就业政策核心观点 - 近期就业政策聚焦4个方面：以工代赈中央投资力度加大、失业保险稳岗返还比例提升、一次性扩岗补助对象扩展、社保缓缴政策重启[2] - 以工代赈中央投资2025年已达295亿元，较2024年115亿元显著增加[2][5] - 失业保险返还比例大企业上限从30%提至50%，中小微企业从60%提至90%，接近2022年力度[2][6] - 一次性扩岗补助对象从企业扩展至企业和社会组织，标准维持1500元/人[2][9] 以工代赈政策 - 定义：政府投资基础设施，受助者通过劳动获得报酬，面向脱贫人口、返乡农民工等群体[4][15] - 历史发展：2006年起中央预算支持，"十三五"累计投入近300亿元；2020年资金56亿元，劳务报酬比例从10%提至15%[4][16] - 近期调整：2025年中央投资295亿元（2024年115亿元），带动就业70万人（2024年36万人）；劳务报酬占比从30%提至40%[5][18] - 实施效果：2024年通过三部分（专项投资、重点项目、农村基建）共拉动就业332万人[16] 失业保险稳岗返还 - 定义：按比例返还企业上年度实际缴纳的失业保险费，用于稳定岗位[6][22] - 历史调整：2014年首推上限50%；2020年中小微企业提至100%；2022年大企业50%、中小微90%[6][23][24] - 近期变化：2025年返还比例大企业30%→50%，中小微60%→90%，力度与2022年相当[6][24] - 规模测算：2024年失业保险收入1971亿元，比例提升20-30个百分点对应返还金额394-591亿元[8][25] 一次性扩岗补助 - 定义：对吸纳16-24岁失业青年的企业/社会组织按1500元/人标准补贴[9][30] - 历史演变：2022年针对应届高校毕业生；2023年扩展至离校未就业毕业生及失业青年[31][32] - 最新调整：2025年支持群体聚焦16-24岁失业青年，新增社会组织为补贴对象[9][32] - 就业压力：2025年高校毕业生预计1222万人（+43万），5月青年失业率14.9%（同比+0.7%）[10][32] 社保缓缴政策 - 定义：允许困难企业缓缴养老/失业/工伤保险费单位缴纳部分[11][36] - 历史执行：2020年允许缓缴6个月；2022年扩围至制造业困难企业，期限延至6-12个月[37][39] - 当前状态：2025年政策重启但未明确缓缴期限，免收滞纳金[11][39] - 潜在规模：2024年城镇职工养老保险74052亿元，理论缓缴上限约21228亿元（6个月）[40]

以工代赈 - 2025年截至6月已下达中央投资295亿元，较2024年115亿元明显增加，预计吸纳70余万人就业[2][4][14] - 劳务报酬占中央投资比重从30%以上提至40%以上[4][14] - 2024年以工代赈拉动就业约332万人[4][13] 失业保险稳岗返还 - 2025年大企业返还上限从30%提至50%，中小微企业从60%提至90%，力度接近2022年[2][5][23] - 2024年失业保险收入1971亿元，按返还比例提升估算企业可获394 - 591亿元[6] 一次性扩岗补助 - 补贴对象从企业扩展为企业和社会组织，标准1500元/人[7][8][31] - 2025年高校毕业生预计达1222万人，同比增43万人，5月16 - 24岁青年失业率14.9%高于去年[8][32] 社保缓缴 - 2025年困难企业可申请缓缴养老、失业、工伤保险单位缴费部分，期限未明确[9][38] - 缓缴大头是养老保险，2024年城镇职工养老保险74052亿，缓缴6个月理论上限可释缓21228亿元[39][41]

稳就业政策支持力度加大 - 扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围 各地持续深化政银合作 拓展合作银行范围 优化业务流程 提升贷款便利程度 [1] - 加大失业保险稳岗返还力度 上年末失业保险基金备付期限超1年的地区可提高返还比例 中小微企业返还比例从60%提至90% 大型企业从30%提至50% 政策执行至2025年底 [1] - 实施阶段性缓缴社保费政策 困难企业可申请缓缴养老/失业/工伤保险单位缴费部分 缓缴期间免收滞纳金 [1]

失业保险稳岗返还政策 - 延续实施失业保险稳岗返还政策至2025年底 大型企业按上年度实际缴纳失业保险费的30%返还 中小微企业按60%返还 [1] - 稳岗返还资金可用于职工生活补助 缴纳社会保险费 转岗培训 技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出 [1] - 社会团体 基金会 社会服务机构 律师事务所 会计师事务所 以单位形式参保的个体工商户参照实施 [1] 技能提升补贴政策 - 放宽技能提升补贴政策享受条件并扩大受益人群 参加失业保险12个月以上的企业在职职工或领取失业保险金人员可申请 [1] - 取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的 按初级（五级）1000元 中级（四级）1500元 高级（三级）2000元标准发放补贴 [1] 经办服务管理 - 推行稳岗返还"免申即享" 通过短信等方式告知企业 [2] - 对没有对公账户的小微企业 资金可直接返还至当地税务部门协助提供的其缴纳社会保险费的账户 [2] - 指导劳务派遣单位主动申请稳岗返还 并按规定及时拨付和使用资金 [2]

人力资源社会保障部政策动向 - 加快推出增量政策 对企业加大扩岗支持 [1] - 对个人加大就业补贴支持 [1] - 对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例 [1]