加油站行业监管与处罚案例 - 鄂尔多斯市市场监督管理局于2025年8月19日对伊金霍洛旗宏利加油站作出行政处罚 没收被破坏计量准确度的加油机6台和加油枪14把 没收违法所得20679001元 罚款1300元 [1] - 同日 该局对达拉特旗同一法人名下的3个加油站给予行政处罚 共没收16台加油机和44把加油枪 没收违法所得分别为2000余万元、460余万元和210余万元 对3个加油站分别罚款1300元 [1] - 陕西唐宁石油化工有限公司咸宋路加油站因在2022至2024年期间隐匿不含税收入超千万元 少缴各类税费合计133.27万元 被依法处以63.66万元罚款 [5] 现行法律法规依据 - 根据《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条 使用不合格计量器具或破坏计量器具准确度和伪造数据 给国家和消费者造成损失的 责令赔偿损失 没收计量器具和全部违法所得 可并处2000元以下的罚款 [3] - 根据《中华人民共和国税收征收管理法》 对纳税人偷税的 由税务机关追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金 并处不缴或少缴税款50%以上5倍以下的罚款 构成犯罪的依法追究刑事责任 [5] - 《中华人民共和国刑法》规定 纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或不申报 逃避缴纳税款数额较大且占应纳税额百分之十以上的 处三年以下有期徒刑或拘役并处罚金 数额巨大且占应纳税额百分之三十以上的 处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金 [5] 其他行业对比案例 - 南京建邺区市场监管局曾处理一起消费者投诉案例 当事人销售榴莲实际称重6.9斤但显示7.6斤 单价27.8元/斤 多收取18.2元 最终处罚为责令改正 没收涉案电子秤1台及违法所得18.2元 并罚款32000元 [3] 核心观点与行业影响 - 加油站通过作弊手段“骗油偷税” 违法所得金额巨大 多则2000多万元 少则200余万元 但依据《计量法》罚款仅为1300元 违法成本极低 [1] - 低额罚款无法形成有效震慑 在“没查到就多赚2000多万元 查到也只交1300元罚款”的机制下 “骗油偷税”行为可能愈发猖獗 [1] - 加油站作弊行为同时侵害消费者权益（短斤缺两）和国家税收利益 相关处罚可依据《消费者权益保护法》、《行政处罚法》和《税收征收管理法》等多部法律 而非仅限《计量法》 [3][5] - 相关部门需依法严厉处罚 使不法分子不敢抱有侥幸心理 [5]

行业现状与问题 - 加油站计量作弊现象引发社会普遍关注，其行为损害消费者和国家利益，核心问题包括“骗油”和“偷税”[1] - 全国有超过10万个加油站，作弊现象在不少地方存在，2023年国家多部门联合打击的线索清单中涉及至少900多家加油站[3][6] - 作弊加油站多为私人加油站，拥有合法经营手续，但通过技术手段实施欺诈[3] 作弊手段与方式 - 作弊手段十分隐蔽且不断升级，从早期机械改装发展为电子软件作弊模式[4][5] - 当前主流作弊方式是通过在加油站电脑系统加装作弊软件（如“贝林油站管理系统”），实时篡改加油机计量数据和税控数据[2][4] - 软件可对每把加油枪设置不同的显示值误差，误差范围远超国家规定的±0.30%最大允许误差，部分案例误差高达1.90%至5.00%[4] - 作弊软件通常设置“A值”和“B值”分别对应“骗油”和“偷税”，并可通过快捷键一键恢复，不留痕迹，逃避检查[5][6] - “偷税”是主要目的，通过黑客程序破解税控芯片，人为减少上传至税务系统的交易数据，例如设置交易99笔才上报1笔[6] 具体案例与影响 - 内蒙古鄂尔多斯市4个加油站因计量作弊被查处，其中宏利加油站被没收违法所得20679001.1元，罚款1300元[2] - 宏利加油站在被查处前5个多月里，销售额达2070多万元，仅缴纳税款2.3万余元，少缴税款200多万元，同时克扣顾客价值60多万元的油[3] - 