文章核心观点 江苏省在“十四五”以来交通基础设施建设投资规模空前，网络建设速度达到历史最快，并在公路、铁路、水运、航空及综合交通物流体系等多个领域取得全面、领先的发展成就，多项核心指标位居全国前列 [1] 交通基础设施投资与网络建设 - “十四五”以来全省交通基础设施建设完成投资1万亿元，是“十三五”时期的1.6倍 [1] - 承接国家政策性金融工具资金369亿元、“两重”资金436亿元、“两新”资金51.3亿元，位居全国交通运输系统前列 [1] - 高速公路里程达5560公里，较“十三五”末新增635公里，六车道及以上高速公路占比48.4%，位列全国第二 [2] - 打通普通公路“断头路”420公里，普通国省道一级公路占比79.1%，远高于全国18%的平均水平 [2] - 农村公路二级及以上占比19.2%，居各省区第一，“四好农村路”全国示范县达30个 [2] - 累计建成过江通道21座、在建8座，基本实现隔江相望的县（市）均有过江通道联通 [2] - 全省高速铁路里程达2594公里，较“十三五”末新增379公里，面积密度居各省区首位 [2] - 重点港区铁路进港覆盖率提升25% [2] 水运与机场发展 - 全省二级及以上航道里程约1100公里，居全国首位 [3] - 苏南运河全线建成二级航道，实现2000吨级船舶通行京杭运河江苏段全线 [3] - 建成9条通港达园“小快灵”专支线航道 [3] - 全省三级及以上干线航道里程、港口综合通过能力、万吨级以上泊位数、港口货物吞吐量、亿吨大港数等核心指标持续保持全国第一 [3] - 南京机场南指廊、连云港机场迁建、盐城和徐州机场航站楼改扩建工程建成投运 [3] 现代交通物流体系构建 - 建成42个多式联运型货运枢纽、5个国家级多式联运示范工程，稳定运行152条多式联运线路，培育63条精品线路 [4] - 开通124条内河集装箱航线，内河集装箱吞吐量突破200万标箱，铁水联运量平均增幅超15% [4] - 全省水路货运量占比约38.9%，高出全国平均水平21.4个百分点 [4] - 铁路、水路货物周转量占综合货物周转量的74.2%，较“十三五”末增长6.6个百分点 [4] - 全省开行国际集装箱航线93条（含远洋航线24条、近洋航线69条） [4] - 全省在飞国际货运航线18条（含洲际货运航线8条），国际货运航班每周65班，较2019年增加近50班 [4] - 县乡村三级农村物流服务中心（站、点）覆盖率分别达100%、95%、90%以上 [4] - 5个案例入选交通运输部农村物流发展典型案例，13个品牌入选交通运输部农村物流服务品牌，数量均居全国第一 [4] 客运服务与公共交通 - 全省在飞国际及港澳台地区客运航线达37条，航空客运规模达6500万人次 [5] - 日均开行客运列车超750对，较2022年底增幅超50%，铁路旅客发送量居长三角一市三省之首 [5] - 9个城市开通城市轨道交通线路41条、里程1279公里，开通里程数全国第二，日均客运量突破640万人次、位居全国第四 [6] - 开通省际省内毗邻公交250余条，省际毗邻公交市级节点覆盖率超76.2% [6] - 运营86条进医院、442条进校园定制公交线路及145条敬老爱老公交线路，定制公交线路比例约30%，班线定制化率保持在60%以上 [6] - 建成综合客运枢纽51个 [6] - 省市县三级城乡交通运输一体化发展水平均达5A级 [6] - 宜兴市等5个县（市、区）建成全国城乡交通运输一体化示范创建县，打造13个全国“四好农村路”高质量发展等典型案例 [6] 基础设施养护与出行保障 - 实施高速公路及普通国省道路面预防养护超1.15万车道公里、桥梁预防养护5000座，国家公路网技术状况监测综合排名保持全国前三 [3] - 开展582公里航道疏浚、31个船闸大修 [3] - 在全国率先实施高速公路清障救援拖车、吊车全免费服务 [6] - 全省高速公路服务区固定充电车位达3371个，占小型客车车位比例14.18% [6] - 普通国省道服务设施充电桩604根、充电车位784个，数量居全国第一 [6]

