核心观点 - 灭菌乳国标修订实施 要求纯奶必须以生乳作为唯一原料 正式禁止使用复原乳 [1] - 标准修订旨在提升乳制品品质 保证产品纯正性与鲜活性 并与国际惯例接轨 [1] - 新标准将增加乳企对生乳的需求 促进奶业高质量发展 是产业升级的主动作为 [2] 标准修订内容 - 生产灭菌乳只能以生牛乳或生羊乳作为唯一原料 不得添加其他成分 [1] - 企业必须在产品包装上如实标注原料信息 提升信息透明度 [1] - 新标准于2024年9月16日后正式实施 [3] 对行业的影响 - 新标准为国内奶牛养殖业注入强心剂 将增加乳企对生乳的需求 [2] - 促进乳企与奶农建立更紧密的利益联结 有助于保障奶农收入和稳定奶价 [2] - 引导行业重视奶源基地建设 促进产业链健康发展 [2] - 2020年至今 中国生乳平均收购价格与进口大包奶粉到岸完税价格差距已很小甚至持平 使用生乳对原料成本和终端价格影响不大 [2] 对消费者的影响 - 消费者选购纯奶将更简单 标注"纯牛奶"或"纯羊奶"的产品原料必须是100%生乳 [3] - 消费者可通过产品标准号区分：GB 25190代表灭菌乳（纯奶） GB 25191代表调制乳 [3] - 复原乳未被完全禁止 仍可用于调制乳和发酵乳生产 但须在包装醒目位置清晰标注"复原乳"字样 [3] 产业背景与意义 - 复原乳是用奶粉勾兑还原制成的奶 生产过程中经历多次热加工 活性蛋白和维生素等热敏感营养成分易遭破坏 [1] - 过去使用复原乳是特定历史条件下应对奶源短缺的举措 现在修订标准是顺应消费升级的主动作为 [2] - 2024年中国奶类产量达4155.5万吨 居世界第四 奶业综合保障能力显著增强 [2]

行业标准修订核心内容 - 灭菌乳国家标准正式实施，核心变化规定生产灭菌乳只能以生牛（羊）乳作为唯一原料，不再允许使用复原乳 [1] - 修订标准旨在从源头上保证灭菌乳的"纯正性"与"鲜活性"，要求企业如实标注原料信息以提升透明度 [1] - 标准修订被视为乳制品品质的重要提升，并与国际惯例接轨，因多数发达国家和国际组织均要求灭菌乳仅以生乳为原料 [1] 对产业链及成本的影响 - 专家表示，2020年至今我国生乳平均收购价格与进口大包奶粉到岸完税价格差距已很小甚至持平，预计新规对企业原料成本和终端产品价格影响不大 [2] - 新标准将增加乳企对生乳的需求，促进企业与奶农建立更紧密的利益联结，有助于保障奶农收入和稳定奶价 [2] - 新规被视为引导行业重视奶源基地建设、促进产业健康发展的举措，而过去使用复原乳是应对奶源短缺的无奈之举 [2] - 2024年我国奶类产量达4155.5万吨，居世界第四，显示奶业综合保障能力已显著增强 [2] 对消费者及产品标识的影响 - 自2025年9月16日后，包装上标注"纯牛奶"或"纯羊奶"的产品，其原料必须是100%的生乳 [3] - 消费者可通过产品标准号区分产品：GB 25190代表灭菌乳（纯奶），GB 25191则代表调制乳 [3] - 复原乳未被完全禁止，仍可用于调制乳和发酵乳（酸奶）的生产，但必须在包装醒目位置清晰标注"复原乳"字样 [3]

