2026年地方财政收入增长预期 - 专家预计2026年地方财政收入实际增长将好于预算安排 [1][2] - 31个省份普遍预计2026年一般公共预算收入能够实现增长 增速目标区间为0.5%至10% [2] - 以2025年收入为权重测算 31个省份2026年一般公共预算收入目标加权平均增长2.7% 与2025年基本持平 [2] 增长目标设定与区域差异 - 基于对经济财政形势的判断 各地设定了务实稳妥的财政收入预期增速目标 [3][7] - 23个省份（如广东、江苏、浙江）增长目标设定在2%至4%之间 3个省份（如江西、湖南）目标在0.5%至2%之间 5个省份（如新疆、西藏）目标在4.5%至10%之间 [7] - 新疆因采矿业表现强劲 财政收入增速目标最高 定为10% 江西因有色金属价格预期回落及房地产调整等因素 目标最低 为0.5% [7] - 经济大省中 湖北目标为4.5%最高 河南为4% 广东为3% 江苏、浙江、山东、四川等均为2% [8] 增长基础与面临压力 - 经济稳定增长为财政收入增长奠定基础 31个省份2026年GDP增长目标加权平均值为5% [3] - 国家实施更加积极有为的宏观政策 地方加力科技创新和产业创新深度融合 有利于促进财政收入增长 [3] - 财政收入增长面临压力 包括房地产市场深度调整、土地出让收入低位、PPI处于下降区间制约企业盈利与税收 以及外贸出口增长不确定性等 [4] - 多数省份财政收入增长目标低于其经济增长目标1至3个百分点 仅新疆、西藏、黑龙江等少数省份财政收入目标高于GDP增速目标 [9] 财政收支平衡与应对措施 - 地方普遍预计财政收支平衡压力加大 民生、债务等刚性支出不减 收支矛盾突出 [10] - 为缓解收支矛盾 地方普遍采取增收节支、优化财政支出结构、提高资金使用效益等措施 [11] - 具体措施包括继续过紧日子、压减一般性支出、加强“三公”经费管理、加快推进“零基预算”以打破支出固化格局、优先保障“三保”支出等 [11] - 加强财政资源统筹 如盘活闲置低效资产资源、提升国资国企贡献、规范非税收入征管 [11] - 预计今年全国两会期间可能会有解决地方财政困难的相关举措出台 [12]

2025年地方财政收入规模与排名 - **2025年31省份地方一般公共预算收入规模揭晓，广东以13,939亿元位居全国首位，江苏以10,246亿元位居第二，浙江、上海、山东、北京分列第三至第六位** [2][3][4] - **东部六省（广东、江苏、浙江、上海、山东、北京）财政收入合计约5.6万亿元，占全国地方本级收入比重约46%，贡献了近半财力** [4][5] - **经济大省四川财政收入5,854亿元，稳居全国第七，河南、河北、湖北、安徽收入均超4,000亿元，分列第八至十一位** [4][5] - **财政收入规模与当地经济总量和产业结构直接正相关，例如经济总量居全国前四的广东、江苏、山东、浙江，其财政收入也位居全国前列** [5][6] 2025年地方财政收入增长情况 - **2025年全国地方一般公共预算本级收入同比增长2.4%** [7][8] - **西藏、吉林、新疆财政收入增速位居全国前三，均达到两位数，分别为14.7%、13.3%和10.5%** [4][7] - **共有17个省份的财政收入增速高于全国平均增速（2.4%），14个省份低于平均增速** [7][8] - **山西、内蒙古、青海和陕西四省财政收入出现负增长，同比分别下降9.1%、4.6%、4.2%和3.1%** [4][7][8] 财政收入增长的动力与结构 - **部分省份通过盘活存量资源资产，带动非税收入快速增长，从而拉动整体财政收入** [7][9] - **吉林省2025年非税收入638.5亿元，同比增长25.4%，其中国有资源（资产）有偿使用收入441亿元，增长59.2%，是财政收入增长13.3%的主要动力** [7] - **湖北省深化国有“三资”管理改革，盘活矿产、林业、水利等六类国有资源，探索资产证券化路径** [9] - **多数省份完成了2025年财政收入预算目标，主要通过深化“三资”改革、加力盘活资产增加非税收入来实现** [9] - **主要经济大省财政收入增速较2024年明显回升，例如广东2025年财政收入同比增长3%，增速较2024年提升5.3个百分点，由负转正** [8][9] 财政收入下滑的原因分析 - **部分省份财政收入下滑主要受大宗商品价格下行影响** [8] - **煤炭大省陕西2025年财政收入3,289亿元，同比下降3.1%，未完成年度预算，主要受煤炭价格走低影响，其中资源税收入407.2亿元，同比下降11.5%** [8] - **山西、内蒙古等省份财政收入下降也与煤炭等大宗商品价格下行有关** [7][8] - **整体财政收入增速受经济下行、楼市物价低迷、减税降费、复杂外部环境等多重因素影响** [7] 地方财政收支现状与挑战 - **地方财政收入总体平稳，绝大多数省份实现增长，折射出经济运行稳定** [11] - **由于保民生、偿还债务等刚性支出持续增长，地方财政收支呈现紧平衡态势，财政收支矛盾较大** [11] - **河北省面临收入增长基础不牢、各级财政收支矛盾大、个别地方债务负担较重等挑战** [11] - **河南省面临房地产业相关税收尚未止跌、新兴产业未形成规模性税源、财政刚性支出需求大、“三保”压力较大等困难** [11] - **面对紧平衡态势，地方通过增收节支、发展重点产业培育税源、优化支出结构、深化财税改革、加大举债等方式缓解收支矛盾** [11]

2025年地方财政收入规模与排名 - 2025年31省份地方一般公共预算收入规模揭晓 广东以13939亿元位居全国第一 江苏以10246亿元位居第二 浙江、上海、山东、北京分列第三至第六位 [3][5] - 东部六省（广东、江苏、浙江、上海、山东、北京）财政收入合计约5.6万亿元 占全国地方本级收入比重约46% 贡献近半财力 [5] - 经济大省四川财政收入5854亿元 稳居全国第七 河南、河北、湖北、安徽收入均超4000亿元 分列第八至十一位 [5] - 福建、湖南、陕西、江西、内蒙古财政收入规模均超过3000亿元 辽宁、重庆、新疆、云南、贵州、天津收入超2000亿元 广西、黑龙江、吉林、甘肃收入超1000亿元 海南、宁夏、青海、西藏收入不足千亿 [5] 2025年地方财政收入增速分析 - 2025年全国地方一般公共预算本级收入同比增长2.4% [8] - 西藏、吉林、新疆财政收入增速达到两位数 位居全国前三 [6] - 吉林2025年财政收入1350亿元 同比增长13.3% 其中非税收入638.5亿元 增长25.4% 主要因加大盘活“三资”力度 国有资源（资产）有偿使用收入441亿元 增长59.2% [6][7] - 湖北、广东等17个省份财政收入增速高于全国平均增速（2.4%） 浙江等14个省份低于平均增速 [8] - 山西、内蒙古、青海和陕西2025年财政收入出现下滑 主要受煤炭等大宗商品价格下行影响 [8] - 陕西2025年财政收入3289亿元 同比下降3.1% 未达预期目标 其中资源税收入407.2亿元 同比下降11.5% [8] 区域财政表现与经济结构关联 - 财政收入规模与当地经济总量、产业结构直接相关 经济总量越大、税收贡献大的产业越多 财政收入规模越高 例如广东、江苏、山东、浙江经济总量居全国前四 财政收入也位居前列 [6] - 东部六省份是中央财政收入净贡献的主要来源 有力支撑了中央财政对中西部地区的转移支付 例如2025年广东贡献中央收入超万亿元 位居全国第一 [5] - 