2025年9月22日，内蒙古赤峰市两个作弊加油站受到行政处罚，被没收作弊器械和全部违法所得，罚款1700元[8] - 据办案人员估算，一个年营业额4000万元至8000万元的中等加油站，若显示值误差为2%并常年作弊，每年可能造成约1000万元的经济损失[6] 监管挑战与应对 - 案件查处后，因难以达到刑事立案标准，大多仅以“破坏计量器具准确度”给予行政处罚，追究刑事责任存在困难[2] - 普通消费者和监管人员单凭肉眼难以察觉作弊，需依靠专业设备或标准容器进行检测[4] - 内蒙古自治区市场监督管理局组建专项技术团队，研发的防作弊监管系统已破解全国范围内21种作弊软件和129种作弊电脑主板[6] - 2025年，内蒙古推出自主研发的“加油站诚信经营管理平台”，实现数据采集、预警推送、证据固定一体化智能监管，已在全区及甘肃庆阳市等地上千个加油站上线，并协助30个省份查处案件、出具1000多份检测报告[7] - 管理部门在升级检测方法，不法分子也在升级作弊手法，这是一个持续的博弈过程[9][10] 利益链条与根源 - 作弊软件的安装者常被描述为过路的“背包客”，加油站老板支付几千元费用，声称不认识安装人员[8] - 多位办案人员透露，“背包客”实为加油机生产厂家或经销商的技术人员，一些厂商为争夺市场提供“特殊服务”，加装作弊软件每把加油枪收费万余元[8] - 大数据追踪分析表明，加油机厂家可能“泄露”了技术，销售商或是生产厂家的“白手套”[8] - 彻底治理作弊需“破链除根”斩断幕后“黑手”，堵住维修漏洞是关键，例如要求维修人员登记备案，实现问题可追溯[9][10]

行业监管与执法现状 - 鄂尔多斯市市场监督管理局于2025年8月19日对伊金霍洛旗宏利加油站作出行政处罚 没收被破坏计量准确度的加油机6台 加油枪14把 没收违法所得20679001元 罚款1300元 [1] - 同日 该局对同一法人名下的另外3个加油站给予行政处罚 共没收16台加油机 44把加油枪 没收违法所得分别为2000余万元 460余万元和210余万元 对3个加油站分别罚款1300元 [1] - 当地市场监管部门解释罚款依据为《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条 该条款规定可并处2000元以下的罚款 [2] 违法行为与获利规模 - 案例显示加油站通过不正当手法违法所得多则2000多万元 少则200余万元 [1] - 陕西唐宁石油化工有限公司咸宋路加油站案例显示 其在2022至2024年期间通过隐蔽方式隐匿不含税收入超千万元 少缴各类税费合计133.27万元 [3] 现有法律框架下的其他处罚依据 - 针对侵害消费者权益的行为 可依据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国行政处罚法》进行处罚 南京建邺区案例中 当事人因销售榴莲短斤缺两多收取18.2元 被处以没收违法所得18.2元及罚款32000元的行政处罚 [3] - 针对偷税漏税行为 根据《中华人民共和国税收征收管理法》 可处不缴或少缴税款50%以上5倍以下的罚款 陕西案例中加油站因少缴税费133.27万元被处以63.66万元罚款 [3] - 根据《中华人民共和国刑法》 逃避缴纳税款数额较大并占应纳税额百分之十以上的 可处三年以下有期徒刑或拘役并处罚金 数额巨大并占应纳税额百分之三十以上的 可处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金 [3] 核心问题与观点 - 文章核心观点指出 相对于高达数百万元至两千多万元的违法所得 1300元的罚款处罚力度过轻 无法形成有效震慑 在这种机制下“骗油偷税”行为可能愈发猖獗 [1][4] - 文章认为 尽管1300元罚款依据了《计量法》相关条款 但对于加油站的作弊行为 还可依据消费者权益保护 税收征管等多部法律进行更严厉的综合性处罚 [3]

