通过志愿服务、技能培训积累积分可兑换“入医、入学、入岗、入托、入网”等公共服务[10] - 北京市朝阳区通过“将小爱”公益寓站、“城市建设者之家”为新就业群体提供住房保障[11] - 江西省瑞金市打造新就业群体职业能力提升平台，提供定制教学内容，学员顺利毕业可免学费[11] - 浙江省义乌市推动社区卫生服务中心与快递、外卖站点结对联动，将健康服务直接带到劳动者身边[11]

就业市场表现 - "十四五"期间北京城镇新增就业年均达27.8万人，城镇调查失业率均值为4.3% [1] - 累计帮扶76.9万就业困难人员就业，67.4万农村劳动力实现就业参保 [2] - 组织开展就业岗位开发与挖潜扩容计划，实施两轮促进创业带动就业行动计划 [2] 社会保障体系 - 基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到2118.6万人、1450.5万人、1400.2万人，较"十三五"末增长7.1%、10%和10.5% [2] - 社保基金结余1.1万亿元 [2] - 个人养老金累计开户771.6万人，缴费金额223.1亿元 [3] 劳动用工与权益保障 - 创建全国首个劳动用工风险监测预警平台，风险化解率达99% [3] - 实现80%的争议案件和90%的重大集体争议案件在仲裁阶段彻底化解 [3] - 最低工资标准由"十三五"末的2200元提高至目前的2540元，增长15.5% [3] 新就业形态发展 - 在出行、外卖、即时配送和同城货运等行业实施职业伤害保障制度，覆盖21家平台企业，累计参保157万人 [3] - 全国首推头部平台企业集体协商，首发快递员权益保障团体标准 [4] - 建成65家新就业形态"一站式"调解组织和30余家平台企业调解组织 [4]

平台骑手社保举措 - 美团自11月起为全国骑手提供养老保险补贴，骑手近6个月内有3个月收入达当地社保基数即可自主购买养老保险，平台补贴一半费用 [1] - 以北京为例，社保最低缴纳基数为7162元，养老保险月缴1432.4元，平台补贴716.2元，骑手自付716.2元，补贴于次月首周自动到账无需申请 [1] - 除美团外，京东为全职骑手缴纳社保，饿了么在多地试点，但美团率先推出骑手社保"全国版"具有标志性意义 [1] 骑手群体特征与社保挑战 - 美团平台有接单记录的骑手超过700万人，其中仅约10%为全年奔跑的全职骑手，近一半人一年跑单不到30天 [3] - 骑手中八成以上为外来务工人员，流动性高，且许多人将送外卖视为临时过渡工作 [3] - 为骑手缴纳社保面临制度障碍（如参保地选择、社保转移）和现实选择挑战（骑手更看重当前收入而非未来养老） [3] 平台推进社保的驱动因素 - 市场竞争是重要驱动力，"外卖大战"中运力成为关键筹码，社保补贴可作为留住骑手、锁定运力的"稳定器" [5] - 国家政策持续引导，人社部及市场监管总局等部门推进新就业形态劳动者权益保障，各地出台配套政策提供制度框架 [5] - 平台采取务实路径，如美团"骑手自愿缴，平台补一半"的方案，既尊重骑手意愿又降低参保门槛，利用心理效应撬动参保意愿 [5] 企业成本与行业意义 - 为企业带来显著成本压力，即便只是补贴，每年支出也达数十亿元 [4] - 为骑手配备养老保险至关重要，可为其晚年提供保障，避免海量人群老年失养问题 [2] - 让平台经济承载更多民生温度是必答题，托起推动经济发展的人关乎公平正义与可持续发展 [5]

公司举措 - 美团自11月起为全国骑手提供养老保险补贴，条件是近6个月内有3个月收入达到当地社保缴费基数，平台补贴一半费用 [1] - 京东为全职骑手缴纳社保，饿了么在多地试点推进，但美团率先推出骑手社保全国版方案 [1] - 美团的方案设计为骑手自愿缴纳、平台补贴一半，从试点情况看，该设计尊重骑手意愿并降低参保门槛 [2] 行业背景与挑战 - 仅美团平台上有接单记录的骑手就超过700万人，其中约10%为全年奔跑的全职骑手，近一半人一年跑单不到30天 [1] - 骑手中八成以上是外来务工人员，流动性高，跑几个月换一个地方是常态 [1] - 为骑手缴纳社保面临制度障碍，如参保地选择以及跨地域转接问题 [1] - 骑手群体更倾向于当前多赚钱，对几十年后的社保意义认知有限，企业方面即便只是补贴，每年几十亿元支出也是巨大数目 [1] 驱动因素 - 市场竞争是重要驱动力，今年外卖大战中，运力成为比补贴更关键的筹码，社保补贴成为留住骑手、锁定运力的稳定器 [2] - 国家政策持续引导，人社部、市场监管总局等部门推进新就业形态劳动者权益保障，各地出台配套政策，为平台探索提供了清晰制度框架 [2] - 提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率是十五五时期的一项重要任务 [2]