中部地区2025年财政收入增速相对落后于其他地区 [9] - 主要经济大省财政收入增速较2024年明显回升 例如广东2025年财政收入同比增长3% 增速由负转正 较2024年提升5.3个百分点 [9] 财政收入增长驱动因素与挑战 - 多数省份通过深化“资金、资产、资源”改革、加力盘活资产增加非税收入来完成2025年财政收入预算目标 [9] - 例如湖北省深化国有“三资”管理改革 探索国有资源资产化、国有资产证券化等路径 盘活矿产、林业、水利等六类国有资源 [9] - 地方财政收入总体平稳 绝大多数省份实现增长 折射出经济运行稳定 [10] - 但地方财政收支呈现紧平衡态势 收支矛盾较大 原因包括保民生、偿还债务等刚性支出持续增长 以及部分地方收入增长基础不牢固、新兴产业尚未形成规模性税源等 [10] - 例如河北省面临收入持续增长基础不牢固、各级财政收支矛盾大、个别地方债务负担较重等挑战 河南省面临房地产业相关税收尚未止跌回稳、新兴产业税源支撑不足、“三保”压力较大等问题 [10]

2025年地方财政收入总体情况 - 2025年全国地方一般公共预算本级收入比上年增长2.4% [9] - 地方财政运行总体平稳 绝大多数省份实现增长 折射出经济运行稳定 [1][14] - 整体来看 去年全国地方财政收入实现小幅增长 主要是受经济下行 楼市物价低迷 减税降费 复杂外部环境等多重因素影响 [8] 各省份财政收入规模排名 - 广东2025年财政收入逼近1.4万亿元（13939亿元） 总量连续35年居全国首位 [2][3] - 江苏财政收入规模突破1万亿元（10246亿元） 稳居全国第二 [3] - 浙江（8865亿元） 上海（8501亿元） 山东（7864亿元） 北京（6681亿元）收入规模分列第三至第六位 [3] - 去年财政收入规模前六的省份均位于东部 上述东部6省财政收入约5.6万亿元 占全国地方一般公共预算本级收入比重约46% 贡献了近半财力 [4] - 经济大省四川去年财政收入规模（5854亿元）稳居全国第七 [4] - 河南（4502亿元） 河北（4399亿元） 湖北（4211亿元） 安徽（4157亿元）收入均超4000亿元 分列第八至十一位 [4] 各省份财政收入增速分析 - 西藏（14%） 吉林（13.3%） 新疆（10%）去年财政收入增速均达到两位数 位居全国前三 [7][9] - 湖北（6%） 重庆（5%） 黑龙江（5%） 甘肃（5%） 广西（4%） 北京（4%） 天津（4%） 宁夏（4%） 广东（3%） 四川（3%） 福建（3%）等省份增速高于全国平均增速（2.4%） [2][3][9] - 山西（-9%） 内蒙古（-4%） 青海（-4%） 陕西（-3.1%）去年财政收入出现下滑 [2][3][9] - 2025年主要经济大省财政收入增速较2024年明显回升 例如广东财政收入同比增长3% 增速由负转正 较2024年提升5.3个百分点 [10] 财政收入增长驱动因素 - 吉林省去年加大盘活存量资源资产力度 非税收入实现较快增长 从而拉动了当地财政收入实现较快增长 非税收入638.5亿元 增长25.4% 其中国有资源（资产）有偿使用收入441亿元 增长59.2% [7] - 多数省份完成了2025年财政收入预算目标 主要通过深化“三资”（资金 资产 资源）改革 加力盘活资产增加非税收入来实现 [11] - 湖北省深化国有“三资”管理改革 探索更多国有资源资产化 国有资产证券化 国有资金杠杆化的路径 盘活矿产 林业 水利 能源 土地 数据等六类国有资源 [11] - 新疆近些年深入挖潜增收 转化资源优势等 也带动当地收入较快增长 [7] 财政收入下滑原因分析 - 山西 内蒙古 青海和陕西去年财政收入出现下滑 主要是受煤炭等大宗商品价格下行影响 [9] - 以煤炭大省陕西为例 