行业现状与问题 - 加油站计量作弊与税务欺诈现象在多地存在，近两年内蒙古呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰、通辽等地查处了数十起案件 [6] - 全国有超过10万个加油站，作弊行为具有“发现难、取证难、固定证据难”的特点 [10] - 作弊加油站主要为私人加油站，拥有合法经营手续，主要经营汽油、柴油和润滑油 [4] 作弊手段与方式 - 作弊手段已从过去物理改装（如更换偏心螺丝）升级为电子软件作弊模式，通过电脑或手机远程“一键操作”，可瞬间恢复正常状态以逃避检查 [7][8] - 常见方式是在加油站电脑系统中加装具有修改计量和税控数据功能的软件（如“贝林油站管理系统”），实时篡改数据 [3] - 软件可对每把加油枪设置不同的显示值误差，误差范围从1.90%到5%不等，远超国家规定的±0.30%最大允许误差 [7] - 主要目的包括“骗油”（在显示屏上虚标加油量，克扣消费者油品）和“偷税”（通过黑客程序破解税控芯片，减少上传至税务系统的销售数据） [3][9] - 偷税手段包括将加油机数值设为如10或99，意味着交易10笔或99笔才向税控芯片计入一笔，从而隐瞒真实销售额 [9] 作弊规模与经济损失 - 内蒙古鄂尔多斯市查处的宏利加油站在被查处前5个多月里，销售额2070多万元，仅缴纳税款2.3万余元，少缴税款200多万元，同时克扣顾客价值60多万元的油 [5] - 达拉特旗海通石油经销有限公司在30个月内，通过不列、少列收入，共计少缴税款506.65万元 [5] - 办案人员估算，一个年营业额为4000万元至8000万元的中等加油站，若显示值误差为2%且常年作弊，每年可能给消费者和国家造成约1000万元的经济损失 [9] - 2023年国家多部门联合下发的打击加油机作弊线索清单中，涉及至少900多家加油站，其中内蒙古各盟市有20多家 [6] 监管挑战与处罚困境 - 依据《中华人民共和国计量法实施细则》，对破坏计量器具准确度的行为，可没收计量器具和全部违法所得，并处以2000元以下的罚款，导致公众认为罚款金额过低 [4] - 案件移交公安部门后难以刑事立案，主要因补缴税款后涉案金额常达不到立案标准，且因受害消费者数量庞大、证据不足难以进一步追责 [4] - 案件大多以“破坏计量器具准确度”给予行政处罚，难以追究刑责 [4] 技术监管与应对措施 - 内蒙古自治区市场监督管理局组建专项技术团队，研发的防作弊监管系统已破解全国范围内正在使用的21种作弊软件和129种作弊电脑主板 [10] - 2025年内蒙古推出自主研发的“加油站诚信经营管理平台”，实现数据采集、预警推送、证据固定一体化智能监管，已在全区多个盟市及甘肃省庆阳市等地上千个加油站上线 [10] - 该平台协助30个省份查处、出具1000多份检测报告，并制定了全国首个《燃油加油机监测数据采集装置技术及安装规范》 [10] - 平台可实现实时监管，一旦出现作弊立即自动抓拍留证、上传、预警，并与税务、商务部门共享信息 [11] - 内蒙古包头市建立“加油站诚信经营试点”，实施加油机维修“四方验证”制度，要求加油站、维修单位、市场监管、计量检定人员现场签字确认，一年多来实现作弊“零发生” [14] 作弊产业链与根源 - 作弊软件和设备通常由所谓的“背包客”（实为加油机生产厂家或经销商的技术人员）上门安装，每把加油枪收费约万余元 [12][13] - 作弊电脑主板和原厂主板的电路图高度一致，常在隐秘部位增加作弊芯片，甚至预留作弊接口，表明“外人”捣鬼可能性极小 [13] - 多数加油机出厂时合格，但经经销商售出后不合格，甚至有加油机出厂时就带有作弊功能，迹象表明加油机厂家“泄露”了技术，销售商或是生产厂家的“白手套” [13] - 提供作弊软件的厂商主要集中在东南沿海地区和中部及东部某省 [13] 监管成效与未来方向 - 智能监管系统已发挥作用，如内蒙古翁牛特旗2025年8月加油站税额较7月环比增加120.25%，2025年前三季度税额较2024年同期同比增加123.71% [14] - 彻底治理作弊仍需持续努力，管理部门与不法分子处于技术博弈过程，内蒙古市场监管部门正在研发新的迭代软件和更先进的“电子哨兵” [14][15] - 有关人士建议需“破链除根”，加大惩处范围和力度，对达到刑罚条件的追究刑责，并呼吁修改计量法实施细则以增加违法成本 [15] - 建议建立诚信经营考评机制，引导加油站凭服务水平吸引顾客，并鼓励社会大众投诉举报 [15]

