新华社北京12月13日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出："推 动大中小企业协同融通发展。"这是加快实施创新驱动发展战略，优化产业组织结构，建设现代化产业 体系，构建新发展格局的重要举措。协同融通发展并非简单的企业间合作，而是以市场、资本、技术、 信息等互通共享为基础，提升整体创新效率、产业链韧性和宏观经济稳定性的深度融合发展模式。 大中小企业协同融通发展有利于构建产业创新生态系统。通过大中小企业协同，能够更好汇聚各方创新 资源，激发全社会创新活力。大企业拥有丰富的研发资源、先进装备和技术储备，但由于组织庞大复 杂，有时创新活力不足；对于一些细分领域，也往往无暇顾及。中小企业市场嗅觉敏锐，组织方式和决 策机制灵活，但经常受制于资金短缺、技术积累薄弱、抗风险能力弱。通过构建开放创新平台，大企业 可以发布技术需求清单，为中小企业提供清晰的需求导向和市场支撑。中小企业的技术创新可以通过技 术许可、专利共享或者企业并购等方式融入大企业平台，加速商业化进程。中小企业的创新成果，也为 大企业的技术升级和产品创新提供了源泉，帮助大企业不断向产业链高端迈进。这种"大企业搭台、中 小企业唱戏" ...

大中小企业协同融通发展有利于夯实国内大循环的根基。构建以国内大循环为主体、国内国际双循 环相互促进的新发展格局，要求国内产业体系具备强大的内生动力和畅通的内部循环。从宏观经济运行 看，中小企业在吸纳就业、促进创新方面发挥着不可替代的作用，通过大企业牵引需求、稳定大盘，中 小企业提供大量就业岗位、激发市场活力，共同保障经济运行的稳定性和可持续性。从区域经济发展 看，大中小企业协同融通发展有助于形成高效联动的产业集群效应，促进研发、制造、服务的集聚，提 升区域产业竞争力。 大中小企业协同融通发展是一项系统工程，需要政府和市场共同发力，在机制创新和生态培育上下 大功夫。一是政府科学引导。政府要着力建设公共服务平台，特别是要建立和完善科研设备共享服务平 台，整合高校、科研院所、国有企业的大型科研设备，面向社会开放使用，降低中小企业科技创新成 本。鼓励大中小企业联合申报和承担国家科技创新和产业化项目，通过项目实施促进企业的协同创新和 资源共享。二是发挥市场机制作用。大企业在合作中通常处于优势地位，要加强对大企业尤其是国有大 企业的引导，明确其"链长"职能，鼓励其发挥龙头作用，主动开放资源。专业服务机构发挥着重要的支 撑 ...

