文件背景与核心观点 - 江苏省人民政府召开新闻发布会，解读旨在加快发展赛事经济、提振体育休闲消费的《意见》[1] - 文件制定被列入2025年省政府政策性文件制定计划，旨在扩大体育休闲消费，发挥体育赛事促消费、稳增长的作用[4] - 《意见》由省体育局会同多个部门起草，目前已由省政府办公厅正式印发[5] 赛事经济现有成效 - 2024年1-9月，全省纳入监测的213项重点赛事带动客流573.4万人次，拉动消费35.4亿元[5] - 江苏省城市足球联赛自5月10日开赛至11月1日决赛，85场比赛现场观众总数达243.3万人次，场均2.86万人次，线上直播观看量达22.2亿人次[5] - 该赛事在各大平台相关话题播放量超过818亿次[5] - 2023年全省体育产业总规模达6415.5亿元，位居全国第三，占全国比重超过1/6，预计2024年总规模近7000亿元[6] - 2023年体育产业增加值2206.5亿元，占全省GDP比重达1.72%[6] 政策举措特点一：聚焦重大部署 - 《意见》共提出五个方面17条具体举措[6] - 政策旨在结合江苏省实际，展现江苏特色，打造促进赛事经济和体育休闲消费的省域示范[6] 政策举措特点二：聚焦供需协同 - 在供给端，围绕“办好赛”提出五方面措施，包括擦亮城市足球联赛品牌、引进培育高端赛事、发展大众特色赛事等[7] - 特别提出持续办好江苏省城市足球联赛，将其打造为综合性顶流赛事品牌，并支持市场化组织篮球、排球、乒乓球等比赛[7] - 鼓励发展滑雪、潜水、飞盘、滑板等新兴及潮流运动赛事[7] - 在消费端，推进体育赛事进景区、公园、街区、商圈，打造沉浸式消费场景和“第二现场”[7] - 鼓励各地推出体育消费券、消费满减、积分奖励等优惠措施[7] 政策举措特点三：聚焦系统发展 - 围绕深化“赛事+文旅”、提升“赛事+制造”、做精“赛事+服务”推动全产业链发展[8] - “赛事+文旅”方面，提出建设户外运动目的地、打造国家级假期户外运动精品线路、培育体育旅游精品项目[8] - “赛事+制造”方面，强调推动体育用品制造强链，助力企业成为“专精特新”和单项冠军，打造若干年产值30亿元以上的特色产业集群[8] - “赛事+服务”方面，提出深化体育与健康、养老等行业融合，打造美丽乡村体育休闲项目和优质研学课程[8] 政策举措特点四：聚焦基础建设 - 围绕加大体育场地设施供给，提出发掘城市“金角银边”嵌入式建设运动场地，建设各类户外运动场地设施，加快公共体育场馆转型[9] - 围绕体育赛事数字化建设，支持利用人工智能、大数据、物联网、数字孪生等技术为赛事提供全链条场景创新[9] - 围绕人才支撑，提出多层次培养复合型人才，完善裁判员管理制度，鼓励退役运动员在赛事经济领域就业创业[9] 政策举措特点五：聚焦要素保障 - 政策支持方面，推出财政、金融、用地等一系列措施，包括综合运用财政奖补、贷款贴息等工具支持品牌赛事和重大赛事[10] - 适时推出“苏体贷”专项金融产品，以财政贴息、担保费补贴方式支持企业发展[10] - 支持金融机构探索运用门票收费权、赛事版权质押等方式提供风险缓释，鼓励保险机构推出各类赛事保险[10] - 鼓励各地编制体育设施布局专项规划，统筹安排体育设施用地，探索点状布局用地供应方式[10] - 组织管理方面，提出制定大型赛事安保标准，建立效益评估体系，健全跨部门一站式服务保障和“熔断”机制[10]

