沙棘特色产业发展 - 青海省湟源县申中乡着力发展沙棘特色产业，通过科技赋能与精准投入，2025年新改造600亩沙棘林，投入283.5万元并嫁接15万株优质接穗，同时建设了生产便道与采摘通道以提升效率 [2] - 该乡构建了“企业+合作社+村集体+农户”的全产业链利益联结机制，企业负责订单与市场，合作社整合生产，村集体通过流转管理获得稳定收益，农户则获得“保底收益+盈利分红”的双重保障 [2] - 沙棘产业已产生显著经济效益，为周边村庄创造60多个就业岗位（其中18户为脱贫户），累计助农增收超过5.5万元，同时村集体每年每亩可获得10元公益金 [3] 以工代赈项目与就业带动 - 青海省共和县2025年启动了总投资1.19亿元、建设面积近4.9万亩的高标准农田以工代赈项目，覆盖5个乡镇、14个行政村，项目建立了高效的“用工联动机制”以精准对接本地劳动力需求 [4] - 项目明确要求施工单位与农民工签订协议，确保薪酬标准不低于市场价并按时支付，同时项目成为技能培训平台，例如共和县东巴村道路整治工程使近1/3的务工村民掌握了振动棒操作、混凝土浇筑等技能 [5] - 2025年海南州全州14个以工代赈项目已带动1590名群众就业，发放劳务报酬1616万元，开展技能培训891人次，并计划在2026年储备28个项目，总投资2.01亿元，计划带动超2000人就业并将劳务报酬占比提高至40%以上 [5][6] 乡村基础设施建设与住房改善 - “十四五”期间，青海省累计建成1350个高原美丽乡村，并完成2.73万户危房改造和抗震加固工程，全面排查整治了84.5万户农村牧区房屋安全隐患，实现排查率、整治率“双100%” [7] - 省级财政投入专项资金，针对18.67万户农牧民实施居住条件改善工程，重点推进外墙节能保温、被动式太阳能暖廊、室内水厕改造等项目，显著提升了农牧民住房品质和生活幸福感 [7] - 青海省以“水、电、路、网、讯”五网配套为抓手升级基础设施，并通过“三清三改”使全省96.2%的行政村实现生活垃圾有效治理，同时注重保护历史文化资源，多个地区入选全国传统村落集中连片保护利用示范名单 [8] 乡村长效治理机制与文化振兴 - 青海省逐步建立起“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡统筹农村生活垃圾长效治理机制，共和县推广垃圾分类积分兑换、“十户联治”及“红黑榜”奖惩等创新机制，湟源县申中乡则落实“门前三包”责任制 [8] - 乡村建设注重文化传承与活化，例如共和县龙羊峡镇龙才村通过修缮传统民居、发展乡村旅游保留藏族文化特色并带动村民增收，湟源县申中乡挖掘“茶马互市”历史底蕴打造特色文化体验区吸引游客 [8] - 通过住房安全、居住品质、基础设施、文化传承和长效治理五大维度协同推进，青海省探索出一条契合高原实际、富有地域特色的乡村振兴之路，显著提升了农牧民的获得感、幸福感与安全感 [9]

项目概况与核心模式 - 樊河清水段中小河流治理工程闫川村河堤项目正式竣工 项目全长2.615公里 总投资829万元[1] - 项目是当地推行“以工代赈”模式的生动缩影 优先吸纳本地劳动力 实现惠民利民[1][2] 劳动力与就业影响 - 项目通过“培训+上岗”模式 使村民在家门口就业 掌握了砌筑、管护等实用技能 实现了“技能+就业”双提升[2] - 项目为当地创造了一批“建筑能手” 工资收入成为村民的重要保障[2] 工程设计与功能效益 - 新建河堤严格按照防洪标准科学设计 包含2.615公里堤防主体与307立方米护坡工程 解决了汛期漫堤的历史难题[3] - 工程配套建设了3座农机桥、6座排水涵管及2座过水管涵 并完成2976平方米场地硬化与盖板加宽 保障了排涝与大型农机通行[3] 生态保护与后续发展 - 施工过程坚持生态保护红线 推广表土回用、废水循环利用等绿色施工举措 减少对自然的扰动[4] - 河堤采用生态化设计 初步形成“河畅、水清、岸绿”的生态景观 成为村民休闲场所[4] - 项目为乡村振兴腾出发展空间 当地计划依托整治后的生态资源 盘活沿线土地 发展特色种植和乡村旅游产业[4]