新标准核心规定 - 灭菌乳国标修改单正式实施 核心规定为生产灭菌乳只能以生牛（羊）乳作为唯一原料 正式禁止使用复原乳 [1] - 修订标准旨在从源头上保证灭菌乳的纯正性与鲜活性 要求企业必须以生乳为唯一原料且不得添加其他成分 [1] - 新标准要求在产品包装上如实标注原料信息 以提升信息透明度 [1] 修订原因与行业影响 - 禁止使用复原乳的原因在于复原乳是奶粉勾兑还原制成的奶 在生产过程中经历多次热加工 易破坏活性蛋白和维生素等热敏感营养成分 [1] - 新标准与国际惯例接轨 多数发达国家和国际组织均要求灭菌乳仅以生乳为原料 [1] - 标准修订是对乳制品品质的重要提升 也是推动奶业高质量发展的具体措施 [1] 成本与产业链影响 - 专家表示2020年至今我国生乳平均收购价格与进口大包奶粉到岸完税价格差距已很小甚至持平 因此直接用生乳加工对企业原料成本和终端产品价格影响不大 [2] - 该举措为国内奶牛养殖业注入强心剂 将增加乳企对生乳的需求 促进企业与奶农建立更紧密的利益联结 [2] - 新标准有助于保障奶农收入 稳定奶价 同时引导行业重视奶源基地建设 促进产业健康发展 [2] 产业背景与消费者选择 - 过去部分企业出于成本考虑大量使用进口奶粉加工复原乳 挤占了国内生鲜乳的市场空间 [2] - 2024年我国奶类产量达4155.5万吨 居世界第四 奶业综合保障能力显著增强 [2] - 新标准实施后消费者选购纯奶将更简单 包装标注"纯牛奶"或"纯羊奶"的产品其原料必须是100%生乳 消费者可通过产品标准号GB 25190（灭菌乳）和GB 25191（调制乳）来区分 [3] - 复原乳未被完全禁止 仍可用于调制乳和发酵乳的生产 但必须在包装醒目位置清晰标注"复原乳"字样 [3]

新国标核心内容 - 灭菌乳必须以生牛（羊）乳为唯一原料 禁止使用复原乳 [1][10] - 新国标要求产品包装如实标注原料信息 提升透明度 [10] - 新规于9月16日正式实施 依据《食品安全国家标准 灭菌乳》（GB 25190-2010） [3] 营养与品质影响 - 复原乳经多次热加工会破坏热敏感营养成分 包括免疫球蛋白/活性酶/乳铁蛋白/活性钙 [2] - 严格限定生乳原料保障灭菌乳原生品质和纯正性 [10] 行业影响 - 新规推动乳企扩大生鲜乳用量 有利于稳定养殖业发展和提升奶农收入 [5] - 新国标实施有助于提升乳品品质 促进消费升级 满足对优质乳的需求 [5] - 头部乳企目前均未使用复原乳生产纯牛奶 新规对行业实际影响有限 [6] 价格与市场展望 - 行业普遍认为新国标对乳制品价格影响有限 [6] - 生鲜乳收购价有望保持稳定 受去产能和新国标实施等因素支撑 [7]

新国标核心修订内容 - 禁止使用复原乳作为原料 灭菌乳必须完全使用生牛乳或生羊乳 [2] - 严格限定唯一原料 不得添加除生乳外的任何其他原料 [2] - 强化包装标识规范 要求企业如实标注原料信息以提升透明度 [2] 新规实施时间与背景 - 标准于9月16日正式实施 修订版本为GB 25190-2010 [1][2] - 复原乳指将牛奶干燥成乳粉后再加水还原的加工工艺 [1] 营养品质影响 - 复原乳经多次热加工 会破坏热敏感营养成分包括免疫球蛋白 活性酶 乳铁蛋白和活性钙 [1] - 新规通过原料控制保障灭菌乳的原生品质与纯正性 [2] 行业影响 - 新标准将推动奶业高质量发展 提升灭菌乳整体质量与品质 [3] - 规范实施后市场标注"灭菌乳"的产品原料必须为直接挤出的生乳 [2]

