澳门特区第六届政府开局年施政成果与经济发展 - 澳门特区第六届政府开局之年聚焦改革发展、改善民生、融入国家大局，收获累累硕果，包括以粤港澳联合承办十五运会引领文体旅活动、举办首届文明互鉴国际论坛展现文化澳门、高校中医药区域技术转移转化澳门分中心挂牌标志多元发展态势向好 [2] - 澳门特区行政长官表示将紧密对接国家“十五五”规划，制定实施澳门特区“三五”规划，着力推动经济适度多元发展，加快横琴建设 [2] 社会治理与公共行政改革 - “爱国者治澳”原则全面落实，第八届立法会选举直选投票率达53.35%，比上届高近11个百分点，264名公共部门领导人员宣誓效忠 [3] - 公共行政改革力度提升，设立14个统筹协调机制，旨在解决部门间沟通不畅、协调不足问题，建设服务型政府 [5][6] - 公共服务持续优化，“澳门公共服务一户通”整合超过480项电子服务，超67万人开立账户，“商社通”开立实体账户超2万个，提供179项服务，“智取易”智能文件柜使用量超2.8万次 [5] 经济发展与产业多元化 - 澳门经济稳中向好，前三季度GDP初值达3013.3亿澳门元，增长4.2%，前11个月入境旅客3649万人次，同比上升14.4% [7] - 综合旅游休闲业做优做强，澳门在“2024中国旅游者出境满意度十佳目的地”中首次位列第一，将重点推动“旅游+美食”、“旅游+盛事”等产业融合 [7] - “四大产业”持续发力，中医药大健康、现代金融、高新技术、会展产业提质发展，截至10月底累计有1028笔债券在澳门发行或上市，金额达1.043万亿等值澳门元 [7] - 特区政府将维持豁免牌照费、税费及中小企业贷款利息补贴等援助措施，拓展“演唱会+社区消费优惠计划”等资助类别，协助中小企业数字化转型 [8] 粤港澳大湾区与横琴深度合作区建设 - 横琴粤澳深度合作区成为澳门居民创新创业热土，截至10月底，澳资经营主体达7653户，同比增长15.7%，实际使用澳资2.32亿美元，增长3.1%，澳门青年创业企业（项目）346个，同比增长22.3% [9] - 在合作区生活居住的澳门居民逾2.5万人，同比增长16.7%，就业的澳门居民逾6000人，同比增长15.4% [9] - 澳门大学横琴校区动工，标志澳琴教育一体化向“实体建设”跨越 [9] - 基础设施“硬联通”与规则机制“软联通”双轨并行，截至10月底，经横琴口岸出入境的澳门居民达616.07万人次、澳门单牌车达185.36万辆次，同比分别增长52.3%和45.2% [9][10]

澳门特区政府未来施政方向 - 澳门特区政府将以既定施政方针为依据，促进经济多元发展，提升特区政府的管治效能 [1] - 特区政府将主动对接国家“十五五”规划，编制并实施好澳门“三五”规划，为澳门打开更广阔的发展空间 [3] - 特区政府将深化公共行政改革，建设“廉洁、高效、有为”的服务型政府，并加快推进法律的“立、改、废”工作，打造现代化法律体系 [3] - 特区政府将进一步完善行政、立法、司法的协调机制，就重大事项加强沟通，凝聚建设合力 [3] 澳门经济多元发展具体举措 - 加快落实设立政府产业基金及引导基金相关工作，有序推进四个重大工程项目建设，促进“1+4”多元产业提质发展 [4] - 落实“澳门+横琴”新发展定位，以澳琴一体化为目标，加快推进合作区建设 [4] - 持续推进“一中心、一平台、一基地”和“一高地”建设 [4] - 积极参与共建“一带一路”和高质量建设粤港澳大湾区，不断扩大国际“朋友圈” [4] 澳门发展机遇与信心 - “十五五”时期是中国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是澳门特区发展的宝贵历史机遇期 [3] - 基于过去一年与社会各界风雨同舟的经验以及特区政府展现出的有效施政能力，对未来工作包括经济合作等领域充满信心 [3]