G653洋溪口至新民公路改扩建项目工程进展 - 项目总体形象进度已达62%，路基土石方工程完工80% [1] - 项目计划总工期24个月，将提前半年建成通车投用 [1] - 项目于去年5月开工，总投资5.2亿元 [1] G653洋溪口至新民公路改扩建项目技术细节 - 项目将建成35.492公里的二级公路，路基宽度达8.5米 [1] - 项目包括枢纽工程两座大桥（洞卡拉大桥、新民大桥）和两座中桥 [1][2] - 洞卡拉大桥下部构造已完工，新民大桥完成20%进度，两座中桥桥台已浇筑完毕 [2] - 永和过境段施工采用二氧化碳爆破技术，全线将铺设高性能沥青混凝土路面 [1] G653洋溪口至新民公路改扩建项目社会经济效益 - 项目建成后将便利凤冈县东南部4个镇街及周边区县的20万群众出行 [1] - 项目终点王寨镇新民村至县城车程将缩短至20分钟 [1] - 项目建设以“以工代赈”模式，为当地200余名务工村民增加3300余万元务工收入 [2]

核心观点 - 河南省汝阳县在“十四五”期间，通过将以工代赈政策与乡村振兴战略深度融合，聚焦康养文旅核心产业，实现了“项目建设促就业、产业发展惠民生”的特色发展，为县域高质量发展注入动力 [1] 以工代赈项目实施与成效 - “十四五”期间累计实施以工代赈专项项目7个，争取中央及省级资金3574万元，吸纳574名当地群众参与工程建设，发放劳务报酬770万元 [2] - 在重点工程和农业农村基础设施项目中推广以工代赈方式实施项目26个，涵盖交通、水利、农业农村等领域，累计带动2212名群众务工，发放劳务报酬2707.94万元，人均增收约1.3万元 [2] - 坚持“项目跟着民生走、资金跟着项目走、群众跟着就业走”原则，将工程建设与技能培训相结合，开展“订单式”技能培育，同步打造“汝阳艾灸调理师”等人力资源品牌 [2] - 蔡店乡以工代赈示范工程通过完善供水管网、电力管道入地等基础设施，改善了群众生产生活条件，夯实了杜康村等区域的产业发展根基 [2] 康养文旅产业发展 - 依托伏牛山生态资源与人文底蕴，以以工代赈为纽带推动康养文旅产业提质增效 [3] - 付店镇大步湾水库周边通过以工代赈模式完善露营基地、民宿集群、垂钓平台等设施，整合红色文化与生态资源，打造集康养度假、微旅游、研学体验于一体的特色目的地，“五一”“十一”等节假日游客络绎不绝 [3] - 上店镇布河村红花岭借助以工代赈项目改造空心村，建成“红花岭.湖上江南”高端康养民宿和星空露营地，依托云梦湖景观与“百里画廊”旅游公路优势，使村集体年增收30万元，实现生态与经济效益双赢 [3] 发展模式与机制 - 坚持以党建为引领，发挥村党支部战斗堡垒作用，动员群众参与以工代赈项目建设与后期运营管理 [4] - 大步湾生态康养基地建设中，火庙村党支部带领村民投工投劳，保障项目快速推进，并让群众成为项目运营受益者 [4] - 红花岭民宿项目通过“村集体+企业+农户”模式，引导村民以土地、劳动力等要素参与发展，形成“共建共管共享”良性机制 [4] - 将以工代赈与数字化乡村运营相结合，通过“县域统筹、整村运营、即时分账”模式，让群众在文旅项目运营中持续获得收益 [4] 未来展望 - “十四五”期间工作扎实推进，改善了乡村面貌、壮大了特色产业、凝聚了民心民力 [4] - 下一步将继续深化以工代赈与乡村振兴、康养文旅的深度融合，持续优化项目谋划与实施机制，让更多群众增收致富 [4]