去年煤炭市场“供强需弱” 煤炭价格出现明显下滑 这使得相关税费收入下降 资源税收入407.2亿元 同比下降11.5% [10] - 陕西省2025年一般公共预算收入约3289亿元 同比下降3.1% 完成年度预算的94.1% 较预期目标3494.9亿元短收205.5亿元 [10] 财政收支平衡面临挑战 - 由于保民生 偿还债务等刚性支出持续增长 地方财政收支依然呈现紧平衡态势 财政收支矛盾较大 [14] - 河北省称当地收入持续增长的基础尚不牢固 各级财政收支矛盾仍然较大 个别地方债务负担较重 [14] - 河南省称当地房地产业相关税收尚未止跌回稳 培育发展的新兴产业尚未形成规模性税源 对财政收入的稳定增长支撑不足 加之财政刚性支出需求大 收支矛盾突出 一些地方“三保”压力较大 [14] - 面对财政收支紧平衡态势 今年不少地方通过增收节支 发展重点产业培育税源 优化支出结构 深化财税改革 加大举债等 来缓解财政收支矛盾 [14]

2025年地方财政收支概况 - 核心观点：2025年全国地方一般公共预算收入预计实现小幅增长，部分省份与城市已披露具体数据，同时财政支出保持增长并重点投向民生领域，地方政府债券发行规模创历史新高为支出提供助力 [1][4][5][6] 地方财政收入情况 - 省级收入：河南省2025年一般公共预算收入为4501.7亿元，增长2.5% 湖南省同口径收入达3507.1亿元，增长2.5% 甘肃省收入为1112.4亿元，同比增长5.7% 青岛市收入完成1340.7亿元，略高于2024年 [1] - 主要城市收入：部分城市财政收入实现增长，如南昌市收入537.8亿元（增长2.2%）、宁德市收入约272亿元（增长7%）、聊城市收入约265亿元（增长3%）、宝鸡市收入约112亿元（增长3.09%） 常德市收入约193亿元，微增0.31% [2] - 收入下滑地区：部分地方财政收入出现下滑，如九江市收入约322亿元，同比下降1.2% 永州市收入为146.2亿元，同比下降9.3% [3] - 全国整体趋势：根据前11个月数据，地方一般公共预算本级收入合计11.2万亿元，同比增长2.2%，接近全年3%的预期增长目标 [4] 地方财政支出情况 - 支出规模与结构：河南省2025年一般公共预算支出11516.1亿元，增长0.5%，其中民生支出8499.4亿元，占比73.8% 甘肃省支出4900.7亿元，增长2.4%，其中卫生健康、社保就业、教育支出增速高于平均，11类民生支出合计3883.6亿元，占比近八成 [5] - 支出资金来源：地方财政支出除依赖稳定收入外，还受益于地方政府债券发行 2025年全年地方政府债券发行规模总计约10.29万亿元，首次突破10万亿元 [6] - 债券资金用途：以甘肃省为例，2025年累计发行新增政府债券829.1亿元，用于支持基础设施建设和改善民生条件 [6]

大理州2025年前三季度财政收入总体表现 - 2025年1-9月地方财政收入为72.79亿元 同比2024年同期增加0.58亿元 同比增长0.8% 但增速较上半年下降0.5个百分点 整体处于低位徘徊状态 [1][3] - 前三季度财政收入在云南省排名第七位 与排名前列的楚雄州（79.18亿元）的差距明显扩大 [3] - 基于前三季度走势推测 全年财政收入大概率略高于100亿元 但若第四季度表现不佳 年底财政收入有跌破百亿元的可能性 [1] 大理州2025年前三季度财政收入质量分析 - 税收收入表现强势 达到46.55亿元 同比增长6.1% [3] - 非税收入为26.24亿元 同比下降7.4% 其低迷表现拉低了全州财政收入的整体增速 [3] - 税收收入占财政收入的比重（税比）上升至64% 表明财政收入质量持续提高 [3] 大理州各县市2025年前三季度财政收入表现 - 大理市财政收入规模最大 为23.86亿元 同比增长8.7% 增量达1.91亿元 [4] - 鹤庆县增速最快 同比增长17.4% 财政收入达7.41亿元 增量1.10亿元 [4] - 祥云县增速表现突出 同比增长12.6% 财政收入为5.64亿元 增量0.63亿元 [4] - 部分县市出现显著负增长 漾濞县同比下降32.2% 财政收入为1.08亿元 瀬川县同比下降29.1% 财政收入为2.14亿元 [4] - 州本级财政收入为14.78亿元 同比下降6.6% [4]