行业背景与困境 - 奶业面临消费需求不足 生产成本上升 产业链协调性有待加强等现实困境 [1] - 生鲜乳价格持续低位运行 乳品消费增速放缓 养殖场户大面积亏损 [1] - 行业遭受卖奶难与成本高双重挤压 [1] 财政支持政策 - 加快落实粮改饲 振兴奶业苜蓿发展行动 奶业生产能力提升整县推进等中央财政支持政策 [1] - 增加优质饲草供给 改善养殖设施条件 确保资金足额兑付到位 [1] - 鼓励地方出台养殖 喷粉 增量收购等地方性补贴政策 [1] 金融服务措施 - 落实白名单制度 推动金融机构创新青贮贷等产品 [2] - 加强精准信贷支持 扩大奶牛政策性保险覆盖面 [2] - 指导优化牛群结构 淘汰低产牛只 推广节粮增效技术和疫病防控措施 [2] 产业链协同机制 - 支持家庭农场和农民合作社发展养殖加工一体化 鼓励就地加工就近配送 [2] - 落实乳企稳定可控奶源要求 鼓励龙头企业稳定奶农收益 [2] - 探索建立长期稳定生鲜乳购销合作机制和合同违约惩戒机制 [2] 技术升级与品种改良 - 加强奶牛品种改良 加大自主育种创新力度 实施全国奶牛遗传改良计划 [2] - 支持核心育种场扩大生产性能测定规模 加快高产奶牛扩群 [2] - 加大深加工科技攻关 支持核心技术突破和创新成果转化 [2] 产品创新方向 - 鼓励开发适合国人饮食习惯的乳酪 特色发酵乳 稀奶油 功能性乳清蛋白等深加工产品 [2] - 引导企业发展简装奶 平价奶 减少过度包装 [3] - 扩大学生饮用奶计划实施范围 开发本地学生奶产品 [3] 消费提振措施 - 加大奶类消费宣传普及力度 普及乳品营养价值和科学饮奶知识 [3] - 推动乳品进食堂 进福利机构 扩大福利性消费 [3] - 鼓励向特定人群发放奶类消费券 [3] 跨部门协作机制 - 建立健全部门协作机制 加强与教育 工信 财政 商务等多部门沟通协调 [3] - 形成工作合力推动解决产业发展新情况新问题 [3]

政策核心内容与实施时间 - 灭菌乳新国标GB 25190-2010第1号修改单将于2025年9月16日正式实施 [1] - 新国标明确禁止在灭菌乳中使用复原乳，规定灭菌乳只能以生乳为原料 [1] - 新国标由国家卫生健康委员会与国家市场监督管理总局于2025年3月16日颁布 [1] 政策修订背景与支持 - 修订工作在农业农村部和中国农科院的领导支持下，由牧医所奶业创新团队与农业农村部奶及奶制品质检中心协同完成 [1] - 2024年与2025年中央一号文件均对完善液态奶标准和落实灭菌乳国家标准进行了明确部署 [2] - 为指导企业过渡，《灭菌乳品质提升合规路径指引》在第十六届奶业大会上发布，包含7大模块和17条行动指引 [2] 政策对行业的影响 - 新国标将增加乳品企业对生乳的需求，促进国内奶牛养殖业发展和奶农收入提高 [1][5] - 新国标将提升灭菌乳口感和风味，有助于促进消费 [1] - 新国标将加强养殖业与加工业的紧密联结，推动养加销一体化发展和奶业全产业链合理布局 [1][5] - 新国标有助于提振消费信心，提升产品市场竞争力 [6][7] 国内奶源供应与质量基础 - 2024年中国牛奶产量为4079.4万吨，乳制品产量为2961.8万吨 [4] - 2024年累计抽检8709批次生鲜乳样品，生鲜乳抽检合格率达到99.96% [4] - 国内生鲜乳在数量和质量安全上已完全具备支撑新标准实施的条件 [4] 对产品价格与企业成本的影响 - 新国标对乳制品价格影响有限，因当前生鲜乳价格偏低，足以支撑企业使用生鲜乳为原料 [7] - 绝大多数乳品加工企业已使用生鲜乳生产灭菌乳，能够顺利落实新标准 [7] 对其他乳制品及复原乳未来 - 新国标仅针对灭菌乳，不涉及酸奶、调制乳等其他乳制品 [8] - 未来复原乳仍将在乳饮料等产品中存在，但将严格执行原料标识制度 [8] 国际标准与进出口影响 - 仅用生鲜乳生产灭菌乳是国际通用标准，欧盟、日本、新加坡等均有此要求 [9] - 新国标将减少行业对进口奶粉的依赖，并避免进口低质量液态奶扰乱市场 [10] - 新国标将提高国产乳制品国际信誉，有助于拓宽国际市场和提升竞争力 [10]