灾后重建与居民生活改善 - 白玛琼达家为迎接搬入新居后的首个日喀则农事新年，花费10万元用于装修和置办新家具，其新居占地110平方米 [1] - 通过参与政府组织的以工代赈重建工作，白玛琼达家去年增收超过30万元，她本人还掌握了操作小装载机和挖掘机的技能 [1] - 次仁卓玛家为过年准备了10只羊头，显示出生活条件的改善和新年的喜庆气氛 [2] - 索朗家去年增收10万余元，因此准备了4只羊和1头犏牛等丰盛年货，并计划去拉萨购买全家新衣 [4] - 索朗家于去年10月底入住绘有吉祥图案的新居，他对能快速入住感到不可思议 [4] 以工代赈与集体增收 - 雄麦乡组织群众参与灾后重建，实现家门口就业增收，全乡共有1110余名群众参与，总计增收3200万元 [4] - 拉孜县扎西宗乡农机种植农民专业合作社在灾后重建中出动机械和人员参与，该合作社成立于2017年，拥有341户社员，入股土地1187亩，农机具89台，年作业面积达1.9万余亩 [5] - 该合作社是拉孜县6家农机合作社中唯一一家由全乡6个行政村集体入股的合作组织 [5] - 合作社去年经营收入达280万元，预计今年3月每户社员可获得约7500元的分红 [5]

文章核心观点 - 宜阳县通过实施“以工代赈”和“农文旅融合”两大核心战略，有效推动了乡村振兴、县域经济发展和民生改善，实现了产业兴、乡村美、百姓富的目标 [1][2][3] 农文旅融合发展战略 - 公司2024年第一产业产值达95亿元，占洛阳市第一产业的19.1%，是洛阳市农业生产规模最大、产出最高的县 [1] - 公司已培育3A级以上景区6个、省级乡村旅游特色村9个、市级以上农文旅特色村27个，形成洛水昌谷、灵山秀水等串珠成链的文旅项目 [1] - 公司深耕“体育+”产业，拥有国家级射击射箭、皮划艇基地，并成功承办第十三届全运会射击（飞碟）比赛等高规格赛事，2025年仅观赛旅游就吸引25万名外地游客 [1] 以工代赈政策实施与成效 - “十四五”以来，公司累计实施以工代赈项目13个，总投资达6403.5万元，其中中央资金占比62.87%、省级资金占比21.54% [2] - 项目建设中足额发放劳务报酬2114.034万元，使1754名群众人均增收1.21万元，并创新推行“培训+上岗”模式，开展技能培训1754人次，设置公益性岗位43个 [2] - 通过发改委牵头组织专题培训超300场次，并利用政务新媒体、村级大喇叭等进行广泛政策宣传，同时建立由县长任组长的工作领导小组及每月联席会议等机制保障项目高效推进 [2] 基础设施与产业协同发展 - 以工代赈项目累计修建村内及田间道路54.179公里，铺设污水管网34600米、供水管网14990米，新建及修复桥梁25座、提灌站2座、蓄水池6座，完成河道清淤6000平方米 [3] - 项目有效灌溉面积达6000亩，解决了群众出行、生产运输及产业缺水等痛点，并为3000余亩特色种植与休闲观光农业打通了“出村入市通道” [3] - 完善的基础设施为“北椒南药”等特色产业发展筑牢了根基，实现了民生福祉与产业发展的同频共振 [3]

灾后重建进展与成果 - 截至去年10月底，灾区已完成8504户民房重建和1930户民房维修加固，总建筑面积达113万多平方米 [7] - 重建工作于3月启动，6月全面开工，10月30日基本实现全部搬迁入住，在雪域高原创造了速度奇迹 [7] - 重建规划与乡村振兴下一步发展规划相结合，每个重建村组建村民自治小组对工程全程监督 [7] 新村规划与基础设施提升 - 森嘎村作为受灾最重的村之一，经过重新规划、原址重建，提供6种不同户型供选择，实现了整齐、有模有样的规划 [5] - 重建实现了人畜分离，将分散的牲畜圈舍集中，改善了人居环境，生活条件得到提升 [7] - 新村建设了小型足球场、更宽敞的道路，并将村史馆扩建为面积数百平方米的醒目建筑 [4][5][7] 居民生活条件改善 - 新房配备了太阳能热水器，自来水接入家中，生活更加方便 [4] - 村民家中进行了现代化装修，例如安装现代化橱柜、使用燃气灶等 [11] - 银行网点在震后迅速恢复服务，从帐篷营业到板房营业厅，并正在扩建增设客户等候区 [9] 产业恢复与就业增收 - 政府通过以工代训、以工代赈等方式，在重建过程中让村民学到技术并获得收益，老百姓家门口的打工收入非常可观，比往年有增收 [31] - 例如，村民参与水泥工、钢筋工等培训后，被分配到工程中参与建设 [31] - 农牧区的生产在地震后同步推进，未受影响 [31] 特色产业发展与集体经济 - 利用乡村振兴资金，班久岗村建起11个蔬菜大棚，实现全年供应新鲜蔬菜，品种包括以往无法种植的西红柿、青椒、黄瓜等 [26][30] - 大棚蔬菜销售价格为上海青每斤3元，青椒每斤5元，略低于市场价 [30] - 2025年年底，多个乡镇有村集体经济向村民分红，班久岗村的分红来自大棚蔬菜销售、工程机械租赁及珠峰景区旅游收益 [32] - 计划在蔬菜大棚里种花，以丰富餐桌并美化生活 [32] 商业与服务恢复 - 森嘎村出现了全村第一家超市，由村民出租门面房开设 [4] - 多布杰的茶馆在震后于板房恢复营业，重建后在新家有了固定店面，目前每天能卖出约200碗藏面，生意比震前更好 [21][22] - 茶馆为提升品质，将制作甜茶的奶粉从4袋增加到5袋，但价格保持不变 [22] 文化传承与社区精神 - 彩绘工匠阿旺巴桑为村民新居绘制传统吉祥图案，如“和睦四兄弟”图，忙了一个多月 [13][16][17] - 村史馆不仅展现新村新貌，也回顾地震后社会各界的关心与支援 [7]

文章核心观点 - 广东省梅州市平远县热柘镇通过创新实施“柘里务工、码上无忧”数智化管理模式 成功破解了传统以工代赈项目在务工组织、报酬发放等方面的管理难题 显著提升了效率与公平性 该模式以二维码为核心载体 实现了务工全流程的数字化管理 并作为成功蓝本正在梅州市范围内推广[1][4][8] 政策与项目背景 - 2025年 国家发改委同意将梅州市纳入国家以工代赈项目申报范围 赋予广东申报中央预算内投资计划的资格[3] - 作为首批受益乡镇 热柘镇获批2个项目、1600万元中央资金 聚焦农田整治、道路改建等基础设施短板[3] - 项目实施遵循“能用人工的尽量不用机械 能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍”的原则 旨在最大化当地群众务工就业[3] 传统管理模式面临的挑战 - 传统模式在务工组织管理上“卡壳” 缺乏清晰的劳动力技能台账[3] - 派工环节易出现“人情账”、“关系派工” 引发群众意见[3] - 报酬核算依赖人工统计 效率低下且易出错 发放周期长[3] 数智化管理模式的创新与实施 - 热柘镇构建了“1+345”数智化管理模式 即以数智化赋能为核心 依托“一本手册、一网统管、一码通办”三大支撑[4] - 二维码是该体系的核心载体 实现了“码上报名、码上出勤、码上查酬、码上监督、码上培训”的全流程管理[1][7] - 管理模式由村民民主选举产生的“项目理事会”负责具体管理和组织实施[7] 数智化管理模式取得的成效 - 务工资格审核周期从平均15天压减至3天 效率提升80%[4] - 劳务报酬发放周期从22天以上缩短至8天 效率提升超63.63%[4] - 人岗匹配准确率稳定在98%以上[4] - 系统累计甄别处置异常考勤数据83例 考勤真实率稳定保持在99.8%[5] - 群众满意度攀升至98.5%[5] 对当地社区与民众的影响 - 热水村户籍人口2190人 常住人口约1650人 项目使村民从建设“旁观者”转变为“建设者” 提升了参与积极性与村庄精气神[2][7] - 项目开发了4大类适农化数字培训课程 85%的参训务工群众通过线上学习掌握了至少一项实用技能或安全规范 约15%的群众实现了从普工向技工的转变[7] 模式的推广与展望 - 梅州市发展和改革局正与中国移动梅州分公司合作 以“热柘成效”为蓝本 研发推出以工代赈数智化管理信息系统和“客赈易”小程序 探索在全市建立“一码通办”高效管理模式[8]

