2026年北京市市场监管重点与2025年发展成果总结 一、 2026年监管重点与行业整治方向 - **核心观点：北京市市场监督管理局将在2026年强化对平台经济、消费维权、食品安全等领域的监管与整治，以维护公平竞争市场秩序并促进新业态健康发展**[1][2][3] - **平台经济与反垄断监管**：将重点查处平台经济等领域垄断行为，并对住宿、餐饮平台企业的“内卷式”竞争开展全链条整治，通过动态完善负面清单、更新合规指南、对重点平台企业进行全面“体检”来强化监管执法[1][2][3] - **网络交易与直播电商规范**：持续加强对禁限售商品等重点产品的监测，压实平台主体责任，同时加快推进全国直播电商监测平台建设，探索构建“数据驱动、智能判定、多元共治”的穿透式监测体系[2] - **消费权益保护与秩序优化**：将深入实施消费供给提质等五大行动，计划建设消费维权服务站点100个、消费教育基地50个，升级全市1万台电子计价秤防作弊功能，并试点“京彩消费码”[4] - **预付卡与“职业闭店人”治理**：强化14个行业主管部门的备案和资金存管制度落实，对“职业闭店人”保持高压态势，并推广第三方平台“安心消费”先行赔付模式[1][4] - **食品安全监管升级**：将加快构建食品安全追溯体系和风险预警防控体系，深化“互联网+AI监管”，围绕网络餐饮安全等重点领域开展专项整治，并推行“中央厨房+微厨房”校园餐供餐新模式[5] 二、 2025年经营主体发展与企业监管成效 - **核心观点：2025年北京市经营主体数量与质量显著提升，营商环境改革深化，监管效能提高，同时查处了多起新型违法案件**[1][4][6][7] - **经营主体规模与质量**：截至2025年底，北京市经营主体达286.97万户，同比增长6.83%，全年新设经营主体38.01万户，其中科技型企业占比超四成，近三年企业存活率均在75%以上，发展质量连续三年全国第一[1][6] - **营商环境创新举措**：首发《经营主体登记注册服务规范》系列地方标准，首创股权信托财产登记服务新模式，发出全国首张个人独资企业转型为有限公司营业执照，出台经营场所登记新规释放住所资源[7] - **监管效能与方式创新**：完善“扫码检查”机制，扫码率基本实现100%，全市非现场检查量占比达70.6%，监管质效显著提升[7] - **重点行业规范发展**：全市药店连锁化率从58%提升至71%，并发布了药品零售企业许可管理规定以鼓励连锁合规发展[7] - **典型案件查处**：2025年查处了包括“职业弹幕人”、利用网络混淆DeepSeek、利用AI发布虚假广告、电动自行车“爆改”电摩等在内的多起全国首案，并在侵权假冒伪劣商品集中销毁活动中处理货值金额1240万元[4] 三、 跨区域协同与未来营商环境建设 - **核心观点：北京市积极融入全国统一大市场建设，深化区域协同，并计划推出一系列创新举措以持续优化首都营商环境**[3][7] - **区域市场一体化**：将在基础制度规则统一、质量支撑和产业协作、监管执法协作、“三品一特”联管等方面深化京津冀市场监管协同发展，以服务全国统一大市场建设[3] - **未来营商环境优化计划**：将深化经营场所登记改革，推广住所标准化登记模式，拓展电子营业执照应用，推动证照数据互联互通，加快出台公司登记地方标准，并深入推进餐饮店“高效办成一件事”[7] - **政企沟通与监管方式升级**：将持续开展“营商环境会客厅”活动以畅通政企沟通渠道，并加强“扫码检查”质效评估，大力推行“亮码检查”[7]

国家市场监管总局对携程集团立案调查 - 国家市场监管总局对携程集团正式立案调查，理由是涉嫌滥用市场支配地位搞垄断 [1] 携程的市场支配地位 - 携程系平台（包括携程、去哪儿等）的交易额占据整个在线旅游市场近70%的份额，其中携程主品牌占56% [3] - 携程拥有超过1亿的月活跃用户，对酒店而言是命脉般的客流 [3] 涉嫌垄断的具体行为 - **流量锁喉（独家合作要求）**：通过“特金牌”制度，要求最高级别的“特牌”商家只能在携程平台销售，与其他平台断绝关系 [3] - **价格最低要求**：次一级的“金牌”商家虽可多平台销售，但必须保证在携程上的价格为全网最低，甚至被要求比其他平台低5%，否则在搜索结果中排名会大幅靠后 [3] - **行业投诉**：云南、贵州等地旅游协会收到大量关于此类“二选一”霸王条款的投诉 [4] 高佣金与经营压力 - 携程在酒店业务上的佣金比例普遍达到15%以上，甚至冲向30% [6] - 国内很多酒店的行业平均毛利率仅在10%到25%之间，高佣金抽走了大部分利润 [6] - 加上各种推广费、服务费，有酒店老板计算实际经营成本接近房费的40%，导致中小酒店陷入“卖一间房，亏一间房”的困境 [6] 剥夺商家定价权 - 携程的“调价助手”系统会自动扫描其他平台价格，并在未经酒店同意的情况下，强行修改携程平台上的挂牌价或强制参与打折活动 [7] - 商家手动改回原价后，系统会在几分钟内再次自动调低，且该功能无法关闭 [7] - 郑州市场监管局曾因此对携程进行约谈并责令整改 [7] 携程的盈利表现 - 2025年前三季度，携程的净利润高达290.13亿元人民币 [8] - 该净利润是A股所有旅游板块上市公司利润总和的1.5倍 [8] - 公司的毛利率达到81.11%，在《财富》中国500强利润率榜单中排名第七，是前十名中唯一的互联网公司 [8] 对消费者端的影响 - “大数据杀熟”现象屡见不鲜，例如钻石会员看到的价格可能比酒店门市价更高，老用户订票比新用户贵 [10] - 同一航班在不同平台的价格可能相差上百元 [10] 调查的行业意义 - 此次调查是对平台经济“赢家通吃”逻辑的正式敲打，释放出市场支配地位不能成为为所欲为借口的明确信号 [10] - 调查为整个在线旅游行业按下了“暂停键”和“反思键”，促使平台思考如何利用流量和技术优势构建可持续发展的市场环境，而非垄断壁垒 [10] - 商家和消费者期待一个更公平、更透明的市场环境 [10]