施政总体方向与目标 - 明确2026年总体施政方向为深化行政改革、加力促进多元、精准优化民生、融入国家大局 [1] - 设定2026年主要预期目标包括经济持续复苏、经济适度多元取得实质进展、本地生产总值保持正增长、营商环境改善、横琴粤澳深度合作区建设取得新进展 [1] 宏观经济表现 - 今年首三季度澳门本地生产总值初值为3013.3亿澳门元，实质增长4.2% [2] - 入境旅客达2967万人次，其中国际旅客达189万人次，分别增长14.5%和12.4% [2] - 7月至9月总体失业率和本地居民失业率分别为1.8%和2.4%，维持低位 [2] 民生与福利政策 - 明年普惠性福利基本不变，但多项针对弱势的津助有新调整，包括调升三类弱势家庭特别补助、"社会融和计划"特别生活津贴、照顾者津贴 [3] - 向援助金受益家庭额外多发一个月全额援助金，结婚津贴调升至4000澳门元，失业津贴调升至每日210澳门元，丧葬津贴调升至5200澳门元 [3] - 政策思路从"普惠"转向"精准"，推动公共资源更精准投向最需要群体 [3] 楼市支持政策 - 合资格澳门居民购买600万澳门元以内住宅单位可获豁免印花税，新措施生效后免税额度为12万澳门元，较原有的首300万澳门元免税额度（免税4万澳门元）大幅提升 [3] - 该稳定楼市政策被视为助力经济发展的有力举措，预期带动楼市健康有序回升 [4] 公共行政改革 - 2026年核心任务包括深化公共行政改革，旨在提升治理效能，解决政府部门间沟通不畅、协调不足问题 [6] - 具体举措包括重整部门职能架构，如研究将行政长官辖下部门的行政财政辅助工作改为统一由政府总部事务局提供支援，重整市政署，将地图绘制暨地籍局并入土地工务局 [7] - 计划重组经济及科技发展局并与消费者委员会、科学技术发展基金合并，重组澳门金融管理局，合并文化局、文化发展基金及体育局 [7] 经济多元与产业发展 - 深化"旅游+"产业融合，重点推动"旅游＋美食"、"旅游＋盛事"、"旅游＋会展"、"旅游＋教育"、"旅游＋大健康"五大领域 [8] - "旅游+美食"、"旅游+会展"与"旅游+盛事"融合模式已相对成熟，国际会展项目落户吸引高质量商务旅客，六家综合旅游休闲企业积极承办娱乐表演和大型体育赛事 [8] - "旅游＋教育"与"旅游＋大健康"为正在拓展的新兴领域，业界正设计多元化研学主题路线，已有综合旅游休闲企业引进医疗中心，澳门协和医院医疗服务功能持续完善 [9] 区域合作与澳琴一体化 - 完善粤港澳三地联合推进大湾区建设的工作机制，落实《2026年粤港澳大湾区建设重点工作安排》，探索建立粤港澳三地行政首长联席会议制度 [10] - 加快推进横琴建设，2025年初设立"促进横琴建设领导小组"专责协调合作区建设重要事项 [10] - 截至9月1日，以临时定期委任方式派往合作区的全职公务人员共27名，澳门员额制人员为84人，占全部员额制人员的48%，并创设"特别兼任"制度 [10] - 成立中国 — 葡语（西语）国家经济贸易服务中心，促进多领域务实合作，金融合作已取得阶段性成果，将积极引进葡语、西语国家金融机构落户澳琴 [11] - 推出常态化互换机制，设立新的"人民币资金便利安排"，提供较长期限人民币融资，大力推介澳门债券市场与数字澳门元项目 [11]