江苏省城市足球联赛赛事表现 - 赛事于5月10日至11月1日期间举行，共进行85场比赛 [1] - 现场观众总数达到243.3万人次，场均观众2.86万人次 [1] - 线上直播观看人次达到22.2亿 [1] 赛事经济发展政策导向 - 江苏省政府发布文件，明确将“体育流量”转化为“经济增量”，并放大“苏超”联赛效应 [1] - 政策支持擦亮城市足球联赛品牌，推进联赛专业化、品牌化建设，打造综合性顶流赛事品牌 [1] - 政策鼓励常态化举办篮球、排球、乒乓球等群众性赛事，满足多元化参赛观赛需求 [1] 体育消费促进措施 - 推进体育赛事进景区、公园、街区、商圈，开展“跟着赛事去旅行”等主题活动 [2] - 支持各地举办体育消费节、嘉年华，打造“特色赛事+苏新消费”联动品牌 [2] - 鼓励放大票根经济效应，推出消费券、满减优惠，探索打包票务、住宿、交通的文体旅套餐 [2] - 分级核定赛场安全容量以提高可售票数量，支持金融机构推出运动装备消费贷等产品 [2] 体育产业供应链升级 - 引导体育制造企业向高附加值环节延伸，建设体育用品创新研发中心 [2] - 目标打造户外运动装备、球类与健身器材等若干年产值30亿元以上的特色产业集群 [2] - 助力更多体育企业进入“专精特新”和单项冠军企业行列 [2] 赛事经济金融支持 - 鼓励通过政府性融资担保、风险补偿提升体育企业融资可得性，适时推出“苏体贷” [3] - 支持金融机构探索运用门票收费权、赛事版权质押等提供风险缓释 [3] - 鼓励保险机构推出赛事意外险、责任险、取消险等赛事保险 [3] - 支持符合条件的体育企业上市或在江苏股权交易中心挂牌融资 [3]

核心观点 - 省政府发布《关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见》，旨在通过构建多元化赛事体系、拓展消费场景、延伸产业链条，将赛事“流量”转化为消费“能量”和产业“增量”，为经济社会高质量发展注入新动能 [1] 赛事体系构建 - 着力构建“一超多强、全面开花”的赛事体系，重点打造全省城市足球联赛作为超级品牌，推进其专业化、品牌化建设 [2] - 在做强足球联赛的同时，大力发展篮球、排球、乒乓球等群众基础广泛的赛事，并积极引进培育世界箭联射箭世界杯、中国羽毛球公开赛等国际国内高端赛事，形成“一城市多品牌，一县区一特色”的矩阵 [2] - 鼓励和支持水上运动、航空飞行等精品户外赛事，以及“村BA”、飞盘、桨板等大众特色和潮流赛事，推动各类赛事活动百花齐放 [3] - 提出健全赛事熔断机制、风险管理和应急救援体系，加强“假赌黑”风险监测预警和联合惩戒，以优化赛事经济发展环境 [3] 消费场景拓展与潜力激发 - 通过打造沉浸式“第二现场”和推动“体育赛事进景区、进公园、进街区、进商圈”，使赛事活动本身成为消费目的地，已联动打造573个“苏超第二现场” [4] - 计划在“十五五”期间，每年打造10—15个体育消费创新场景典型案例，并通过“跟着赛事去旅行”等主题活动实现“特色赛事+苏新消费”的深度融合 [4] - 推出一系列消费促进政策，包括鼓励发放体育消费券、开展消费满减活动，以及探索打包票务、住宿、交通、餐饮的文体旅套餐 [5] - 提出科学核定赛场安全容量以提高可售票数量，并利用“金角银边”建设体育设施、简化审批流程，以增加优质赛事市场供给和释放观赛消费潜力 [5] 产业链延伸与融合赋能 - 围绕深化“赛事+文旅”、提升“赛事+制造”、做精“赛事+服务”，推动赛事经济全产业链发展 [6] - 在“赛事+文旅”方面，“十五五”期间将着力打造一批国家级假期户外运动精品线路，每年打造3—5个省级以上体育旅游精品项目，推出10个以上省级体旅融合发展优秀案例 [6] - “苏超”赛季期间，全省主场城市比赛日A级旅游景区接待游客2511.71万人次、同比增长17.38%，其中外地游客1440.3万人次、同比增长23.22%，银联渠道异地文旅消费达145.7亿元、同比增长27.1% [6] - 在“赛事+制造”方面，将引导体育制造企业向高附加值环节延伸，建设创新研发中心，打造若干年产值30亿元以上的户外运动装备、健身器材等特色产业集群 [7] - 金融支持方面，截至今年9月末，全省1604家体育重点企业的银行授信金额达2288亿元、同比增长39.8%，并探索运用“苏体贷”、门票收费权质押等工具 [7]