核心观点 - 全国首个网约车平台算法和劳动保障集体协议签署，覆盖T3出行全平台140万名网约车司机，旨在通过算法协商保障司机权益 [1][2] 行业痛点与背景 - 网约车司机面临收入波动、算法透明不足、休息无保障等痛点，日均在线10小时但每小时收入比两年前少5元到10元 [1] - 司机工作地点分散，面临吃饭难、充电难、休息难等现实困境 [1] - 算法由平台单方面制定，重大规则调整往往先执行后告知，缺乏有效协商渠道，形成算法霸权 [1] 协议核心突破 - 设定抽成比例上限，高峰时段收入不低于当地小时最低工资，节假日发放专项补贴 [2] - 连续服务4小时强制休息20分钟，单日满10小时自动停单6小时 [2] - 优化工会驿站布局，提供平价餐饮和应急充电，破解三难问题 [2] - 重大规则调整前公示征求意见，App设置反馈通道，申诉72小时内办结 [2] 协商与监督机制 - 南京市总工会牵头多部门建立协同机制，将T3出行列为全国首个试点平台 [1] - 经过4个月调研筹备，召开全平台算法协商恳谈会，8名司机代表与平台高管面对面交锋 [1] - 建立线上监测、线下抽访、热线反馈的多元监督模式，联合交通和人社部门定期核查条款执行情况 [2] - 平台承诺每季度召开算法恳谈会，让司机诉求持续融入规则优化 [2] 实施效果 - 司机端App实时显示乘客支付、司机收入、抽成比例明细，破除隐藏扣款疑虑 [2] - 高峰时段奖励实时到账，疲劳提醒弹窗取代催单通知 [2] - 平台承诺非司机责任取消订单3日内核实支付空驶补偿，乘客未支付订单7日内垫付分成 [2]

新就业形态劳动者概况 - 全国新就业形态劳动者数量达8400万人，包括网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等 [4] - 平台经济迅速发展，新就业形态劳动者数量不断增加 [4] 劳动关系认定与司法实践 - 法院认定劳动关系的核心在于"支配性劳动管理"，即劳动者需服从公司安排，对工作任务和价格无自主决定权，且收入构成其主要经济来源 [6] - 2024年全国法院一审审结涉新就业形态民事案件超过8万件，通过典型案件明确裁判规则，破除规避劳动关系的"障眼法" [7] 平台技术赋能与权益保障 - 美团平台上线骑手"防疲劳"机制，跑单超过8小时会收到提醒，超过12小时将强制下线 [8] - 平台优化算法，以安全积分制度替代超时罚款，对遵守交通规则者给予优先派单和现金奖励等正向激励 [9] - 平台启动职业伤害保障试点，为外卖骑手缴纳职业伤害保费，并提供"一键理赔"等便捷服务 [10] 多方协作与生态共建 - 美团在北京地区举办数十场算法恳谈会，邀请骑手、商家、用户、专家学者等共同参与 [10] - 货拉拉、滴滴送货等4家主要网络货运平台联合签署并发布保障货车司机权益的自律公约 [10] - 社区通过协商议事会解决快递员进出小区难等问题，并提供手推车等助力工具，提升配送效率 [11] 社会支持与服务网络 - 各地社区设立24小时开放的暖心驿站，为快递员、网约车司机提供歇脚、饮水、理发等服务 [12] - 地方政府部门链接社会资源，开展夏送清凉、冬送温暖等关爱活动，并打造"友好餐饮商家"提供折扣优惠，解决新就业群体就餐难题 [12] - 新就业群体积极参与基层治理，例如快递员担任流动网格员，形成社区与劳动者的双向奔赴 [12]

