文章核心观点 - 中国各地在“十五五”规划中，汽车产业布局从“十四五”时期普遍发力新能源汽车，转向结合自身产业基础与资源禀赋，进行差异化、特色化发展，共同推动产业向全球价值链高端迈进，实现从“汽车大国”到“汽车强国”的质变 [1][3][4] 地方产业规划与差异化布局 - **浙江省**聚焦智能驾驶等重点领域，目标建设全国领先的核心产业集群 [1] - **重庆市**提出打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都，构建世界级产业集群，并将其作为构建现代化产业体系的首要任务 [1][2] - **内蒙古**规划加快新能源重卡和无人电动矿卡的规模化应用，推进自动驾驶商业化运营 [3] - **江西省**聚焦固态电池等产业新赛道，有序开展车联网等数智化基础设施建设 [3] 产业发展趋势与目标 - **智能化与网联化**：交通和信息通信领域将聚焦智慧基建、产业生态构建和商业化推广，自动驾驶开始商业应用，部分地区在智能化、绿色化、高效化发展上有望实现重要突破 [1] - **关键技术突破**：“十五五”期间，全固态电池、线控底盘、分布式驱动、AI大模型等关键前沿技术将取得重要突破并实现产业化应用 [3] - **产业核心目标**：到2030年，中国汽车保有量有望达到4.2亿至4.5亿辆，核心目标是确立新能源汽车主导地位、突破中国品牌全球竞争力、实现产业链安全与高端化、促进汽车产业与现代化经济体系深度融合 [3] 政策与市场驱动因素 - **政策导向转变**：产业政策从“十四五”时期支持规模扩张转向“十五五”时期的提质升级与战略性引导，从“普惠性补贴”转向在技术创新上实施“攻坚”政策，在市场需求上实施“疏通”与“激活”政策 [3][4] - **市场竞争与地方实践**：汽车市场竞争叠加技术发展提高了行业门槛，企业产能布局更审慎，地方政府招商引资趋于理性，意识到盲目招引大项目无法形成可持续竞争力 [4] - **差异化竞争的意义**：各地发力差异化竞争，是汽车产业更有效带动地方经济发展、发挥战略性支柱作用的具体表现，也是提升产业发展质量、增加抗风险能力、加速迈向汽车强国的重要基础 [4][5]

汽车产业总体发展态势 - 2025年作为"十四五"收官之年，汽车产业保持高速增长，前4个月中国汽车产销量首次双双突破1000万辆 [2] - 新能源汽车快速发展推动产业版图重构，传统汽车重镇优势减弱，新兴汽车城市崛起 [3][4] - "十五五"期间多地将汽车产业列为重点发展产业，行业进入新旧动能转换关键期 [3] 区域竞争格局变化 - 2017年汽车产量前五省市为广东、上海、吉林、湖北、重庆，2024年变为广东、安徽、重庆、江苏、山东，2025年一季度前五为安徽、广东、山东、重庆、江苏 [4] - 吉林汽车产量从2017年282万辆下滑至2024年150万辆，排名从全国第三降至第九 [4] - 重庆2024年新能源汽车产量达95.32万辆，增速领先全国平均水平60个百分点 [5] - 合肥新能源汽车产量从2017年3.40万辆增至2024年137.61万辆，占全国10.5%，形成完整产业链 [5] 产业转型典型案例 - 重庆发布智能网联新能源汽车产业集群规划，目标2025年产销量占全国10%以上，依托长安汽车、赛力斯等企业建立成熟产业集群 [5] - 合肥通过引进蔚来、比亚迪、大众安徽等整车企业及国轩高科等零部件企业，实现从53.79万辆（2017年）到137.61万辆（2024年）的跨越式发展 [5] 产业发展存在问题 - 部分地方政府受短期利益驱动盲目投资新能源汽车项目，高峰时期近300家企业现仅存寥寥数家 [9] - 地方保护主义表现为：补贴本地企业、设置地方检测许可、充电设施准入限制、采购倾斜等五种形式 [10] - 云南楚雄、江西赣州等地存在违规设置充电桩特许经营权等市场准入壁垒行为 [9] 政策监管与市场规范 - 2020年四部委联合发文遏制新能源汽车盲目投资 [10] - 2022年商务部等17部门出台措施破除新能源汽车地方保护 [11] - 2024年《全国统一大市场建设指引》明确市场准入和公平竞争要求 [11] "十五五"发展趋势 - 新能源汽车增速将从高速增长转为快速增长 [12] - 行业将迎来大洗牌，多数企业未来几年确定去留 [12] - 全固态电池、线控底盘、AI大模型等前沿技术将实现产业化 [12] - 产业区域布局向泛集聚化发展，部分区域确立领先优势 [12] - 产业链向规模化、低碳化、智能化等方向发展 [12] - 新能源汽车与能源、交通、信息等领域融合将实现商业化突破 [12] 地方发展建议 - 各地应结合禀赋在整车制造、零部件、设备软件、电池回收等环节培育新增长点 [13] - 需避免盲目跟风，参考杭州（科技创新）、合肥（产业链整合）等差异化发展路径 [13] - 需吸取"大干快上"教训，科学规划氢能等新兴领域布局 [13]