农村公路发展现状与成就 - 农村公路总里程超464万公里，已实现约3万个乡镇和50多万个建制村全部通硬化路[1] - 2025年前三季度完成新改建农村公路7.5万公里，完成固定资产投资2753.4亿元[1] - 行业进入增量精准有序建设与存量更新提质增效并重的新阶段[1] 未来增量建设规划 - 到2035年计划新建30余万公里农村公路，总里程将稳定在500万公里左右[1] - 增量建设总体放缓，要求建设必须精准有序，更好适应村庄布局和人口迁移需要[1] 存量公路更新与养护需求 - 全国农村公路中技术状况为差的路段约18.4万公里[2] - 已有179.4万公里农村公路使用年限超15年，集中进入养护期，存量更新改造提升空间很大[2] - 农村公路年度养护工程比例不低于5%，列养率达100%[3] 新一轮改造提升重点方向 - 优化完善公路路网：做优增量对承担骨干路网功能的区域按三级及以上标准建设，优化存量加快实施老旧公路改造、拓宽和错车道建设[3] - 切实加强安全保障：重点推进危旧桥梁改造，实施安全生命防护工程，开展事故易发多发平交路口安全改造[3] - 全面强化养护质量：加快推进停缓建项目复工和新改建项目开工，分类实施路段养护更新任务[3] - 扎实提升运输品质：加快城乡客运公交化进程，强化充换电服务保障，健全农村客货邮融合发展服务体系[3]

农村公路条例核心内容 - 条例旨在推动农村公路高质量发展 适应乡村全面振兴和农业农村现代化需要 自2025年9月15日起施行 [2] 农村公路定义与性质 - 农村公路包括县道 乡道和村道 属于服务农业 农村 农民的公益性基础设施 [3] - 国家采取多方面措施支持和促进农村公路发展 贯彻党和国家路线方针政策 坚持政府主导 统筹规划 因地制宜 [3] 管理责任体系 - 县级人民政府承担农村公路发展主体责任 负责组织领导 落实支持措施 协调重大问题 [3] - 县级交通运输部门 乡镇政府依职责分工合作 国务院及省级相关部门负责指导监督 [3] 资金保障机制 - 建立以财政投入为主 多渠道筹措为辅的资金保障制度 地方各级政府按财政事权安排预算支出 [4] - 鼓励通过慈善捐助 综合开发运营 金融机构服务和社会资本参与等方式筹集资金 [4] 路网建设要求 - 建设以提升路网质量为重点 推动提档升级和结构优化 [5] - 偏远山区和边疆地区需有序推进路网延伸 提高通达水平 [5] - 新建公路需符合技术等级要求 现有不符要求的应升级改造 [6] 技术标准与规划衔接 - 技术等级选择需根据功能定位 地形条件和交通流量等因素确定 [6] - 需与国道 省道建设衔接协调 推进与配套设施 产业园区 旅游景区一体化建设 [7] - 鼓励推广以工代赈方式 优先利用现有道路改建扩建 节约集约用地 [7] 建设管理简化 - 对投资规模较小 技术方案简单的项目可简化相关程序 [7] - 建筑控制区范围由县级政府按省级规定划定 县道乡道管理依相关法律法规执行 [7] 运输管理与路域保护 - 加大超限运输治理力度 防止超限车辆违法行驶 [7] - 特殊情况下重型车辆需签订协议并采取防护措施 损坏需修复或补偿 [8] - 可设置电子监控设备 需经过法制技术审核并提前公布位置 [8] 养护管理体系 - 县级政府需建立健全管理养护责任制 落实养护资金财政支出责任 [9][16] - 养护分为日常养护和养护工程 县道由县级部门实施 乡道村道日常养护由乡镇实施 [9] - 鼓励通过政府购买服务吸纳农村居民参与 优先吸纳就业困难人员 [9] 养护专业化与安全维护 - 鼓励专业养护单位参与 提高养护专业化水平 [9] - 需按技术规范实施养护 保证公路处于良好技术状态 [9] - 开展日常巡查 及时修复安全隐患路段 设置安全警示标志和减速装置 [10] 应急能力与宣传教育 - 加强应急保障和防灾抗灾能力建设 落实应急预案制定和物资储备责任 [10] - 因灾害中断需及时抢通或发布绕行路线 [10] - 开展道路交通安全和爱路护路宣传教育 鼓励纳入村规民约 [11] 服务功能拓展 - 加快农村货运物流基础设施建设 保障农村客运可持续运营 [11] - 促进客运 货运物流 邮政快递融合发展 提升服务城乡经济循环能力 [11] 责任追究与法律适用 - 对不履行或不正确履行职责的部门及人员依法追究责任 [11] - 村道除适用本条例外 参照《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》执行 [11]