核心观点 - 维天运通（路歌）召开平台算法和劳动规则协商恳谈会，围绕四项核心议题展开对话并签订集体协议，旨在保障新就业形态劳动者权益 [1] - 公司通过建立畅通的沟通申诉渠道和多项具体举措，直指货车司机关心的收入、安全与权益问题 [1] - 行业通过创新"熟运力"模式和服务举措，解决司机在收入透明度、经营成本及人身权益等方面的痛点 [2] 平台算法与规则创新 - 公司以"熟运力"模式重构交易关系，通过司机数据标注、精准任务匹配、企业直接议价的三步算法，区别于行业常见的"竞价压价"逻辑 [2] - 公司将算法和劳动规则嵌入到集体合同与民主管理协商机制中，旨在总结可复制推广的经验 [2] 沟通与权益保障机制 - 公司通过"三级分类响应机制"、"定期跟车机制"、"双通道售后服务体系"形成诉求收集闭环，确保司机诉求有人接、问题有人管 [1] - 公司于今年9月在安庆、滁州、合肥、汉川举办了四场货车司机协商恳谈会，明确了多项解决司机收入、安全与权益问题的举措 [1] 具体服务举措 - 在安全与经营成本方面，提供路线规划、安全预警、应急救援、货损保障服务以及"运费保障机制+法律支持"等举措，解决结算缩水、运费拖欠、小额货损无保障等问题 [2] - 在人身权益与职业尊重方面，通过提供互助保、工会赠送的意外保障、法律援助等服务，提升货车司机的职业尊重和权益保障 [2]

政策导向与制度框架 - 党的二十届三中全会《决定》提出支持和规范发展新就业形态，健全新就业形态人员社保制度 [1] - 省委、省政府对加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障作出深入部署 [1] - 省政协组织召开专题协商座谈会，政协委员和专家学者建言献策，助力织密新就业形态劳动者权益保障网 [1] 法律法规与社会保障创新 - 需要通过进一步完善法律法规体系规范新就业形态劳动者面临的劳动关系模糊、社会保障不足、维权渠道不畅等问题 [2] - 建议探索地方立法保障灵活就业人员的社保权利，完善灵活就业人员参加社保的相关政策，增强参保缴费灵活性，减少“断缴”现象 [3] - 建议以“劳动行为确权”理念推动修订《中华人民共和国社会保险法》，以劳动事实而非雇佣合同作为参保依据，扩大社会保障覆盖面 [3] - 建议进一步完善新业态就业人员医保参保机制，明确平台或用人单位的医保参保责任，探索“非标准劳动关系”下的参保路径并设定不同的灵活就业医保缴费档次 [4][5] 平台责任与就业服务优化 - 建议充分保障新就业形态劳动者的合法工作时长与合理休息时间，强化平台主体责任，根据实时交通状况、天气条件动态调整配送时限 [6] - 建议健全监管与维权机制，依托人社部门、工会设立新业态纠纷专项调解中心，构建省级新业态劳动权益大数据监管平台 [6] - 建议构建高效便捷的新就业形态劳动争议纠纷多元化解渠道，发挥各类基层调解组织功能作用，增强新业态劳动争议调解服务供给 [6] - 建议以市场调节为导向构建司机综合薪酬体系，设立司机服务质量奖励机制，以法律法规为基石压实企业责任，规范平台用工关系 [7] 组织建设与职业发展 - 建议针对新就业群体特点，采取“行业联建、区域共建、龙头带建”等模式建立党群组织，激发党员工作热情和职业荣誉感 [2] - 建议创新适应新就业形态的工会组织与集体协商机制建设，帮扶、赋能不同平台企业工会根据企业实际情况开展工作 [2] - 建议鼓励平台企业联合职业院校、车企共同设立“网约车职业技能教育平台”，将司机参与情况与评定司机星级、派单优先权等挂钩，营造“多学多得”的职业发展环境 [7]

行业规模与政策导向 - 新就业形态劳动者总数达8400万人，占职工总数的21% [1] - 国家层面明确加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，并计划扩大职业伤害保障试点 [1] - 计划用3年时间分步骤、渐进式推进职业伤害保障试点扩围工作 [1] 法律保障与劳动关系认定 - 最高人民法院发布指导性案例，对存在用工事实和支配性劳动管理的，依法认定存在劳动关系 [2] - 司法部门加大对劳动者特别是新就业形态劳动者的法律援助力度，力求“应援尽援” [2] - 福建省完成首笔新就业形态职业伤害保障待遇支付，展示了试点工作的实际应用 [1] 平台责任与算法治理 - 相关部门要求网络餐饮平台不得将“最严算法”作为考核要求，并完善订单分派机制 [3] - 加强算法治理，旨在推动平台经济健康可持续发展 [3] - 从党的十八届五中全会到二十届三中全会，持续强调并健全新就业形态人员的社保制度 [3]