政策举措 - 农业农村部提出加快落实粮改饲 振兴奶业苜蓿发展行动 奶业生产能力提升整县推进 奶业新型经营主体培育等中央财政支持政策[1] - 政策要求增加优质饲草供给 改善养殖场设施装备条件 促进种养循环发展 提升综合生产能力[1] - 引导乳品企业大力发展简装奶和平价奶 减少过度包装以满足城乡居民日常消费需求[1] 产业支持方向 - 推进养殖加工双向延伸并鼓励发展乳制品深加工[1] - 加强奶牛品种改良和奶类消费宣传普及[1] - 建立健全部门协作机制并持续强化金融服务保障[1]

行业活动与主题 - 第十六届奶业大会暨2025中国奶业展览会在厦门举行，主题为"品质与品牌，奋进中的坚守；合作与共赢，变局中的选择" [3] - 大会包含六大板块19场研讨会，内容涉及奶业战略研究、乳品营养健康与消费、特色奶产业等 [3] - 行业代表共同参与《胸怀炬火·赋能十五五 中国奶业擎梁者再出发仪式》，强调坚守品质、匠心传承、砥砺奋进的精神 [3] 公司参与与展示 - 公司深度参与大会各项环节，特色展台以"全家营养，健康守护"为核心，展示儿童粉、成人粉、营养奶粉等全生命周期产品矩阵 [1][6] - 重点产品包括爱加御元羊奶粉、可爱馨、全能优+等，通过场景化陈列和互动体验吸引关注 [6] - 展台受到国务院参事、农业农村部原副部长于康震及中国工程院院士沈建忠的赞许 [6] 行业倡议与战略 - 公司参与《稳固上游 铸牢根基 中国乳品企业厦门倡议》，承诺推进奶牛产业纾困，稳定奶业基础产能 [5] - 倡议旨在引导"稳固上游 铸牢根基"理念，展现公司在行业变局中的战略定力 [5][6] 行业未来方向 - 大会汇聚行业智慧，明确未来方向，坚定奶业发展信心 [8] - 公司将继续与行业同仁携手，推动中国奶业迈向更高质量、更可持续的发展新阶段 [8]

行业现状与挑战 - 当前乳品消费市场面临居民营养认知不足、生产加工水平与社会需求适配度不高、国民对国产乳品质量信心不足等挑战 [2] - 养殖环节存在短板弱项、产业链衔接不畅、产品供需结构不平衡、消费培育不充分等问题凸显 [3] - 行业正处于从高速增长转向高质量发展的关键时期 [3] 政策与战略方向 - 需整合科普资源并创新形式以提升国民营养认知水平 [2] - 加强传统渠道建设并拓展新兴渠道，优化消费场景 [2] - 建强优质奶源基地，支持调优乳品结构，挖掘深加工潜力 [3] - 鼓励地方探索扩大学生饮用奶实施范围，开发本地化产品以培养饮奶习惯 [3] 企业行动与创新 - 伊利提出"三破"策略：信任破局（依靠品质）、需求破圈（洞察新产品/场景）、科普破壁（提升健康意识） [3] - 蒙牛、卫岗等企业代表聚焦市场创新与科普宣传，推动释放消费潜力 [4] - 专题报告涵盖AI驱动创新、乳品深加工转型、功能性糖应用等前沿领域 [3] 行业活动与协作 - 会议汇聚政府部门、科研机构、行业协会及企业代表100余人 [5] - 圆桌论坛达成共识：全行业需协同提振消费，促进奶业脱困与平稳发展 [4]