政策背景与战略意义 - “十五五”规划建议提出推动大中小企业协同融通发展，旨在打破企业规模壁垒，通过资源整合和优势互补，增强创新效率、提升产业链韧性、稳定宏观经济 [1][4] - 中国拥有超过6000万户企业，大中小企业分工协作共同构成经济运行的微观基础，大型企业资源调动能力强、市场渠道广，在引领产业升级和牵头重大项目方面发挥核心作用，而占绝大比例的中小企业则广泛分布于各产业细分领域，组织机制灵活，是开拓新技术、新业态的生力军 [1][5] - 在当前外部环境复杂、转型任务重的形势下，协同融通更具现实意义，既需要“顶天立地”的大型企业构筑骨骼，也需要“百花齐放”的中小企业保持活力，二者共同构建具有韧性和竞争力的创新链与产业链 [1][5] 协同融通的共赢效应与内在逻辑 - 协同融通能解决大型企业“船大难掉头”、对细分市场覆盖不足的问题，同时缓解中小企业面临的融资难、抗风险能力弱等局限，大企业可借此提高敏捷性，中小企业则可获得更多资源，形成“1+1>2”的共赢效应 [1][5] - 大型企业开放技术平台、实验室等创新资源，牵头组建创新联合体并通过“揭榜挂帅”机制发布技术需求，中小企业凭借专项优势“揭榜”，能以更低成本、更高效率突破技术瓶颈 [2][6] - 大企业强大的市场渠道和品牌影响力能加速中小企业研发成果的落地，缩短从研发到应用的周期，从而深化产业链与创新链的协同 [2][6] 对产业链与宏观经济的积极影响 - 协同融通为提升产业链韧性注入持久动力，大企业作为“链长”向中小企业传导需求、机遇和风险预警，制定产品标准与技术规范，提供清晰的发展导向和市场支撑，而中小企业专注于做精做强，形成高度专业化的配套能力，扮演以专补缺、强链补链的角色，双方构建稳定协作体系以高效应对产业链波动和外部冲击 [2][6] - 协同融通是提升宏观经济稳定性的重要路径，近年来一批大企业带动链上中小企业“出海”，畅通国内国际双循环，同时支撑中小企业吸纳就业以夯实民生基础，并通过设立生产基地吸引中小企业集聚，形成产业集群，支撑区域经济发展 [2][6] - 大中小企业通过优化资源配置、分散系统性风险，携手提升经济的稳定性和发展的持续性 [2][6] 当前面临的阻碍与挑战 - 从企业内部看，阻碍包括部分大企业开放资源的意愿不足，以及部分中小企业的技术水平和质量管控未能满足大企业要求 [3][7] - 从外部环境看，要素市场存在壁垒，专业服务机构短缺，信息不对称导致供需对接不畅，这些都影响了协同融通的进度 [3][7] 推动发展的关键措施与基础条件 - 协同融通以市场、资本、技术、信息等要素的互通共享为基础 [3][7] - 一方面需通过政策引导与制度保障增强企业协同意愿和能力，例如完善协同创新激励举措并对联合攻关项目给予资金支持，以及优化产业链融资服务以鼓励大企业用资源、经验赋能中小企业 [3][7] - 另一方面需搭建桥梁降低协同门槛，包括建立整合供需信息与市场资源的融通服务平台，创建共享研发设备与技术成果的科研合作载体以实现生产要素跨界高效利用，并成立专业机构提供知识产权运营等服务，促进大中小企业精准对接 [3][7] - 为使协同融通走向更深更实，需要建立清晰的运行规则和保障机制，维护各方创新成果与合法权益，明确权责利，在保持各自优势的基础上建立公平互信的合作关系，真正实现“以大带小、以小托大” [3][7]

"十五五"规划建议提出，推动大中小企业协同融通发展。这有利于打破企业规模壁垒，通过资源整合和 优势互补，增强创新效率、提升产业链韧性、稳定宏观经济。 （文章来源：经济日报） 大中小企业协同融通发展是提升宏观经济稳定性的重要路径。近年来，一批大企业带动链上中小企 业"出海"，畅通国内国际双循环；支撑中小企业吸纳就业，夯实民生基础；设立生产基地，吸引中小企 业积极靠拢，形成产业集群，支撑区域经济发展。大中小企业通过优化资源配置、分散系统性风险，携 手提升经济的稳定性和发展的持续性。 也要看到，大中小企业协同融通发展仍面临阻碍。从企业内部看，有些大企业开放资源的意愿不足，有 些中小企业技术水平和质量管控未能满足大企业要求。从外部环境看，要素市场存在壁垒，专业服务机 构短缺，信息不对称导致供需对接不畅，都影响了协同融通的进度。 大中小企业协同融通以市场、资本、技术、信息等互通共享作为基础。一方面，要通过政策引导与制度 保障增强企业协同融通的意愿和能力，比如，完善协同创新的激励举措，对联合攻关项目给予资金支 持。又如，优化产业链融资服务，从而鼓励大企业积极作为，用资源、经验赋能中小企业。另一方面， 要为企业协同融通搭建 ...