大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”政策） - 2026年政策在设备更新方面优化支持范围，新增老旧小区加装电梯、养老机构设备、消防救援与检验检测设备、以及线下消费商业设施（如商业综合体、购物中心等）的更新补贴 [6] - 消费品以旧换新方面，继续实施汽车报废与置换更新补贴，家电补贴聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，并将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品 [6] - 优化补贴标准，家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元，汽车补贴由定额调整为按车价比例补贴 [7] - 优化实施机制，降低设备更新项目申报的投资额门槛以加大对中小企业的支持，并明确在全国范围内对汽车、家电、数码和智能产品执行统一的补贴标准 [7][10] - 针对2025年政策实施中暴露的骗补套补、“先涨后补”等问题，2026年优化资金分配方式，建立多部门数据共享与交叉验证机制，并开展专项行动严厉打击违法行为 [8][9] - 为做好跨年政策衔接，满足元旦、春节消费需求，2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已下达地方 [8] 扩大有效投资与“两重”建设 - 国家发展改革委组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元 [2][12] - “两重”建设方面安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、降低全社会物流成本等领域的281个项目 [12] - 中央预算内投资方面安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目 [12] - 近期批复或核准多个重大基础设施项目，包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡工程、辽东半岛水资源配置工程、浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站、怀柔及崖州湾实验室等，总投资超过4000亿元 [2] 支持新质生产力与未来产业 - 2025年12月26日，国家创业投资引导基金正式启动运行，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”方式，预计将形成超万亿元投资规模 [3] - 引导基金聚焦原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，推动战略性新兴产业和未来产业高质量发展 [3] - 国家发展改革委印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，明确低空经济及其核心产业的概念和范畴 [3] 国产算力与人工智能产业 - 国产芯片产品在不同场景中加速适配，应用成效非常好，“超节点”等集群互联技术发展为国产算力赶上国际领先水平提供良好机遇 [14] - 随着产业链上下游协同持续深化，国产算力水平将持续提高，为人工智能产业发展提供更加有力的支撑 [14] 零碳园区建设 - 2025年12月23日，国家发展改革委发布第一批国家级零碳园区建设名单，共52个园区 [4][21] - 园区建成后预计绿电直供比例不低于园区用电量的50%，单位能耗碳排放约0.25吨每吨标准煤，仅为当前全国园区平均水平的1/10 [21] - 园区涉及产业以新能源产业、先进制造业为主，形成“以绿制绿”的良性循环 [21] - 建设零碳园区是一项系统性、长期性工作，发布名单旨在建设“绿色转型高地”，避免盲目决策、贪大求全 [22] 低空经济应用场景 - 农林作业、巡检应用等场景已较为成熟，截至2025年11月底，我国农用无人机保有量超30万架，作业面积超30亿亩次，电力线路无人机巡检里程超400万公里 [25] - 低空物流、城市治理、应急救援等场景具备较大发展空间，例如粤港澳大湾区自2022年至2025年11月底累计低空物流飞行超240万架次，浙江等地使用无人机作为“空中交警”疏导交通 [25] - 低空旅游、航空运动等场景逐渐成为新的消费增长点 [25] - 发展低空经济将按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，严控风险，因地制宜有序拓展应用场景 [26] 全国统一大市场建设与市场准入 - 全国统一大市场建设仍存在地方保护、市场分割、区域壁垒等堵点卡点，要素配置效能有待提高，监管执法存在“同案不同罚”现象 [17] - 国家发展改革委将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，研究制定全国统一大市场建设条例，完善行政裁量权基准制度，并推动健全有利于市场统一的财税、统计和考核体系 [18] - 2025年组织开展市场准入壁垒清理整治行动，全国累计梳理排查3.8万余份文件规定，修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件 [22][23] - 行动期间查证属实社会各界反映的问题线索225条，涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业领域，目前已全部完成整改 [23] - 市场准入壁垒清理整治将转为常态化工作机制，建立55个部门共同参与、国家省市县四级联动的协同工作机制 [24] 民生保障与以工代赈 - 国家发展改革委牵头印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》，明确普惠性民办幼儿园和非营利性民办幼儿园收费实行政府指导价，限定保教费和住宿费区间范围，以突出公益属性 [4][16] - 加强对营利性民办幼儿园收费监管，为幼儿园开办托育服务提供收费政策依据，并强化乱收费问题源头治理，建立并公示收费清单 [16] - 2025年下达以工代赈中央投资355亿元，较2024年增加240亿元，实施项目7000余个，初步统计带动超过400万名低收入群众就近就业 [19] - 把以工代赈项目劳务报酬占中央投资的比例提高到40%以上，以增加群众实际务工收入 [20] 能源保供与对外开放 - 进入供暖季以来，国家发展改革委会同各方全力增加电力、天然气顶峰保供能力，做好电厂存煤、储气等资源储备，有效应对多轮寒潮天气 [5] - 2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关正式启动，硬件设施和软件系统运行平稳，各项优惠政策顺利落地 [4] - 2025年12月15日，发布新版《鼓励外商投资产业目录》，共有条目1679条，与2022年版相比增加205条、修改303条 [4]

以工代赈中央投资规模与成效 - 2025年国家发展改革委下达以工代赈中央投资355亿元 较2024年增加240亿元 [1] - 实施项目7000余个 初步统计带动超过400万名低收入群众就近就业 [1] - 指导各地方在其他领域重点工程项目中推广以工代赈方式 [1] 以工代赈项目具体实施举措 - 精准谋划建设项目 围绕劳务用工量较大的领域实施村道巷道硬化、生产道路改造、排灌沟渠疏浚、蓄水工程建设等项目 [1] - 拓展重点群体岗位 项目安排优先向脱贫人口、防返贫监测对象、返乡农民工等重点群体较为集中的地区倾斜 [2] - 同步开展劳动技能培训、公益性管护岗位开发等工作 [2] - 提高劳务报酬比例 把劳务报酬占中央投资的比例提高到40%以上 [2] - 引导地方探索简化项目实施程序 支持乡村基层自主实施项目、组织群众务工 [2] 以工代赈项目目标与后续计划 - 项目目标为帮助群众就业增收 同时改善农村人居环境、助力农村产业发展 力争实现“一举多得” [1] - 下一步将推动地方加快已下达投资的以工代赈项目开工建设 [2] - 同步做好项目常态化滚动式储备 持续发挥以工代赈政策作用 [2]