施政报告总体方向 - 2026年施政总体方向为深化行政改革、加力促进多元、精准优化民生、融入国家大局 [1] 经济发展表现与目标 - 2025年前三季度GDP为3013.3亿澳门元，增长4.2%，入境旅客达2967万人次，增长14.5%，国际旅客189万人次，增长12.4% [2] - 2025年7月至9月总体失业率和本地居民失业率分别为1.8%和2.4%，维持低位 [2] - 2026年施政重点是巩固经济复苏势头，促进适度多元，落实"1+4"经济适度多元发展目标任务，做优做强综合旅游休闲业 [2] - 深化"旅游+"产业融合，重点推动"旅游+美食"、"旅游+盛事"、"旅游+会展"、"旅游+教育"、"旅游+大健康" [2] - 与横琴联动共建"一程多站"跨境精品路线，争取将横琴申请成为"世界级旅游度假区培育对象" [2] 中小企业支持措施 - 维持豁免牌照费、税费及中小企业银行贷款利息补贴计划等援助措施 [3] - 拓展"演唱会+社区消费优惠计划"和"周游列澳"社区旅游资助计划的资助类别，协助中小企业数字化转型 [3] 产业规划与区域合作 - 编制《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划（2026-2030年）》，推进设立政府产业基金及引导基金 [3] - 落实"澳门+横琴"新发展定位，强化与广东省协同联动，重点打造标志性工程和项目 [3] - 稳步推进基础设施"硬联通"，预计2026年可实现司机"免刷证"通关，持续深化规则机制"软联通" [3] 公共行政改革 - 重整部门职能架构，研究将行政长官辖下部门的行政财政辅助工作统一由政府总部事务局提供支援 [4] - 重整市政署，将其相关职能分别拨归公共建设局及土地工务局，将地图绘制暨地籍局并入土地工务局 [4] - 重组经济及科技发展局，与消费者委员会、科学技术发展基金合并，重组澳门金融管理局，合并文化局、文化发展基金及体育局 [4] 政务服务优化 - "智取易"智能文件柜新增8个部门共51项服务，累计涵盖11个部门126项服务 [5] - 2026年将拓展跨境政务服务，将"澳政易"自助服务机扩展至更多大湾区城市并增加政务服务内容 [5] - 赋能意见处理统一平台，注入大模型和语音转文字等人工智能能力，将部门处理市民意见的成效纳入组织绩效评审 [5] 民生福利与就业 - 2026年将全额保留今年4月公布的各类社会补助、津贴及现金分享政策 [6] - 针对三类弱势社群及照顾者群体，提升相关津贴幅度 [6] - 保障居民就业权益，优先聘用本地居民，全面检讨并完善外地雇员审批制度，动态调控外地雇员数量 [6] 体育与区域融合 - 延续全运会效应，促进大众体育发展，研究策划跨境赛事，强化文旅、演艺、体育和会展产业链融合发展 [7]

施政报告核心观点 - 澳门特区行政长官岑浩辉发表2026年施政报告，核心目标是深化公共行政改革以提升特区治理效能 [1] 公共行政改革 - 将充分发挥公共行政改革领导及统筹协调机制的作用，秉持“大家商量着办、大家一起办”的理念 [1] - 持续深化推进公共行政改革，旨在解决政府部门间沟通不畅、协调不足、各自为政的问题 [1] - 改革重点在于打破部门壁垒，形成协同发展合力，建设担当作为、廉洁高效的服务型政府 [1] 营商环境优化 - 加快推进“放管服”改革，对特区政府规管事项进行全面系统梳理 [1] - 重点优化涉及营商环境的行政审批及监管事项，通过梳理流程、优化管理及理顺职能分工进行简化和优化 [1] - 对其他可适度放宽的事项，转为主要由市场调节，以释放和激发经济社会活力 [1] - 将检视修订各项行政准照管理制度，减省对经济活动不必要的审批条件和程序 [1] 政府职能与监督 - 重整部门职能架构，着力推进公务人员人才队伍建设 [2] - 深化电子政务建设，积极拓展跨境政务服务 [2] - 加强廉政审计监督体系建设，持续深化廉政审计监督，建设廉洁自律的特区政府 [2] - 确保公共财政资源合法合理运用，继续加强对公共资本企业的监督，以保障和提升公共财政的利用效益 [2]