房地产行业供应现状 - 国内房地产已严重过剩，住房总量达6亿栋[1] - 一二线城市住房空置率处于20%-25%区间，三四线城市空置率超过30%[1] 开发商持续拿地盖楼的原因 - 土地出让金是地方财政重要来源，2024年全国土地出让金收入约6.4万亿元，占地方财政收入15%-30%[3] - 开发商需通过拿地盖房维持资金周转，以土地或房子作为抵押品向银行申请贷款[7] - 2025年上半年全国百强房企平均资产负债率达76.5%，多数开发商背负巨额债务[7] - 开发商集中在大城市核心区域拿地建房，因大城市房价较高且中高档小区需求稳定[8] - 房地产行业关联建筑、建材、家电、家具等数十个上下游产业[10] - 2024年全国建筑业从业人员约5600万，相关材料生产和流通环节从业人员超8000万[10] - 房地产及其相关产业占当地GDP比重高达25%-30%[10] - 开发商在拿地、规划、设计、建设、销售等环节已形成专业团队，转型其他领域困难[11] 开发商行为逻辑总结 - 拿地盖房可增加地方财政收入，同时获得抵押融资渠道避免资金链断裂[12] - 在大城市核心区域开发项目仍能获得丰厚利润[12] - 减少拿地盖房将严重影响上下游产业链[12] - 开发商长期深耕房地产领域，转向其他行业存在较大难度[12]

地方财政收支概况 - 17个省份中前5个月一般公共预算收入保持增长的有15个省份，其中增速最高的是吉林省（15%）[1][2] - 17个省份前5个月一般公共预算支出基本保持增长，其中增速最高的是上海（14.2%）[6] - 17个省份中除了上海之外，其余16个省份支出均高于收入[6] 地方财政收入分析 - 吉林省前5个月一般公共预算收入562.2亿元，增长15%，远高于全国一般公共预算收入增速（-0.3%）[2][3] - 青海省前5个月一般公共预算收入增速7.4%，位列第二[4] - 江苏、北京收入增速均不超过3%[4] - 山西和陕西收入同比出现下滑，分别下降6.2%和3.7%[2][5] 财政收入增长驱动因素 - 吉林省非税收入同比增长30.6%，国有资源（资产）有偿使用收入同比增长104.6%[3] - 青海省非税收入同比增长60.2%[4] - 江苏省非税收入增长27.2%，其中税收收入下降3.8%[4] - 陕西省税收收入下降7.9%，国内增值税下降2.8%、企业所得税下降9.4%、资源税下降7.3%[5] 财政收入下滑原因 - 山西和陕西收入下滑和煤炭等价格下跌有关[5] - 中国神华能源股份有限公司前5个月煤炭销售量同比下降13%[6] - 环渤海港口5500大卡煤炭现货交易价格同比下降29.8%[6] 政府性基金收入情况 - 前5个月地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入11281亿元，同比下降11.9%[7] - 陕西省土地出让收入同比下降约42.3%，吉林省下降33.5%，重庆下降33.7%[8] 财政支出与预算调整 - 四川省新增1182亿元新增地方债务限额，一般公共预算支出和政府性基金支出分别增加744.8亿元和1133.1亿元[7] - 财政资金倾向"投资于人"，社保和就业、教育、医疗等民生类支出得到保障[6]