行业现状与问题 - 加油站计量作弊与偷税现象在不少地方存在，近两年内蒙古多地查处了数十起案件[4] - 全国有超过10万个加油站和3亿多辆燃油车，为监管带来巨大挑战[8] - 作弊手段已从过去的物理改装（如更换偏心螺丝）升级为隐蔽的电子软件作弊模式[6] - 作弊软件可实时篡改加油机计量数据和税控数据，实现“骗油”和“偷税”双重目的[2] - 典型作弊案例中，加油站销售额达2070多万元，仅缴税2.3万余元，少缴税款200多万元，同时克扣顾客价值60多万元的油[3] - 另一案例显示，加油站30个月内少列收入，共计少缴税款506.65万元[4] 作弊手法与技术特征 - 作弊软件（如“贝林油站管理系统”）可安装在加油站电脑主板，具有修改计量和税控数据功能[2] - 软件可对每把加油枪设置不同的显示值误差，误差范围从1.90%到5%不等，远超国家规定的±0.30%最大允许误差[6] - 若按2%的误差计算，顾客每加100升油，加油站会少给2升油[6] - 作弊操作可通过电脑或手机远程“一键操作”（如按快捷键“T”或“F10”），瞬间恢复正常状态以逃避检查[7] - 软件可通过黑客程序破解税控芯片，人为大幅减少上传至税务系统的交易数据，例如设置交易99笔只上报1笔[7] - 作弊电脑主板和原厂主板电路图高度一致，常在隐秘部位增加作弊芯片或预留作弊接口[12] 经济影响与规模估算 - 一个年营业额在4000万元至8000万元的中等加油站，若显示值误差为2%且常年作弊，每年可能给消费者和国家造成约1000万元的经济损失[7] - 内蒙古翁牛特旗在加强监管后，2025年8月加油站税额较7月环比增加120.25%，2025年前三季度税额较2024年同期同比增加123.71%[13] 监管挑战与执法困境 - 案件查处面临“发现难、取证难、固定证据难”的特点[8] - 依据现行《计量法实施细则》，对破坏计量器具准确度的行为，最高罚款仅为2000元以下，处罚力度被公众认为过轻[3] - 案件移交公安部门后，常因偷税补缴后案值不足、克扣油量涉及消费者众多难以逐一取证等原因，难以刑事立案，多以行政处罚结案[3] 产业链与责任方分析 - 作弊软件的安装者常被称为“背包客”，实为加油机生产厂家或经销商的技术人员，提供“特殊服务”每把加油枪收费万余元[12] - 多数加油机出厂时合格，但经经销商售出后被加装作弊功能；甚至有加油机出厂时就带有作弊功能[12] - 大数据追踪迹象表明，加油机厂家可能“泄露”了技术，销售商或是生产厂家的“白手套”[12] - 作弊软件及设备的生产方主要集中在东南沿海地区及中部、东部某省[12] 技术创新与监管应对 - 内蒙古自治区市场监督管理局组建专项技术团队，研发的防作弊监管系统已破解全国范围内正在使用的21种作弊软件和129种作弊电脑主板[8] - 2025年内蒙古推出自主研发的“加油站诚信经营管理平台”，实现数据采集、预警推送、证据固定一体化智能监管，已在全区多地及甘肃省庆阳市上千个加油站上线[8] - 该平台协助全国30个省份查处案件，出具了1000多份检测报告[8] - 团队制定了全国首个《燃油加油机监测数据采集装置技术及安装规范》[8] - 平台可实现作弊行为自动抓拍留证、上传预警，并与税务、商务部门信息共享[9] - 管理部门正在研发新的迭代软件和更先进的“电子哨兵”以应对未来可能的新作弊花样[15] 治理措施与长效机制 - 内蒙古包头市建立“加油站诚信经营试点”，实施加油机维修“四方验证”制度，要求加油站、维修单位、市场监管、计量检定人员现场共同签字确认[13] - 要求加油站提供维修人员资质并登记备案，实现问题可倒查追溯，该措施实施一年多来，全市加油机作弊“零发生”[13] - 有关人士建议需“破链除根”，加大对加油站、安装者、作弊软件及设备生产方人员的刑事追责和罚款力度，并呼吁修改《计量法实施细则》相关条款以增加违法成本[14] - 建议建立诚信经营考评机制，引导加油站凭服务水平吸引顾客，并鼓励社会投诉举报[14]